У государства есть множество непрофильных бизнесов в тех сферах, которые к госуправлению напрямую никак не относятся: газовый, нефтяной, медийный… Но есть и профильный: оказание услуг гражданам, которым требуется урегулировать отношения с этим самым государством. Например, нужен человеку паспорт — он идет в паспортный стол, хочет заплатить налоги — в налоговую инспекцию. И везде ожидают очереди.
Если бы рынок предоставления таких услуг был конкурентным, гос-органы не имели бы ни единого шанса: скорость и качество обслуживания отпугнули бы любого клиента. Но государство тут естественный монополист. Соответственно, чиновники воспринимают граждан не как клиентов, а как просителей — навязчивых и бесполезных. А спрос на услуги высокий. Отсюда и очереди.
И все же нечаянная внутренняя конкуренция между госорганами есть: в одних необходимо стоять несколько дней, в других управишься за пару часов. «Новая» начинает исследование рынка государственных услуг, по результатам которого мы составим свой рейтинг.
Начать мы решили с, казалось бы, самого безобидного ведомства: Федеральной службы государственной статистики. Непосвященные и подумать не могут, что там могут быть очереди. Люди, которые занимаются малым бизнесом, давно свободны от этих иллюзий.
Куда стоим: Московский центральный окружной отдел государственной статистики.
Хронометраж: 2,5—3 часа.
Сколько человек: около 400.
Часы работы: понедельник — четверг с 9 до 18, пятница — с 9 до 16, обед — с 12 до 13.
Критические дни: конец каждого квартала.
Количество «окон»: 5—6.
Что нести с собой: кучу бумаг, но ставить только одну подпись и одну печать.
Кто стоит: люди в деловых костюмах; пафосные молодые девочки, только что окончившие школу; мужчины, «приехавшие из ближайших поселков»; женщины с богатым жизненным опытом; семейные пары (кто-то явно пришел «за компанию»); скучающие подростки — тоже с «группой поддержки».
Тридцатое марта — последний день сдачи бухгалтерской отчетности малого бизнеса. На Покровском бульваре, 12, где расположен Московский центральный окружной отдел государственной статистики, — огромная очередь, которую люди занимают с улицы, метрах в ста от чугунного забора. За забором, вдоль парка, живая лента уходит вдаль.
Единственное, что способно побороть депрессию, — погода: аномальные для марта плюс двадцать. Элитным считается не место под солнцем, а, напротив, в тени — на финишной прямой. «Девушка, радуйтесь погоде, стойте и загорайте, — увещевает меня соседка по очереди. Она, умная, пришла без пальто. — Это сейчас тепло, а вот когда зимой стоишь, валенки на ноги — и вперед! Хоть бы палатку ставили рядом, чтобы люди могли чайку выпить, согреться».
Значит, то, что я вижу, — не аномалия, а плановое стихийное бедствие. «Такой «сумасшедший день» бывает четыре раза в год, то есть в конце каждого квартала, — подтверждает ход моих мыслей состоялица. — Все приходят в последний день. Это зависит от высших инстанций: при подготовке документов «напрягают» весь офис, последний документ могут подмахнуть за сутки сдачи».
Около главного входа висит пара объявлений. Оптимистическое: сдачу статистики продлили до 6 апреля. Пессимистическое: «Проверьте номер вашего малого бизнеса в списке за углом».
Иду за угол и понимаю, что от одного вида этого списка может стать дурно. На 20(!) листках А4 мелким шрифтом написаны в столбик номера. Если представить, что все эти «номера» стоят в этот момент в очереди, то приемных часов не хватит даже до конца следующего месяца.
Возвращаюсь ко входу, читаю листочек с графиком работы. Я попала как раз в обеденный перерыв, но, как ни странно, очередь продолжает двигаться.
По толпе пробежал слух, что даже в обед статисты работают посменно, то есть из двадцати чиновников в перерыв трудятся десять. Не могу расценить это иначе как прекрасный образец гражданского мужества. Во многих госорганах как раз в приемные часы половина сотрудников не работают, а решают свои личные проблемы.
Подобравшись к заветной двери, я привлекла нездоровый интерес конкурентов. Так как я была без документов, которые привозят для сдачи, каждый третий спрашивал: «Девушка, а что вы тут, собственно, делаете? Документы вы должны были привезти все с собой, а там ставят только подпись и печать».
Сбором документов стоит озаботиться заблаговременно. Во всех государственных учреждениях существуют практика начисления штрафов за просрочку, неправильное оформление документов, их недокомплект и т.п. «Статистика» — не исключение. По данным людей, стоящих уже не первый раз, штраф начисляют в размере 300 рублей, а в квитанции пишут: «За оказание информационных услуг». Просвещают нас, непутевых, как правильно Родину информировать.
Те, кто стоит в начале очереди, то есть прямо у дверей, нередко продают свое место по 50 рублей тем, кому уже невтерпеж. Тоже своеобразный «малый бизнес».
Сотрудники службы государственной статистики, конечно, молодцы, что работают ударными темпами, невзирая на обеденный перерыв и наплыв посетителей. Только ради чего мучения? Чтобы Росстат отчитался: инфляция падает, доходы растут? Для этого на самом деле не нужны кипы документов: все уже написано в Бюджетном послании президента.
Кстати, для непосвященных: достаточно давно была изобретена электронная почта, которая может в виде прикрепленных файлов доставить всю документацию вовремя. Если уж в Европе по интернету голосуют, почему бы в России хотя бы не делиться с его помощью статистикой?
Штрафные квитанции, между прочим, электронная почта тоже принимает.
P.S. В следующих номерах «Новая» проверит работу Федеральной миграционной службы, государственной нотариальной конторы, кадастровой службы.
Все, кто хочет поделиться личными впечатлениями о работе госорганов, пишите письма на электронный адрес stoim@novayagazeta.ru
