Глава верхней палаты российского парламента Сергей Миронов решительно настаивает на принятии поправок к закону о статусе членов Совета Федерации. Речь идет не о выборности сенаторов или изменении других основополагающих принципов, а о присяге члена Совфеда. Но этот пустячный вопрос неожиданно вызвал настоящий скандал.
В законопроекте, внесенном в Госдуму два месяца назад, спикер Миронов предложил ввести присягу для сенаторов-“новобранцев”. Она выглядела так: “Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Обещаю посвятить все свои силы защите интересов многонационального народа России, демократии, основных прав и свобод человека, предлагать законопроекты и одобрять федеральные конституционные и федеральные законы только соответствующие Конституции и в интересах народа”. Необходимость нормы авторы объяснили “высокой ответственностью” сенаторов за принимаемые ими решения.
Рассмотреть мироновский законопроект Дума собиралась 11 апреля 2007 года. Но за несколько дней до объявленной даты первое чтение перенесли на май. Причина — недовольство текстом присяги администрации президента, правительства и профильного думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству.
Поводом для критики законопроекта стала заключительная фраза документа, гласящая, что сенаторы обязуются “одобрять… законы только соответствующие Конституции Российской Федерации и в интересах народа”. Поскольку на утверждение сенаторов поступают законы, уже прошедшие через нижнюю палату парламента, то думцы, вероятно, усмотрели намек на собственную некомпетентность или недостаточную приверженность интересам народа.
Кроме того, правовое управление Госдумы сочло, что поскольку от кандидатов на сенаторские места не требуют специального юридического образования, то сенаторы не могут выполнить такое обязательство, по крайней мере без разработки “механизма, позволяющего члену Совета Федерации оценить несоответствие законопроекта Конституции России”.
Авторам документа во главе со спикером Мироновым придется внести законопроект повторно, “обтесав” текст присяги так, чтобы не вызывал негативных эмоций у представителей законодательной и исполнительной власти.
