Комиссия по административной реформе под руководством вице-премьера Сергея Нарышкина составит перечень «потенциально коррупционных должностей», связанных с выдачей лицензий, разрешений, регистрацией, надзором, распределением бюджета, государственными закупками, контролем и назначениями на указанные в перечне должности.
Всем, кто войдет в перечень, будут предоставлять материальную компенсацию доходов, недополученных от возможных взяток. Правда, им придется в обмен на это перейти с бессрочных контрактов на срочные (что облегчает увольнение) и согласиться на слежку за собой: видеосъемка в кабинете, прослушивание телефонов и так далее.
Вообще говоря, идея не нова. Сразу вспоминается бывший московский мэр Гавриил Попов, который еще в 1992-м предлагал платить чиновникам много, дабы они воровали мало (с тех пор пожелание Гавриила Харитоновича исполнилось многократно — в части зарплаты бюрократии, но не в части мздоимства).
Впрочем, практически такой же рецепт уже предлагал Антон Павлович Чехов.
Был у него такой рассказ — «Единственное средство», где описывались невыносимые мучения тех, кого поочередно ограбили девять кассиров.
«Они не обкрадывали, а буквально вылизывали нашу бедную кассу. Нутро нашей кассы было обито зеленым бархатом — и бархат украли».
Взяли десятого, через три дня проверили кассу — и нашли недостачу.
«Что делать? Под суд его? Нет, это старо и бесполезно… Вздуть его? Нельзя, обидится… Изгнать и позвать вместо него другого? Но ведь одиннадцатый тоже украдет! Как быть?».
Наконец нашли средство:
«Порешили, помимо шампанского, абонировать для него кресло в театре, утроить жалованье, купить ему вороных, еженедельно отправлять его за город на тройке — все это в счет Общества. Портной, сигары, фотография, букеты бенефицианткам, меблировка — тоже общественные… Пусть наслаждается, только, пожалуйста, пусть не ворует!»…
И что вы думаете?
«Касса наша всегда полна. Правда, кассир обходится нам очень дорого, но зато он в десять раз дешевле каждого из девяти его предшественников. Мы в выигрыше, а посему странные чудаки будете вы, власть имущие, если не последуете нашему примеру!».
Прошло сто лет — и власть имущие последовали чеховскому примеру, надеясь точно так же умилостивить потенциальных взяточников. Мол, взятку могут еще и не дать, а «компенсация» – как по часам, два раза в месяц, пятого и двадцатого…
Есть, конечно, некоторые сложности. Например, с размером задатка: кто его будет определять? Как рассчитать, какой объем взяток соответствует каждой из государственных должностей?
Другая сложность — с формированием перечня потенциальных коррупционеров: как-то уж очень узко подошла к вопросу правительственная комиссия. Почему в этот перечень войдут только те, кто что-то разрешает или распределяет государственные ресурсы? Напрасно, что ли, Маркс учил, что бюрократия имеет в своей частной собственности государство?
Скажем, прокуроры и судьи, которые теоретически очень даже могут брать на лапу за возбуждение (или невозбуждение) уголовных дел и вынесение приговоров. Правда, тут с размерами «компенсаций» еще сложнее: одно дело — присвоить «ЮКОС», другое — оттяпать у ближнего мелкий бизнес.
Далее, надо ввести «компенсации» для налоговиков, СЭС, военкомов, ректоров вузов и так далее. Ну гаишники и таможенники — это вообще святое… И, конечно, в перечне должны быть губернаторы, министры, вице-премьеры, премьер, президент (у кого же больше возможностей злоупотребить служебным положением?)…
Понятно, почему «эксперимент» по созданию «антикоррупционной программы» хотят начать с Саратова, Калуги да Челябинска, а не с Москвы: лимит средств на «компенсации» — всего-то 227 миллионов рублей…
Все это было бы смешно. Но ведь способы борьбы с коррупцией хорошо известны. Законы, не допускающие «свободы рук» чиновников; независимый парламент, контролирующий правительство; свободные СМИ, предающие огласке злоупотребления чиновников; честные выборы, на которых неизбежно проигрывают уличенные в коррупции политики и их партии; независимый суд, для которого не имеют значения должности обвиняемых. Все это, если коротко, называется демократией и верховенством закона.
Если же всего этого нет, бессмысленно «компенсировать» чиновникам недополученные взятки.
Они и компенсации охотно возьмут, и взяткой «добавят».
При этом и то и другое будет взято из нашего кармана.
