Скандалы с незаконным назначением нотариусов, начавшиеся еще в 2005 году, до сих пор не улеглись. Очередная серия судебных разбирательств стартует 2 декабря. Юрист Инна Ермошкина вновь будет оспаривать результаты конкурсов нотариусов, в которых участвовала 18 раз, но так и не победила. Она утверждает, что «должности получали «по блату» неподготовленные люди, и во время конкурсов происходили одни и те же нарушения». Юрист уже добилась признания недействительными четырех конкурсов. В результате 59 нотариусов лишились полномочий. Многие из них – близкие родственники высокопоставленных лиц. Случай, когда снимают с мест таких людей в таком количестве, – исключительный.
Четкая работа судов сначала поражает, пока не узнаешь, что работали они практически вхолостую. Да, все четыре иска, поданные Ермошкиной, удовлетворены и один за другим вступают в силу, нотариусы теряют должности… Но ненадолго. Назначают новые конкурсы, и все возвращается на круги, и все возвращаются в кабинеты. Побеждают те, кого ранее лишили полномочий. Из 59 человек 24 уже вернулись на работу. Ермошкина об этом знает, признает, что ей не удалось «разрушить далеко не совершенную систему, сложившуюся в нотариальном сообществе», но все равно продолжает оспаривать конкурсы в судах. Она надеется. На суд, на силу своих доводов (Ермошкина специалист с двумя высшими образованиями – экономическим и юридическим – помощник нотариуса, автор 7 научных работ и диссертации о проблемах нотариата). Не раз говорила, что надеется на Бога. На кого ж еще надеяться в таком деле?
В круге первом
Многолетний конфликт с Московской нотариальной палатой чуть не довел Инну Ермошкину до палаты №6: сначала на юриста завели уголовное дело и обвинили в мошенничестве с квартирами, а сейчас ей грозит стационарная психиатрическая экспертиза, после которой, как говорит Ермошкина, из нее «обещали сделать овощ». Абсурд, но ее пытаются объявить невменяемой и одновременно вменяют 7 эпизодов по статье «Мошенничество в крупных размерах» (ст. 159 УК)! Якобы она завладела квартирами обманным путем. Однако, как говорит юрист, она даже не участвовала в сделках. Их совершал ее бывший муж, обязательства по сделкам выполнил, что доказано в судебном порядке. В 2004 году Ермошкину уже пытались объявить мошенницей по тем же самым сделкам. Но уголовное дело не возбудили: нет состава преступления. На сегодняшний день постановление ОВД «Марьинский парк» ЮВАО г. Москвы об отказе в возбуждении уголовного дела числится неотмененным. На Ермошкину посыпались угрозы, предлагали «искать правду на том свете», пытались отравить в 2005-м, после первой же громкой публикации, когда в ноябре журналист «МК» Елизавета Маетная написала статью «По прозвищу «Заверь», в которой рассказала о незаконном проведении конкурса нотариусов того же года. Сейчас Ермошкина восьмой месяц под следствием, в июле вышла из СИЗО, где находилась с мая. Она уверена: «Уголовное дело возбуждено, чтобы остановить разбирательства по конкурсам». Однако юрист иски не забрала и продолжает ходить в суды как на работу. Она даже не потеряла чувство юмора. В знак протеста перед судебными заседаниями повязывает яркую ленту на волосы, объясняет: в судах любят «минимализм», броские аксессуары не приветствуются. На слушания часто приходит во всем черном, говорит: «Ношу траур по правосудию». Последнее время в иронии Ермошкиной все больше звучит тема горя от ума: «Ищешь правду в России – обзовут сумасшедшим». Хорошо если только обзовут, могут и объявить.
«Самый важный суд»
На первое интервью Ермошкина опоздала на час. На втрое – часа на полтора. Задержали звонки. Тема одна и та же – судебные слушания и уголовное дело. «Дело возбуждено незаконно, – рассказывала Ермошкина. – Я подала жалобу в Тверской районный суд, однако ничего не добилась. Зато 29 декабря в Мосгорсуде услышали мои доводы и отправили жалобу на новое рассмотрение. Это был самый важный суд – появилась надежда на прекращение уголовного дела. Однако теперь я вижу перед собой тяжелую борьбу с сумасшедшим домом. Хотя все происходящее уже абсурд. Меня вызывают на следствие в дни судебных заседаний, и я не могу участвовать в слушаниях и защищаться, теперь хотят насильно провести психиатрическую экспертизу. Никаких оснований для этого нет, т.к. у следствия есть три справки от психиатров от 2008 года, в которых указано, что я здорова, я проходила медкомиссии для продления лицензии на ношение газового оружия, водительского удостоверения. Я не раз обращалась с жалобами в генпрокуратуру, МВД, ФСБ, администрацию президента, правительство РФ, в Общественную палату. Но госорганы за процессом наблюдают молча. Конечно, есть много откликов от прессы, от граждан. Часть нотариусов одобряет мои действия, но не хочет открыто высказываться. Я получила письмо от председателя профсоюза работников Московского нотариата Юрия Вишневского. В нем говорится, что многие нотариусы поддерживают меня, давно хотят навести порядок в нотариальном сообществе. Но бороться приходится одной. Почему молчат? Просто не хотят потерять место. Московская нотариальная палата, с которой у меня давний конфликт, имеет право обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса полномочий. Эти ходатайства всегда удовлетворяют».
Конкурсы
В Москве количество нотариусов ограничено – 695 человек. Вакансий открывается 10-15 в год и проводятся конкурсы. Они проходят в Управлении Минюста по Москве, ранее – в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве (УФРС). Это конкурсы документов: участники должны предоставить диплом о высшем образовании, лицензию на право нотариальной деятельности, трудовую книжку (учитывается юридический стаж и стаж в нотариальной конторе). «Однако 19 победивших конкурсантов получили лицензии на право нотариальной деятельности без стажировки, без экзамена или с нарушением порядка их выдачи, – говорит Ермошкина. – Например, сын начальника ГУВД Москвы нотариус Александр Пронин еще не окончил стажировку, когда ему выдали лицензию. Нотариус Ирина Буксман, жена первого зам. генпрокурора, не имела стажа, о котором записано в ее трудовой книжке. Доказательства этих и других нарушений я предоставила суду. Представители УФРС и нотариусов не смогли опровергнуть мои доводы. Решениями Симоновского и Бабушкинского районных судов конкурсы 2004, 2005 и 2006 годов признаны недействительными. В Симоновском суде принимали решения судьи Вершинин и Титарова, в Бабушкинском – судья Кузнецова. К сожалению, только судебная власть участвует в борьбе с беззаконием, а исполнительная и законодательная – бездействуют, – считает Ермошкина. – Необходимо менять закон о нотариате, который давно устарел и не работает, надо отменять конкурсы нотариусов, ведь решением судов доказано – в течение пяти лет они проходили с нарушениями. Ермошкина все еще не теряет надежду стать нотариусом. Подает документы на все конкурсы, которые назначают. Последний раз участвовала в конкурсе 24 октября, в самый разгар событий.
Юлия Балашова
Фото автора
Мнение представителей нотариусов, победивших в конкурсе 2005 года, который был признан недействительным 10 октября 2008 года Симоновским районным судом.
Дмитрий Римашевский, представитель нотариуса Образцовой Е.П.:
– С решением суда по конкурсу 2005 года мы не согласны и обжалуем его. Решение принято с рядом грубых нарушений. Суд проигнорировал наши доводы о том, что данный спор возник из публичных правоотношений, а значит, срок на обращение в суд истек (ст. 256 ГПК РФ).
В прессе постоянно пишут, что нотариусов назначали по блату, потому что они родственники высокопоставленных лиц. Но пока никому не удалось доказать этого. Представители нотариусов просили суд в целях проверки истребовать материалы по другим конкурсам, чтобы сравнить, в чем же разница между назначением простых нотариусов и тех, кого пресса назвала «блатными». Суд в этом отказал, посчитав, что данное обстоятельство не имеет значения для дела. Многие нотариусы разочарованы, но разочарованы не тем, что суд что-то решил, а тем, как это делалось. Они хотели бы знать причину, по которой опытный судья пошел на нарушения закона (рассмотрение дела в отсутствие не извещенных лиц и игнорирование наших доводов). Лично я не считаю, что они потеряют свои должности: для этого нет установленных законом оснований, поскольку никто из привлеченных к участию в деле нотариусов, не осужден, не ограничен в дееспособности, нотариальная палата не обращалась в суд с ходатайством о лишении нотариусов права нотариальной деятельности. Особо отмечу: в законе не сказано, что нотариус может быть лишен права нотариальной деятельности в связи с признанием недействительным решения конкурсной комиссии.
Владимир Фомин, адвокат Московской областной коллегии адвокатов, представитель нотариуса К. Гаспаровой:
– С решением суда ни я, ни нотариус не согласны и обжалуем его в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда. В суде нотариусам приходилось защищать не себя и свои действия, а доказывать, что на каждом этапе назначения и проведения конкурса ГУ ФРС Москвы были соблюдены все формальности.
Суд отказался выслушать членов конкурсной комиссии, не исследовал заключения ведущих ученых-правоведов по существу спора, не допустил к участию в деле адвоката, представителя нотариуса Ефремовой Е. Признание решения конкурсной комиссии недействительным может повлечь за собой сомнения в профессиональной компетентности нотариусов и явиться основанием для оспаривания статуса нотариусов или совершенных ими нотариальных действий (а их сотни тысяч!). К сожалению, как всегда, пострадавшими могут оказаться простые граждане: могут найтись недобросовестные лица, желающие оспорить совершенные нотариальные действия, что резко увеличит нагрузку на суды и может привести к потере собственности граждан.
Адвокат Г.П. Падва, представитель интересов нотариусов, победивших в конкурсах в мае и октябре 2006 года, которые были признаны недействительными:
– Все привлеченные к судебным разбирательствам нотариусы более или менее длительное время проработали в этой должности, совершили тысячи нотариальных действий, и, насколько мне известно, только к одному из них в течение нескольких лет работы были предъявлены претензии по одному из совершенных нотариальных действий. Подавляющее большинство других нотариусов работали безупречно и оказывали огромному количеству граждан необходимую нотариальную помощь, и никаких претензий со стороны УФРС, нотариальной палаты или граждан к этим нотариусам не было.
Решения судов нарушают права не только нотариусов. Лишать их права на продолжение работы – неверно ни формально-юридически, ни с точки зрения социальной политики. Речь идет о правах и многих других людей. В каждой нотариальной конторе помимо нотариусов работает большой штат других работников: помощников, консультантов, секретарей, бухгалтеров и т.д., которые в одночасье лишатся работы, что тоже, как с точки зрения трудового права, так и социальной политики, будет грубо нарушать их права. Каждое признание конкурса недействительным как минимум на два месяца влечет за собой отстранение от работы большого количества (иногда до 30 человек) нотариусов, что крайне болезненно отражается на потребностях граждан Москвы своевременно и в привычном месте совершать необходимые им нотариальные действия.
Президент Московской городской нотариальной палаты Василий Ралько от комментариев отказался.
Далее нотариусы, победившие в конкурсе 2005 года, признанном недействительным.
Нотариус Галина Сивакова давать комментарии отказалась.
Нотариус Елена Клочкова: «Пока дать комментарии не готова».
Нотариусы Кристина Гаспарова и Елена Ефремова попросили обратиться к адвокату Фомину (см. выше).
Нотариус Алексей Кузовков от комментариев отказался.
