Решение продлить мандат до 14 декабря 2010 года принял в конце прошлой недели Комитет постоянных представителей Совета ЕС, а сегодня в Брюсселе его утвердят министры иностранных дел 27 стран союза.
Миссия ЕС создана в соответствии с «планом Медведева — Саркози» о прекращении военных действий. В ней работают 225 невооруженных наблюдателей, которые, однако, не имеют доступа в Южную Осетию и Абхазию.
С приближением годовщины войны наблюдается дипломатическая активность, а обозреватели подводят не очень позитивный баланс года. С российской стороны негатив канализирован на продолжающуюся поддержку Западом режима Михаила Саакашвили, а статус-кво оценивается удовлетворительно.
«Лето, несмотря на отпуска, это время активной политики и политических эмоций. Надо заранее договориться, как эти эмоции контролировать. Мы озабочены, как бы в годовщину не было новой провокации. Не думаю, что это может быть силовая провокация. У Тбилиси вряд ли на это хватит сил. Но может быть политическая, пропагандистская», — сказал «Новой газете» статс-секретарь, первый заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин, который в пятницу провел в Брюсселе встречи с высокопоставленными чиновниками ЕС и НАТО.
У Европы и США больше претензий к России, которая не только признала независимость отколовшихся территорий, но и наращивает там свое военное присутствие. Если наблюдателей ЕС не пускают в российские зоны контроля, то миссии ООН и ОБСЕ вообще свернуты, потому что Россия под предлогом несоответствия их формального статуса «новым реалиям» наложила вето на продление мандатов. ООН и ОБСЕ имели право наблюдать в Южной Осетии и Абхазии.
Продление мандата миссии ЕС совпало по времени с визитом в Грузию вице-президента США Джо Байдена, который подтвердил поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии и ее внутреннего курса на демократизацию, укрепление власти закона и экономические реформы. Тбилиси попросил европейцев включить в состав их миссии представителей третьих стран, прежде всего США. В Брюсселе и Стокгольме (Швеция с 1 июля председательствует в ЕС) официально не обсуждают этого варианта, но и не отвергают его. Приглашение американцев или, например, турок было бы законным, потому что такая возможность была записана в мандат миссии ЕС, но была неактуальна, пока существовали миссии ООН и ОБСЕ (куда входят США).
Перед решением о продлении мандата европейских наблюдателей в Грузии зондировала почву руководящая «тройка» ЕС во главе с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом. Он побывал и «на поле», у самой границы Южной Осетии. После поездки у него не осталось сомнений, что уходить европейские наблюдатели не должны ни в коем случае. Они одни остались там глазами и ушами международного сообщества.
«Безусловно, включение в миссию ЕС представителей третьих стран имело бы смысл, поскольку ни ООН, ни ОБСЕ теперь не работают в регионе, — сказал «Новой газете» информированный чиновник ЕС. – Но сейчас обсуждение может быть только предварительным, надо хорошо подумать. Шведы как председатели ЕС не исключают этого».
Противоположное мнение у Григория Карасина. Он оговорился, что некорректно вылезать с комментариями на основе сообщений прессы, но они «вызывают чувство настороженности».
«После того как западные партнеры и грузины противостояли нашим гибким формулам продления мандатов миссий ООН и ОБСЕ, создается впечатление, что они хотели выжить международное присутствие в регионе и столкнуть лбами США и Россию», — говорит Григорий Карасин. (Запад и Грузия на переговорах в Женеве не согласились с формулировками, которые давали основание считать сепаратистские новообразования независимыми государствами. — А. М.).
