Это первая официальная реакция российского парламента на этот счет с 2006 года, когда депутаты отказались ратифицировать Протокол №14, открывающий путь к реформе Европейского суда по правам человека. Тогда они объяснили, что реформа скажется на качестве судебных решений, а также выразили озабоченность «политической ангажированностью» Страсбурга.
Напомним, для вступления в силу Протокола №14 в 2007 году требовалось согласие всех 46 стран, входящих в Совет Европы, и отказ даже одной страны заблокировал реформу Европейского суда. Необходимость реформирования суда Совет Европы объясняет увеличением числа жалоб (существенная их доля приходится на Россию), а также расширением контроля международной инстанции над исполнением своих решений. Работа затопленного бумажным морем Европейского суда давно вызывает критику.
В среду, после трех лет дебатов, российские депутаты объявили о том, что именно не устраивает их в проекте реформы. Депутатов смутили три места в Протоколе №14. Первые два касаются полномочий Европейского суда осуществлять расследования до решения вопроса о приемлемости жалобы и возможности комитета министров Совета Европы указывать, каким образом должны исполняться решения Страсбурга. Депутат Думы, член профильного комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрий Вяткин объяснил «Новой», что это может поставить под удар суверенитет стран-участниц Европейской конвенции. Кроме того, Дума не согласна с тем, что комитет из трех судей в случае принятия Протокола №14 сможет выносить решения по искам без участия судьи, представляющего государство-ответчика. В заявлении Госдумы высказано сомнение, что комитет сможет «учесть все особенности правовой системы» страны-ответчика. По мнению Елены Липцер, адвоката, специализирующегося на ведении дел в Европейском суде, так Россия подчеркивает свое недоверие к другим государствам, делегирующим в Страсбург судей. «Это неуважение к суду. Тем более что в палате семь судей, и один наш судья в любом случае ничего решить не может», — заявила Елена Липцер.
В настоящее время Госдума ждет от Совета Европы ответа на вопрос, как могут быть реализованы положения этого международного соглашения с учетом российских сомнений. Депутат Вяткин подчеркнул, что считает происходящее не «торгом» с европейцами, а «продолжением дискуссии».
Остается не вполне ясным, почему Дума вернулась к вопросу о ратификации Протокола №14 именно сейчас. В заявлении российского парламента сказано, что это было вызвано «усилением необоснованной критики позиции Государственной думы» и озабоченностью государств-членов Совета Европы перспективами вступления в силу протокола. По мнению Елены Липцер, заявление Думы может быть также связано с упреками в адрес России, которые могут прозвучать 30 сентября в ПАСЕ.
