Экономика / Выпуск № 52 от 17 мая 2013

37375 Россия будет свободной. Экономической зоной

Вчера в Госдуму поступил проект амнистии: готовится масштабный выход капитала из тюрьмы. Десятки тысяч бизнесменов могут получить свободу

17.05.2013 Теги: ходорковский

Петр Саруханов — «Новая» В России готовится самая масштабная в новейшей истории амнистия. Дело даже не во впечатляющем количестве людей, которые могут освободиться от уголовного преследования — а это около 110000 человек — а в том, что предлагается амнистировать целую социальную страту, или, в более архаичных терминах, класс: предпринимателей.

Это будет исторически справедливым решением. Предприниматели стали первой жертвой обострения классовой борьбы между силовиками, взявшими под контроль государство, и обществом. Политических заключенных сейчас становится больше день ото дня, но масштабы гонений на предпринимателей уже давно приняли советский масштаб: насколько известно «Новой», за последние пять лет были осуждены 600 тысяч человек. (Точных оценок количества раскулаченных в СССР не существует, речь идет о 3-4 миллионах человек, но тогда раскулачивали семьями, а семьи были большими).

И советская, и современная российская власть преследовали как политические цели (обеспечивающий себя сам человек всегда более свободен), так и экономические — раскулаченное добро можно взять и поделить. Действительно, отдельные сотрудники «органов» всегда имеют свою долю: в виде взятки, отката, доли в захваченном бизнесе, или, на крайний случай — звезды и погоны за грамотное исполнение политического заказа.

Как результат, сегодня каждый второй предприниматель в России не исключает для себя возможности эмиграции. Власти такой расклад уже не очень нравится, она не хочет создавать ГУЛАГ, потому что ГУЛАГ экономически неэффективен, а ей нужно много денег для удовлетворения своих растущих потребностей.

Поэтому есть реальная надежда, что инициатива бизнес-омбудсмена Титова, который, собственно, и предлагает провести амнистию для предпринимателей, будет услышана — и в первую очередь президентом (Хотя слухи о подобной амнистии, циркулировавшие и в 2010 году, и в 2012, так и остались слухами).

О том, кому стоит рассчитывать на амнистию и как остановить конвейер по превращению предпринимателей в преступников, «Новая» побеседовала с Михаилом Барщевским — полномочным представителем правительства России в Конституционном, Верховном и Высшем Арбитражном судах, одним из авторов идеи.

Фото РИА Новости

— Что такое «экономические преступления» с точки зрения подготовленного проекта амнистии?

— Я считаю более точным определение «преступления в сфере предпринимательской деятельности».

— Какие самые распространенные составы среди тех 50 статей УК, по которым предполагается проводить амнистию?

— Это и 159-я статья, мошенничество, и незаконное осуществление предпринимательской деятельности, незаконное получение кредита… Поймите, дело здесь не только и не столько в конкретных составах, а в самом принципе амнистирования тех, кто вел предпринимательскую деятельность. Ведь по той же 159-й статье может быть осужден и предприниматель, и цыганка, продававшая на вокзале латунные кольца под видом золотых.

— И как отделять в таких случаях предпринимательство от чисто криминальной деятельности?

— Мое личное видение таково: к 20-летию Конституции правильно было бы провести широкую амнистию, в том числе для предпринимателей, но не ограничиваясь ими. Отпустить женщин, имеющих детей, несовершеннолетних, вообще всех, кто совершил нетяжкие преступления, например, со сроком лишения свободы до семи лет. В тюрьмах должны остаться убийцы, бандиты, педофилы, террористы. Тогда и не возникало бы споров, как в каждом случае трактовать 159-ю статью.

Но если амнистия коснется только предпринимателей, то решение о ее применении к каждому конкретному человеку будет приниматься либо следователем, если дело еще не передано в суд, либо судом, если идет процесс, либо органом ФСИН, если отбывается срок. Вот они в каждом конкретном случае среди людей, обвиняемых или осужденных по перечню статей, который попадут в закон об амнистии, будут выбирать тех, кто занимался предпринимательской деятельностью и их амнистировать.

— Здесь открывается пространство для двойных трактовок…

— Если человек, по его мнению, будет незаслуженно обойден амнистией, то он сможет добиться этого права через суд.

— Но какими критериями руководствоваться тем же следователям или сотрудникам ФСИН, отделяя предпринимательскую деятельность от криминальной?

— Я считаю, что в законопроекте, который подготовит Дума, должно быть определение предпринимательской деятельности. Пусть его дадут сами депутаты — не одними же запретами им заниматься.

— Амнистия, безусловно, самоценна, но ведь стратегически это лечение не симптома, а болезни. Не получится ли так, что опустевшие тюрьмы вскоре снова заполнятся?

— На Экспертном совете при бизнес-омбудсмене обсуждался, в том числе, и вопрос о глубокой переработке Уголовного кодекса. Сейчас он больше похож на тришкин кафтан. Что касается преступлений в сфере предпринимательской деятельности, то здесь должен действовать принцип «подобное лечится подобным». Если нанесен экономический ущерб, то и наказание должно быть связано не с лишением свободы, а с возмещением этого ущерба. Сейчас максимальный штраф у нас составляет миллион рублей, за исключением коррупционных преступлений, где введен принцип кратности. Он же может и должен применяться в случае наказания за преступления в сфере предпринимательской деятельности.

— Кстати, коррупционные преступления попадают в категорию экономических?

— Нет, и на этом я хочу сделать особый акцент. Казнокрадство и взяточничество не имеют ничего общего с предпринимательской деятельностью и под амнистию ни в коем случае не подпадают.

—Последний вопрос, который, конечно, волнует наших читателей – могут ли попасть под амнистию Ходорковский и Лебедев?

— Я считаю неправильным обсуждать персоналии. Это и бесполезно делать, пока нет акта, принятого Думой. Не исключено, например, что депутаты не станут распространять действие амнистии на тех, кто был осужден более, чем на десять лет. Да и не в персоналиях дело, поверьте. За последние 20 лет у нас к уголовной ответственности был привлечен каждый шестой предприниматель. И амнистия — это первый шаг по серьезному изменению отношений между властью и бизнесом. Без этого нельзя всерьез обсуждать перспективы экономического развития страны.

«Рубим хвосты, не решая проблем»

Перспектива объявления бизнес-амнистии порождает массу вопросов. Стоит ли ограничиваться только предпринимателями? Нужно ли вообще сажать в тюрьму за экономические преступления? И не стоит ли доверить решение судьбы предпринимателей суду присяжных? Об этом рассуждают эксперты «Новой».

Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

— Инициатива интересна, но рассуждать о ней пока сложно: проект еще не обнародован. Я полагаю, что нет никакого смысла сажать людей в тюрьму по экономическим статьям и отрывать их от жизни — это просто неэффективно. Они должны отвечать рублем - и пусть отвечают. Ну и конечно амнистия — это разовая акция. Мы рубим хвосты, не решая проблем с законодательством. Какой смысл вначале сажать, а потом выпускать?

Генри РЕЗНИК, президент адвокатской палаты Москвы:

- Амнистия необходима. В подобных делах много заказухи, много ошибок, поэтому преступники в сфере экономической деятельности безусловно заслуживают амнистии. Что же касается отделения экономических преступлений от всего остального — это, может представлять некоторые трудности, но эти трудности преодолимы. Для этого достаточно ознакомиться с приговором, или в некоторых случаях — с материалами дела.

Суд присяжных — это реализация презумпции невиновности, один из немногих шансов доказать свою невиновность. И суд присяжных - кость в горле наших правоохранителей. И практика такова, что подсудность постоянно сужается — уже вывели дела о педофилии, взяточничество. И я не вижу предпосылок, чтобы эта тенденция поменялась. Так что вряд ли можно предположить, что предприниматели смогут рассчитывать на суд присяжных.

Яна ЯКОВЛЕВА, председатель ассоциации «Бизнес-солидарность»:

— Удивляет, насколько широко сейчас обсуждается эта инициатива, несмотря на то, что законопроекта пока никто толком не видел и он еще даже не внесен в Государственную думу. Мне кажется, у такой реакции общественности две причины: во-первых, посадки предпринимателей — это действительно больная тема, а во-вторых, удивляет, что ее вообще подняли, и всем интересно, будет ли это реализовано. Во что, к сожалению, трудно поверить. Но надежда есть. Правда, есть и уверенность, что зависеть это будет не от позиции депутатов, а от мнения президента.

Однако настораживает, что уже начались оговорки. Так, Борис Титов заявил, что амнистия коснется только предпринимателей. А кого считать предпринимателями? Если это отдадут на откуп правоохранительной системе, судам, то боюсь, мы с удивлением узнаем, что предпринимателей в стране нет вообще, а есть, например, мошенники

Мне кажется, что амнистия должна быть гораздо более широкой. Например, по ст. 159 УК выпустить всех — чтобы не допустить злоупотреблений. Ведь амнистия не решает вопроса о виновности или невиновности, о том, является ли конкретный человек жертвой системы, или нет — значит и отпускать нужно всех.

Как трактовать эту инициативу, тоже пока неясно. Я не знаю, что это — пиар, дымовая завеса, чтобы отвлечь людей от чего-то более важного?

Выйти по УДО предпринимателю практически невозможно. Во всяком случае, почти невозможно честно выйти по УДО (не «занося» судьеЗ.Б.).  У нас охотнее выпускают на свободу убийц и маньяков, чем предпринимателей.

О суде присяжных тоже рассуждать сложно, хотя бы потому, что тенденция сейчас другая – их сейчас применяют только в случае, если речь идет о сроках, превышающих 20 лет. Кроме того, у нас в стране очень мало предпринимателей, и люди плохо представляют себе, кто они такие, точнее, не задумываются — о том, например, что ларек у дома — это тоже предприниматели. Плюс усилиями власти о предпринимателях сформировано очень негативное мнение. Они априори воспринимаются преступниками. Хотя суд присяжных, конечно, — основа независимости принятия решений…

Справка «Новой»

Амнистия — полное или частичное освобождение от наказания. В отличие от помилования, распространяется не на конкретных лиц, а на целые категории преступников. Применяется не только из соображений гуманизма, но и для решения конкретных политических целей (например, для повышения лояльности определенной группы населения) и для решения проблемы переполнения исправительных учреждений.

В СССР амнистии обычно приурочивали к юбилеям Октябрьской революции, в РФ — ко Дню Победы, а также в годы президентских выборов. В последний раз амнистия проводилась в 2010 году. В 2012 году, несмотря на президентские выборы и обещания, амнистию так и не назначили.



119 комментариев

0
borin oak , 15 мая 2013 в 21:46
НЭП?
0
точка над и , 17 мая 2013 в 09:50
http://oleg-kozyrev.livejourna...
" Госдума придумала, как отобрать у вас дачу или у страны заповедник
В стародавние времена, если жулик хотел отобрать у вас имущество, он приходил ночью, крался незаметно и быстро сбегал, пока его не поймают и не посадят. Сегодня жулик вступает в партию власти и принимает закон, по которому воровство земли вовсе и не воровство, а очень даже законное действо.

В недрах Госдумы готовится законопроект, который позволит чиновнику положить лапу на любую землю, будь то землю под вашей дачей, будь то землю заповедника.

Эксперты «Экологической тропы» вникли в закон, разобрали по косточкам, так что теперь могу представить его вашему вниманию. Текст будет подробный – немного потерпите...

Резюмируем:
1. Уничтожен дифференцированный подход к разным категориям земель. Теперь остались земли охраняемые и неохраняемые. Количество охраняемых сократилось.
2. Границу немногих оставшихся охраняемых земель может изменить любой чиновник – вариантов для этого много – от застройки, до присоединения к поселению.
3. Дачу, землю, ферму, собственность любого человека и любой компании решением федеральных или местных властей могут перевести в иную категорию земель всего за 15 суток.
4. Разрешена бесконтрольная застройка в зоне береговой линии водоемов.
5. Общественная экологическая экспертиза по факту уничтожена.
6 Разрешено строительство в ранее охраняемых горно-санитарных зонах.

По мнению экспертов «Экологической тропы» данный проект закона – один из самых потенциально разрушительных по своим последствиям и для всей страны и для каждого отдельного человека. Это угроза и частным правам на собственность, и общим правам на благоприятную окружающую среду. То, что раньше было незаконно – массовая беспричинная вырубка деревьев, застройка и огораживание рек и озер, строительство дач чиновников в краснокнижных лесах – все это хотят сделать законным.

Фактически новый закон – патент на грабеж России."
0
Евгений Ковальски , 17 мая 2013 в 12:31
Народ в большинстве своём просто не осознаёт насколько это опасно. Опаснее даже, если к власти придёт какой нибудь отморозоктипа цапка. Отморозка можно устранить, а вот проблемы с землей не устранишь, китайцев из построенных ими городов не выгонишь. Земля это всё, и власть и нефть и рыба и металлы и свобода и жильё.
В купе с продажей земли тем, у кого есть деньги (бандиты, чиновники, китайцы, и даже афганские нарко-торговцы) население постепенно превратится в рабов без права голоса, и будут они как бараны работать на новых хозяев. Но когда местные дурачки это осознают, будет уже поздно. И если заявят протест, тогда им реально укажут на дверь, вернее на улицу, потому что дверь стоит на земле. На земле новых владельцев и новых порядков.
0
Егор Грысь , 17 мая 2013 в 15:42
народ в большинстве своем не имеет рычагов в рамках действующей законодательной системы, чтобы повлиять на принятие подобных законов (кроме массового протеста, - беспорядков в трактовке власть имущих)
а эти трюкачи имеют целый арсенал средств, как заморочить людям головы, и принять то, что им нужно: от постепенного достижения поставленной цели мелкими, почти безобидными шажками (актами) до, скажем, подписания закона 2-го января под громкий шум скандала с какими-нибудь сиротами, инвалидами, иностранными шпионами или разоблачениями биг-босс-коррупционера
0
Евгений Ковальски , 17 мая 2013 в 18:03
Народ в большинстве своем имеет всё: возможности, кулаки, и даже оружие. Но не имеет желания. Или имеет много трусости. Хотят чтобы кто то другой всё сделал, а они въехали в светлое будущее на не менее светлом коне. Обычные пороки, жлобство, трусость, глупость, корысть, нежелание объединяться.
Также как есть рычаги у любого судьи, который на заказном деле может судить как надо, у прокуратуры - не реагировать на звонки сверху, у ОМОНОвца, который может не бить собственных граждан по башке. Ему что, на улице невидимый рычаг спускается в виде путинской руки и его рука с дубинкой дёргается по направлению к женщине?
Я вам скажу у кого нет рычагов или их возможности ограничены: у инвалидов. У тех кто сидит в колониях и тюрьмах. И всё.
У остального населения - всё в их руках. Если народ не сможет посмотреть на два шага вперёд, упустит момент - этот народ вымрет, их вытеснят другие этнические группы. Только и всего.
И кстати мне их будет не жалко, с эволюцией не поспоришь. Надо было пользоваться рычагами.
0
Виктор Тихомолов , 18 мая 2013 в 00:30
Для Евгений Ковальски, 17 май 2013 в 18:03
Ой, как Вы правы! Я серьёзно. Особенно с этим: "с эволюцией не поспоришь". Но дедушка Ленин в работе «Детская болезнь «левизны» в коммунизме» (1920) тоже не зря написал: «Лишь тогда, когда «низы» не хотят старого и когда «верхи» не могут по-старому, лишь тогда революция может победить». А низы всё ещё "хотят старого" и верхи, пока нефть и газ продаются, "могут по старому". Вы опять правы: народ всё имеет, кроме желания. Значит народ доволен, а "ворчит" от любви к власти и для самоутверждения в глазах соседей и жены. Как и вся наша "оппозиция".
0
Андрей Зарубкин , 20 мая 2013 в 17:18
Амнистии придумывают под конкретных людей и под определённые цели. Уверен, что будут амнистированы Сердюков и его гарем, Ходорковский и К, ... Предпринимателей осуждали за действия, попадающие под соответствующие статьи УК. Необходимо менять статьи УК. Интересно, а попадут ли под эту амнистию обитатели Лондонграда? Их там скопилось около 400 тысяч. Семьи и деньги сворованные в России уже в Лондонграде. В Госдуме принимаются дурные законы типа закона, позволяющего продавать землю в России иностранцам. Я знаю человека, получающего по 10 тысяч евро каждый месяц за скупку территорий в пользу Германии... На Дальнем Востоке скупают китайцы, саудиты, ... Скоро окажется, что мы не хозяева своей земли! Наши правители сошли с ума?
0
Айзик Бромберг , 15 мая 2013 в 21:49
А потом - Большой Террор...
0
Гошан Оттуда , 15 мая 2013 в 23:00
Если учесть, что за полгода 700 000 предпринимателей закрылись , то выпущенные на свободу ребята вряд ли возместят дурацкую инициативу по компенсации количества , да и качества материала. Все через ж.. У , впрочем как обычно.
0
Лесли Боуэн , 17 мая 2013 в 01:54
тота терпилы возрадуются))
0
al bak , 15 мая 2013 в 23:50
В проведении террора государство должно идти до конца – тут либо казнь, либо пожизненно. Те, кто выйдет на свободу, считая себя несправедливо осуждённым, вряд ли простят это власти. Так было после смерти Сталина, будет и сейчас. Как можно простить, если ни за что закрыли на годы? На рожон при сильной власти мало кто полезет, но как только власть ослабнет, ей всё припомнят, ничего не забудут. Обида она как вино, с годами только крепчает
0
Владимир Шилак , 16 мая 2013 в 09:12
Эт...точно!!!
0
Beydulla Manafov , 16 мая 2013 в 04:01
Без создания независимой от властей судебной системы, при наличии коррупционного метастаза в прокуратуре, следственных и полицейских структурах и неуважения к адвокатскому сообществу любая амнистия - всего лишь частичное признание допущенного властями перегиба. Процесс амнистирования превратится в еще один способ выколачивания денег с предпринимателей.
0
Сергей М , 16 мая 2013 в 10:17
Не могут СК, Прокуратура, Полиция, Суды, с одной стороны выполнять откровенную заказуху, и оставаться дееспособными и независимыми, честными

Леовой рукой по плечо гов..но месить и подбородком его касаться, а правой хирургическую операцию делать. Левая забрызгает правую.

Отделить Суды от Полиции и Прокуратуры реально, а не на словах
Сейчас на местном уровне родственники запросто могут быть во всех ветвях одновременно
Жена - главный судья, муж - главный Полицейский, зять - Прокурор
Пусть уж будут какие то кланы - потомственные Полицейские, Потомственные Судьи, и с большой ценой расплаты за нарушения, чтоб даже мысли не было выполнять заказ - под угрозой вылеттеть с волчьим билетом.

Но для этого не должна одна ветвь власти везде лезть и выбирать кадры.
Представители Адм. проезидента что полицию аттестовывают, что судей, что СК или Прокуроров. Все формально независимые ветви попадают на крепкий поводок к одной, которая всем кричит что она ни на что не влияет, а по факту - всех держит за яй..а
0
Виктор Тихомолов , 18 мая 2013 в 00:44
Для Beydulla Manafov, 16 май 2013 в 04:01
А как это возможно: "создания независимой от властей судебной системы". Откуда, из граждан какого государства будут рекрутироваться судьи, кто будет их назначать, содержать и организовывать, кто (чьи органы, какого государства) будет исполнять судебные постановления? В первых обществах функцию и вождя, и судьи, и руководителя культа (идеолога) выполнял один человек. Его никто не выбирал и не назначал, он сам выдвигался и его признавали за его силу, ум и храбрость. Потом функцию культа, идеологию, как не значительную отдали жрецам, а судебные функции передали нанятым чиновникам - судьям. Так что судьи во всех странах нанятые, но население там другое. А сама лвасть также как и в древности - самовыдивигается, а мы её только признаём.
0
alex skorpionice , 16 мая 2013 в 04:53
так выйдут предприниматели,или все таки мошенники,которые снова начнут "кидать" людей-в долевом строительстве,финансовых схемах и т.д.,т.е. ОБОГОЩАТЬСЯ обманом за счет других?и как мошенников приравняли к предпринимателям и какой "ЭФФЕКТ",экономический тем более,от этого будет?
0
zmey-na-pensii . , 17 мая 2013 в 10:31
мошенники выйдут, а вот предприниматели вряд-ли. мне так кажется. у предпринимателей бизнес потерян, откат не получишь. у мошенников не паханное поле деятельности - можно расчитывать на вознараждение
0
В П , 16 мая 2013 в 06:43
"Судьба людей и наций, пока они живы, в их доброй воле.Одно только мы ЗНАЕМ НАВЕРНОЕ: если Россия не исполнит своего нравственного долга, если она не отречется от национального эгоизма, если она не откажется от права силы и не поверит в силу права, если она не возжелает искренно и крепко духовной свободы и истины - она никогда не может иметь прочного успеха ни в каких делах своих, ни внешних, ни внутренних."
Справедливость этих слов, написанных Владимиром Соловьевым 125 лет назад, доказывала и доказывает вся последующая история России. Право силы продолжает торжествовать и никакие амнистии тут не помогут.
0
lopatino 10 , 16 мая 2013 в 07:42

вы бы этому козлу стакан молока налили-
он вам не такого порассказал,дятел весенний-об особый сук удареный
0
alexandr gorbacheff , 16 мая 2013 в 07:56
ПОСЛЕ ДВУХ ЛЕТ ТЮРЬМЫ ПСИХОЛОГИЯ И ПСИХИКА ЧЕЛОВЕКА МЕНЯЮТСЯ НЕОБРАТИМО , ПРИЧЕМ В ХУДШУЮ СТОРОНУ, ТАК ЧТО ..................
0
Иван Веснин , 16 мая 2013 в 09:00
За дымовой словестной завесой скрывается суть амнистии- освобождение чиновников, которые не смогли дать взятку следователям- прокурорам- судьям, и отбывающим срок.
Не секрет, что большинство случаев взяток квалифицируется как мошенничество, т.к. ответственность по этой статье значительно меньше, а из невнятного бомотания Барщевского следует, что власть не только не знает как отделить предпринимателей от продажных чиновников, но и не собирается этого делать в принципе...
0
Сережа Шабанов , 16 мая 2013 в 11:33
Ну уж и "невнятное бормотанье", уважаемый Иван. Найдите в тексте Барщевского сочетание "особый акцент" и почитайте вокруг него повнимательнее.
Иное дело, что Барщевскому как будто снесло крышу - он мечтает, что ЭТИ депутаты в состоянии выработать внятное определение предпринимательской деятельности. Да и этому есть, похоже, объяснение. Барщевский ведь не только лучезарно улыбается Крюку подле волчка, кое-где еще работает. Noblesse oblige, что в переводе означает "ну бля облажался".
0
виктор васильев , 16 мая 2013 в 12:02
И за этой дымовой завесой сердюков и его б-ди попадут под амнистию как мелкие мошенники.Закон есть закон.
0
Kerstin Stoss , 16 мая 2013 в 15:47
А, кстати, да. Может быть, весь проект только ради этого и затеян. Очень похоже на правду, т.к. за последние годы ничего позитивного не было сделано, никакие разумные меры не приняты, так с чего бы вдруг... Возможно, это всего лишь изобретение, как сделать, чтобы не пришлось Сердюкова с гаремом ни оправдывать, ни сажать. В итоге их амнистируют, а до других сидельцев "руки не дойдут" вообще.
0
Максим Кочетов , 17 мая 2013 в 14:55
Да уж, столько лет живут на свете, а до сих пор в сказки верят. Реально, выпустят, кого надо (как это уже, кстати, было в 2001 году), а потом, как бы одумаются и прикроют эту темку.

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Предыдущая страница 12345 Следующая страница


Этот материал вышел в номере

Реклама

Наши авторы

Связь с редакцией

Если вы нашли ошибки в тексте, неточные факты или другие помарки, просто выделите текст и нажмите ctrl+enter.

Если у вас есть предложения редакции, если вы хотите купить у нас рекламу или располагаете какими-либо материалами, напишите нам или позвоните по телефону.

2016@novayagazeta.ru (495) 926-20-01

Для сообщений рекламного характера

reklama@novayagazeta.ru (495) 623-17-66 (495) 648-35-01
(495) 621-57-76

Тви-новости

Нужна ваша помощь

«Новая газета» участвует в благотворительных акциях по сбору средств нуждающимся. В наших силах вместе помочь ближнему.

Реклама