Государственная Дума приняла сенсационные поправки в государственный бюджет 2006 года. По предложению «Единой России» на развитие демократии и институтов гражданского общества выделено 500 млн рублей. Не о том ли мечтали правозащитники и активисты неправительственных организаций? Вопрос теперь в одном: кто будет распределять эти гранты и какими приоритетами при этом руководствоваться?

Вице-спикер Госдумы, член фракции «Единая Россия» Вячеслав Володин считает, что «нам в первую очередь надо защитить права граждан, их свободы, там, где обижают русскоязычное население, в частности в странах Прибалтики». Один из лидеров ЛДПР, Алексей Митрофанов, говорит: «Давно пора это было делать — переходить на американскую модель влияния за рубежом». Фракции, поддержавшие поправку в бюджет, традиционно считают главной целью усиление российского влияния за рубежом.

Конечно, часть этих бюджетных денег останется в России. Однако в стране нет достаточно авторитетной и независимой от правительства организации, способной распределять гранты честно и на дело. Новый кусочек бюджетного пирога отдадут, скорее всего, государственным чиновникам или, возможно, создаваемой Общественной палате, что, в сущности, одно и то же. А если усилия той же «Единой России» и Кремля по ограничению возможностей для некоммерческих организаций получать гранты из-за границы увенчаются успехом (а кто в этом сомневается?), то самые стойкие и неподкупные организации умрут медленной финансовой смертью или вынуждены будут принять государственные правила игры. Как рухнуло в последние годы множество интересных проектов и добросовестных начинаний, не нашедших нигде финансовой поддержки.

Кажется на первый взгляд парадоксальным, но коррупция в государстве подрывает не только благосостояние общества, но и собственные начинания властей. Из намерения создать управляемые институты гражданского общества при коммерческом посредничестве Кремля просто ничего не получится. Попытки вложить средства в создание противовеса возможной оранжевой революции обречены на то, что деньги осядут в карманах чиновников в виде откатов или будут израсходованы на хорошие зарплаты «активистов» и их бутафорские проекты — пафосные по форме и бессодержательные по существу. Такие проекты создаются иногда и на деньги западных фондов.

Не стоит думать, что система распределения грантов на Западе абсолютно безупречна. Там много своих проблем, не все гранты расходуются честно, случаются и коррупционные скандалы. На бесплатные деньги всегда и везде слетаются мухи. Отсеять их бывает непросто. Но если с такими проблемами сталкиваются в правовых государствах с устоявшейся демократией, то что же будет у нас?

От того, кто получит право на расходование средств, и зависит ответ на этот вопрос.