Дмитрий Медведев внес в Государственную думу проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации».

В нем написано ровно то, что президент предлагал в своем послании 5 ноября: формировать верхнюю палату только из числа лиц, «избранных в представительные органы власти, и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации», и отменить «ценз оседлости», предписывающий члену Совета Федерации проживать в соответствующем регионе не менее 10 лет. «В результате в СФ будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания и представляющие не только органы власти субъектов Федерации, но и самое главное — непосредственно его население», — заявил президент.

Приходится констатировать, что второе из этих предложений отменяет введенный пару лет назад «ценз оседлости» — единственное положительное изменение, внесенное за последнее время в механизм формирования российского сената. Ведь сплошь и рядом его членами становились граждане, не имеющие ни малейшего отношения к «представляемому» региону и не всегда, как говорят злые языки, умеющие правильно показать его на географической карте. «Ценз оседлости» заставлял хоть как-то привязывать сенаторов к региону, но теперь и его не будет.

Что касается первого предложения, то это, увы, такая же имитация изменений политической системы, как все прочее, предложенное в послании: милостивое предоставление «одного-двух мандатов» партиям, получившим от 5% до 7%, освобождение их от сбора подписей при регистрации на выборах, наделение партии, победившей на региональных выборах, исключительным правом предложить президенту того, кого ее же партийное большинство потом должно утверждать губернатором (что превращает эту процедуру в пустую формальность).

Ну что в самом деле изменится от того, что будущим сенаторам перед назначением придется запастись депутатским мандатом? Да ровным счетом ничего: обеспечить нужному человеку депутатский мандат — смешной пустяк (тем более мандат муниципального уровня). В результате будущие сенаторы как представляли правящую элиту и правящую партию, так и будут их представлять, а к гражданам они, как и сейчас, не будут иметь никакого отношения. О том, что надо перейти к прямым выборам сенаторов, в России говорят давно, но президент об этом даже не заикнулся. Мало ли, «не того» выберут…