Политика / Выпуск № 77 от 22 июля 2015

41406 НеприКАСаемые

Кодекс административного судопроизводства должен отбить у граждан всякое желание спорить с чиновниками в суде

С 15 сентября этого года вступает в силу Кодекс административного судопроизводства — документ, вводящий новый порядок рассмотрения для многих типов судебных дел.

В частности, только в соответствии с новым кодексом граждане и общественные объединения смогут жаловаться на решения и действия органов власти и отдельных чиновников, нарушающие их права.

Только в этом порядке они смогут обжаловать законы и другие нормативные акты.

И только в этом порядке они смогут жаловаться на фальсификации итогов выборов, незаконные отказы в регистрации на выборах и незаконную агитацию.

Делать все это станет труднее, а кроме того за проигрыш любого из этих дел заявители будут наказаны рублем. Что по замыслу авторов КАС, очевидно, должно отбить у граждан всякую охоту защищать свои права.

Что характерно, КАС вступает в силу аккурат через два дня после осенних выборов 2015 года, которые пройдут в «единый день голосования» 13 сентября. Обжаловать нарушения на них гражданам придется уже в новом порядке. И это очень сложно назвать совпадением.

 

Что меняет КАС в привычном порядке судебных жалоб граждан?

Первое. Представителями в суде по тем административным делам, которые подпадают под КАС, могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.

Поясним: во многих случаях гражданам, защищающим свои права, в судах помогают общественники и активисты, представляя их интересы и фактически ведя процесс вместо них. Формально у большинства из них юридического образования нет — но есть огромный опыт оспаривания в судах дел о незаконной застройке, разрушении исторических памятников,  вырубке скверов и парков, нарушениях на выборах, подделке их итогов и многим другим.

С вступлением КАС в силу активисты потеряют возможность быть представителями в судах, а гражданам придется вести свои дела или самим, или звать на подмогу только тех, у кого есть диплом юриста. При наличии  множества вузов, где дают (или оформляют) юридическое образование, найти юриста «вообще» просто, но найти юриста, который способен эффективно представительствовать в суде по делам о незаконных действиях властей — достаточно сложно. И так-то, как показывает практика, тех, кого можно привлечь на помощь в перечисленных делах, явный дефицит; в Петербурге, например, все они наперечет и нарасхват, и к ним стоят в очередь.

Второе. Если граждане захотят оспорить в суде регионального уровня или в Верховном суде РФ законы и другие нормативные правовые акты (например, постановления правительства), но сами они не имеют диплома юриста, они смогут вести в суде дело только с участием представителя. Как уже сказано, имеющего высшее юридическое образование.

Иначе говоря, без юриста «недипломированному» заявителю бессмысленно приходить в суд: он не сможет  лично участвовать в процессе. Не сможет излагать свои аргументы, задавать вопросы ответчикам (представителям органа власти, который принял оспариваемый закон или постановление), вносить ходатайства, и так далее: все это он должен поручить представителю с юридическим дипломом. Теоретически, его могут даже не пустить в зал (или оставить в нем в качестве бессловесного зрителя). Это, конечно же, ухудшит положение граждан — отменить «правила игры», нарушающие их права, станет гораздо сложнее.

Читайте также:

Наблюдатель на выборах в Балашихе Стас Поздняков заплатил селезенкой за пробуждение страны от наркотического сна

Третье. Сторона, проигравшая в административном  суде, в обязательном порядке будет оплачивать «все понесенные по делу судебные расходы».

В них входит оплата экспертов, специалистов и переводчиков (для иностранцев и апатридов), оплата расходов свидетелей, оплата расходов на проезд и проживание сторон и заинтересованных лиц, связанных с явкой в суд, почтовые расходы, оплата услуг представителей и «другие признанные судом необходимыми расходы». Все это касается ведения дела во всех инстанциях — в том числе, апелляционной, кассационной и надзорной. Если заявитель в ходе судебного процесса отказывается от своего «административного иска» — он обязан возместить «административному ответчику» все понесенные им расходы.

Переведем с юридического на русский: если гражданин жалуется на действия властей и получает отказ в иске — он гарантированно будет платить за все. За экспертов и специалистов, за проезд и проживание оппонентов и их свидетелей, за услуги привлеченных ими представителей. Которыми, как показывает практика, могут выступать весьма дорогостоящие (или дорого себя оценивающие) персонажи.

Если речь идет о незаконном строительстве  —  инвестор может нанять юристов, а потом предъявить заключенный с ними договор на приличную сумму. Если речь о фальсификациях на выборах — избиркомы, как правило, посылают в суды юристов, специализирующихся на оправдании  любых нарушений при голосовании и подсчете или на обоснованиях отказов оппозиционерам в регистрации. В Петербурге практически все эти «специалисты» давно и хорошо известны политическим и гражданским активистам — они переходят из суда в суд, привычно «отмазывая» своих клиентов и объясняя, что никаких фальсификаций не было, а подделанные протоколы голосования и есть настоящие. И в этом случае ничто не мешает потом предъявить в суд бумагу, подтверждающую высокую стоимость услуг этих «представителей».

Да, в КАС есть норма о том, что расходы на представителей суд присуждает оплачивать в «разумных пределах» — но какими именно будут эти «разумные пределы», остается на усмотрение судьи.

Петербургский адвокат Станислав Кушнер, имеющий большой опыт ведения судебных дел о нарушениях в работе чиновников, говорит, что служители Фемиды пока что придерживаются практики «никто не должен зарабатывать на суде» и требуют тщательно обосновать, почему на оплату представителя нужна именно такая сумма. Одним из главных критериев здесь обычно является количество судебных заседаний — чем их больше, тем больше «трудозатраты» представителя.

Однако, и угроза потери сравнительно небольшой (с точки зрения юристов) суммы может оказаться  существенной для гражданских и политических активистов. И они, без сомнения, задумаются — стоит ли рисковать, учитывая особенности отечественной судебной системы? Ведь, например, выиграть дело о фальсификациях на выборах удавалось за последние годы считанным единицам граждан.

Впрочем, по словам Кушнера, и на этот «лом» есть «прием»: заявители, увидев выставленный им счет на оплату юристов, могут сказать избиркому: а зачем, собственно, вам представители?  Вы не знаете законы? Это ваша обязанность. У вас нет юристов?  Но руководителей и ряд членов избиркомов специально отбирают из лиц, имеющих юридические дипломы. И, кстати, где у вас в смете расходов на проведение выборов оплата услуг «привлеченных» юристов?  К тому же, дела о защите избирательных прав, как правило, ведутся в сокращенные сроки, и крупные расходы на представительство сложно обосновать. 

Что касается борьбы с незаконными стройками, здесь ситуация более оптимистична — активисты нередко выигрывают суды. Но если проигрыш такого суда будет грозить гражданам, — борющимся за свои права на чистый воздух, отсутствие шума и пыли и место для отдыха, — материальными потерями, то и они не раз подумают, прежде чем обращаться в суд. А властям, принимающим решения о спорном строительстве и действующим во многих случаях в трогательном единстве с застройщиками, именно этого и надо. 

Наконец, последний важный аспект: закон о введении КАС в действие устанавливает, что дела, не завершенные в судах до 15 сентября 2015 года, будут заканчиваться уже в порядке, предусмотренном КАС.

По мнению петербургского юриста (и участника многих выигранных процессов против незаконного строительства) Владимира Чернышева, это приведет к тому, что по многим уже начатым делам будут ненавязчиво «тянуть» до осени, чтобы закончить их по новым, более суровым для граждан, правилам. 



67 комментариев

31
Евгений Чиишев , 20 июля 2015 в 17:39
Суд напоминает еще раз: люди в "их россии" бессловесные,бесправные твари.Скреплено!
6
vladimir zelcer , 21 июля 2015 в 16:11
Бедному женится,ночь коротка!
8
Artur Tonoyanz , 21 июля 2015 в 23:09
Следующим, исходя из всей логики происходящего, шагом будет возврат крепостного права и разделение граждан РФ на сословия, наделенные одни правами и благами, а другие обязанностями и повинностями, уж возвращаться к истокам, как велят все "духовные скрепы" --- так возвращаться !.... А выражения наподобие "права человека", "принципы равенства перед законом", "верховенство права" и т.д. будут совсем скоро объявлены --- ругательствами и опасной либеральной ересью....
-1
Korben Dallas , 22 июля 2015 в 23:03
ну так, это же правда, это так и есть и было испокон веков! это россия, детка:)

или кто-то хочет сказать, что у кого-то когда-то были какие-то права реальные, не на бумажке, а реальные? не было здесь никогда такого! и очередь крысоедов стоит на трудоустройство во все госструктуры, полицию, бабы в армию тоннами мясо рожают, а государство со всеми умело играет в покер:)))

ставки повысили и вы слились:)))) гагагагага:))))
1
Artur Tonoyanz , 23 июля 2015 в 00:11
Права --- никому просто так не даются, за здорово живешь, права --- легко только отбирать могут, а получить их, не на бумажке, а реальные, удел не крысоедов и не мяса, а людей понимающих, что Россия -- это тоже Европа и часть европейской цивилизации и никакими дебильными запретами и "законами безумного принтера" этого не отменить, задержать процесс развития немного можно, но отменить --- нет.... А "государство здесь отнюдь не " со всеми умело играет в покер", если бы, оно скорее пытается использовать принцип "против лома --- нет приема", но все равно, в длительной перспективе, и из этого ничего не выйдет....
А сливаются, малыш, те кто готов, под диктовку этого государства, признать себя от рождения рабом и вторым сортом, который и не заслуживает никаких прав потому, что их тут, якобы, отродясь не водилось....
P.S. А "гагагагага"- кать будешь себе в подушку, авось она тебя твоими же соплями не умоет....
8
Андрей Сорокин , 20 июля 2015 в 18:39
Раньше права труженика защищали: - участковый, - профком, - партком. Все были в пределах досягаемости (с жалобой). И вот с 1992 на все вопросы ответ: обращайтесь в суд. Если труженик действительно трудится то это 8 часов работа, 40 минут обед, 3-4 часа путь на работу и обратно. И когда обращаться в суд, а тем более приходить на его заседания? В выходные? В праздничные дни? В отпускные дни? Спасибо демократии от тружеников.
23
Al x@ndr ne Kr, a Sov , 20 июля 2015 в 19:23
Андрей Сорокин , 20 июля 2015 в 18:39
Спасибо демократии от тружеников..

В том, что Вы описАли виновата не демократия, а её отсутствие.
Но труженики видимо никогда не усвоят столь сложную мысль...
-1
Korben Dallas , 22 июля 2015 в 23:07
неизвестно, господин сорокин, откуда вы этот бред высосали!:) труженика защищали:)))))))))) в совке?!!!! да вы что?!!! так защищали, что аж деньги было запрещено иметь! администрация тюрьмы тоже так же защищает зэков, чтобы не мешали им работать бесплатно:))))))
0
Юрий Козий , 3 августа 2015 в 10:52
Korben Dallas , 22 июля 2015 в 23:07
неизвестно, господин сорокин, откуда вы этот бред высосали!:) труженика защищали:)))))))))) в совке?!!!! да вы что?!!!
****************************************************
А Вы когда-нибудь увольняли работника в совке? Была часть народа, которая жила за счет неправильного увольнения.
5
Александр Мороховец , 20 июля 2015 в 18:42
А как же доступ граждан к правосудию? И это заменили на скрепы?
13
александра панова , 20 июля 2015 в 19:13
Господа, как плотно затягивают удавку на шее простых людей! Может стоит запросить команду "юристов", которые работали над этим КАС? Пора уже знать в лицо врагов народа, и ставленников госдепа. Не верю что сей документ написан истинными рос!сиянами
8
Виктор Ярыгин , 21 июля 2015 в 20:28
"Пора уже знать в лицо врагов народа, и ставленников госдепа."
Хотите знать ? Всегда пожалуйста смотрите :
О проекте федерального закона № 246960 6 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (регулирование порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства)
внесен Президентом Российской Федерации. 28.03.2013
Вопросы есть........
0
free_person JMW , 23 июля 2015 в 13:32
1. Кодекс был разработан Верховным судом РФ и внесен в Думу еще в 2003 году.
С тех пор так и лежал там, без движения около 10 лет. Затем, после возвращения Путина в 2012 году, на каком-то из совещаний президент сам упомянул о необходимости принятия такого Кодекса. У меня на компьютере всё это хранится уже много лет. И вот. приняли, наконец...
2. По поводу этого, чисто, популистского блога и соответствующих откликов на него. Давным-давно услышал анекдот. Тема: как реагируют люди в разных странах на попытки политиков ограничить их права? Ключевая фраза о реакции населения СССР на обещание своего правительства казнить смертной казнью через повешение всех недовольных и несогласных: "... А мыло и верёвку из дома приносить, или профком предоставит?"
0
Максим Сербин , 23 июля 2015 в 22:25
по стилистике понятно. питерская школа - спгу или как там его. торжество нормативизма.
-14
Вадим Москвичев , 20 июля 2015 в 21:28
А на Западе разве не так? Что-то я не слышал чтобы в Европе или США граждане сами отстаивали свои права. Там точно никто не суется в суды без юриста с высшим образованием.
14
Алекс Темный , 21 июля 2015 в 14:19
Вадим, а откуда такое желание навязать русскому народу образ жизни Запада?? Вы не из пятой колонны случайно?
-1
Юрий Морозов , 22 июля 2015 в 11:46
Не-е-е, они "из Беларуси"... ))
7
Grahor Rootless , 21 июля 2015 в 15:58
Не так. Вполне можешь сам себя представлять. Конечно, от страны к стране по-разному, но в той же Америке или в Англии сам себя ты вполне можешь представлять.
9
vladimir zelcer , 21 июля 2015 в 16:17
Сравните жизненный уровень в России и в ЕС и США!!!!
2
Meep K , 21 июля 2015 в 23:47
Вадим,
Кто же вам токое рассказал, или вы и так знаете?
У нас, в США, по многим вопросам можно представлять себя в суде, и многие это делают, включая разбор штрафов, невыплаты денег, притензии. Большинство компанийкомпании или организации имеют в штате своего адвоката, а все НПО используют просто грамотных сотрудников.
Для примера пересмотрите фильм "Блондинка в Законе"
0
Федор Паровозов , 23 июля 2015 в 12:59
А на Западе разве не так? Что-то я не слышал чтобы в Европе или США граждане сами отстаивали свои права.
---------------------------------------------------
Ерунда! Вот к примеру получил человек штраф от полицейского и пошел в суд - САМ! показал судье свои доводы что он прав и выиграл дело.САМ!!!
так то, я знаю, брат писал...
20
Юрий Гут (Шадрин) , 20 июля 2015 в 22:27
Ну вот и дождались, Россиян реально признали за быдло безмолвное и для этого утверждения выпустили Кодекс для административного быдла РФ. Интересно будет посмотреть на эту гоп компанию, создателей этого КАС, полагаю, что наверное все из ГосДуры ФС РФ и иже с ними кое кто. Вороватые госчиновники создают себе самоуправно-произвольно-беспредельно-беззаконное "правовое" поле, чтобы их могли защищать только их правовые шестёрки с юрдипломами на руках, хотя по сути своей и определению своему большинство из них бездари, к ни какому судопроизводству не приспособлены. Короче говоря люд Российский загонят в непроходимое болото беспредела.

С уважением, Buntar96.

Омск.
7
vladimir zelcer , 21 июля 2015 в 16:22
Ещё пару таких законов и будет рейтинг у нашего 100%!
4
Юрий Коваленко , 21 июля 2015 в 20:41
"Россиян реально признали за быдло безмолвное..."
======================
Ну так... добились!, признания...
"Паситесь мирные народы"
3
Владимир Вораву , 20 июля 2015 в 23:55
"Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире!"
15
Людмила Степнова , 21 июля 2015 в 09:20
Вот те и "Юрьев день" .. Дождались .. обещанной судебной реформы ... статус народу "свинячье рыло " не лезь в судебные тяжбы .. а плати .. плати .. плати.. эти бездари их час пробил с купленными дипломами в очередь к гржданам встанут целыми группировками .. Или уж усвой: "Раб не является субъектом права как личность. Ни в отношении к своему господину, ни в отношении к третьим лицам раб не пользуется никакой правовой защитой как самостоятельное лицо. Господин может обращаться с рабами по своему усмотрению. Убийство раба господином - законное право последнего..."
4
Максим Сербин , 21 июля 2015 в 10:59
а самое главное - совершенно непонятно, как коррелируются положения ч.1 ст. 45 КАС с ч. 5 той же статьи. особо изумительный пассаж:
"Через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия".
это я только до 45 статьи пока дочитал только...
5
Максим Сербин , 21 июля 2015 в 11:02
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
обвиняемый, обвиненный обвинением постановлением о предъявлении обвинения, признан виновным по всем пунктам предъявленного ему обвинением обвинения
8
Максим Сербин , 21 июля 2015 в 11:05
может, я дурак - но ЭТО кто:
Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.
1
Федор Паровозов , 21 июля 2015 в 18:14
Это слегка замудренная формулировка для малообразованного населения.Как и все что касается :" замутить и скрыться."
1
Маркус Марцелий мл. , 22 июля 2015 в 18:28
ФЕДОР ПАРОВОЗОВ: Это слегка замудренная формулировка для малообразованного населения.Как и все что касается :" замутить и скрыться."
---------------------------------------------------------------------
У нас даже любой нормальный закон будет работать против граждан. Такова судебная практика. А этот закон (фактически о наказании недовольных жалобщиков) - просто вершина сволочизма. Вынужден перейти на ненормативную лексику.
1
Федор Паровозов , 23 июля 2015 в 13:00
я давно на ней... не ругаюсь, но разговариваю - очень успокаивает нервы.
0
Юрий Морозов , 22 июля 2015 в 11:51
Во-о-от... а "лица, имеющие высшее юридическое образование" это ЗНАЮТ!
Ну, вот КАК без них??

Теперь понимаете, зачем они нужны? ))

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Предыдущая страница 1234 Следующая страница


Этот материал вышел в номере

Партнеры

Надоело доказывать, что ты — человек. Как живут трансгендеры в России. Репортаж Даниила Туровского

Опрос

Может ли частная переписка общественного деятеля в России быть предметом журналистского расследования? Обсудить →

Блог редакции

Почтовый ящик

Наши читатели часто присылают нам свои вопросы и наблюдения. Каждый понедельник мы публикуем их:

Присылайте свои письма 2016@novayagazeta.ru

Самое обсуждаемое

Обмен состоялся

231
Mike Khabarov: Да, необходимо хорошее разностороннее образование, порядочность...

Самое читаемое

Наши авторы

Связь с редакцией

Если вы нашли ошибки в тексте, неточные факты или другие помарки, просто выделите текст и нажмите ctrl+enter.

Если у вас есть предложения редакции, если вы хотите купить у нас рекламу или располагаете какими-либо материалами, напишите нам или позвоните по телефону.

2016@novayagazeta.ru (495) 926-20-01

Для сообщений рекламного характера

reklama@novayagazeta.ru (495) 623-17-66 (495) 648-35-01
(495) 621-57-76

Тви-новости

Нужна ваша помощь

«Новая газета» участвует в благотворительных акциях по сбору средств нуждающимся. В наших силах вместе помочь ближнему.

Реклама

Книга Евгения Бунимовича «Выбор»