Поедешь в город, там хорошо, коммунальные услуги
       Ильф, записные книжки

       И все-таки странно: всем все понятно с нашей коммунальной «реформой», однако болото это никто и не собирается осушать. Просто лодочники, перевозящие нас туда-сюда через эту водную преграду, берут за перевоз все больше и больше денег. А других лодок нету…
       А сам лодочник говорит: ой, да что вы! Я сам нищ, как жэковская крыса, и давно уже думаю бросить весло — гребите вы тут сами, как хотите! Однако весло он ни разу еще не бросил. И вряд ли когда это сделает.
       Лодочники никогда не выдают секретов своей «экономики». Так, случайно мелочевка какая-нибудь вылезет наружу. Но вот первый рассказ сразу обо всем, о системе. Лодочник — самый настоящий. Хотя и не самый главный, но в своем городе он человек большой...
       
       В тарифе — как в Греции
       — Давай поговорим о тарифах в ЖКХ. Они соответствуют или как?
       — Тарифы надо разделять. Первый, самый главный, — на содержание жилого фонда. Ремонт текущих кровель... Хе-хе, текущий ремонт текущих кровель. Ремонт подъездов, стен, подвалов, внутридомовых инженерных систем. Это первый тариф. Второй — вывоз мусора. Третий — лифтовое хозяйство. И четвертый — уборка придомовой территории. Дворники всякие, листва, снег, подмести... Последние три тарифа супротив одного первого — что плотник супротив столяра.
       Следующие тарифы — на коммунальные услуги. На газ и электроэнергию — тут субъект Федерации распоряжается. На содержание жилья, воду, канализацию и тепло — это все органы местного самоуправления. При этом про счетчики воды и тепла я не говорю. При счетчиках вместо 100 рублей мы бы платили максимум 60.
       Запомни раз и навсегда: содержание жилья — раз. Коммунальные услуги — два.
       Содержание жилья по России самое разное. В Тамбове, скажем, — 36 копеек за метр, а в Сибири — 3—4 рубля. В среднем получается где-то два с полтиной. Этот тариф утверждается региональной энергетической комиссией. Местные жилищные предприятия готовят свои предложения: мы, мол, тратим столько-то; комиссия все суммирует, делит на число квадратных метров — получает тариф. И тут много чего интересного. В тарифы включены все затраты на текущий ремонт. Все. Но ты сам знаешь: если лампочки в подъездах горят на первом этаже — это уже хорошо. Обычно их нет вообще, а если есть, жильцы сами покупают. Но по тарифу за лампочки «уплочено» с первого и по самый любой этаж. Опять же, в подъезде если и убирают, то до почтовых ящиков, а включаются затраты с 1-го по 9-й этаж.
       В тариф заложен и сантехник, который обязан раз в полгода зайти в каждую квартиру, проверить каждый кран и бесплатно его отремонтировать. Ты живого сантехника когда в последний раз видел?
       В тарифе, как в Греции, все есть: ремонт кровель, подъездов, куча общестроительных работ и ремонт всех инженерных систем.
       — Вы ж еще и дотации из бюджета получаете?
       — Смотри сюда. Посчитали мы, например, что у нас «экономически обоснованный» тариф — два с полтиной за метр. Здесь все: починены все до единой крыши, подъезды, все лампочки, лифты ездят беспрерывно плюс мусор вовремя вывозят. Сегодня население должно платить у нас 80% от тарифа, а 20% должен доплачивать бюджет. А местные органы любят избирателей и принимают свой процент: 70, 60, 50. И люди платят эту сумму. Но ЖКХ получает все свои средства. Причем вне зависимости от того, сколько наработают и потратят.
       
       Если каждый конопат, где на всех набрать лопат?
       — Теперь слушай… Работа по содержанию жилья у нас в стране не облагается НДС. Например, купил я трубу. Я ее купил с НДС. Говорю: труба ушла на ремонт, вот мы такие-то средства освоили. И мне этот НДС возвращают из бюджета — у предприятия получаются хорошие живые деньги.
       — Подожди-подожди. Ты, значит, получил сначала деньги от населения, потом дотацию от местного бюджета, потом из федерального бюджета возмещение НДС на те товары, которые потратил на содержание жилого фонда...
       — Ну да. Сегодня форму выполненных работ по ремонту инженерных систем предприятие само себе закрывает. Само заказчик, исполнитель, приемщик и контролер. А лучший контролер, сам знаешь, — совесть... Есть директор, главный инженер, начальник техотдела, бухгалтерия. Составили форму выполненных работ на 20 км трубопроводов. Эти работы провели (а лучше их вообще не проводить), НДС предприятие получает обратно. Чем больше закопаешь (точнее, оформишь), тем больше эндээса зазвенит в кошельке. Надо только правильно все оформить.
       — Значит, только совесть... А еще кто-нибудь может контролировать ЖКХ?
       — Теоретически да. Это мертворожденное дитя господина Немцова — служба заказчика. Она уже существует в некоторых городах. А во многих других идет большая работа по их рождению. Дитя это должно выступать заказчиком, а ЖКХ — простым подрядчиком. Но структура эта нигде не работает. Ведь что такое ЖКХ? Это огромные суммы, которые не снились никакому коммерсанту. Сегодня население полумиллионного города, дай бог ему здоровья, перегоняет через себя за год 1,5 миллиарда рублей.
       — Какую ж часть этих средств ЖКХ действительно отрабатывает?
       — Сам считай. Из 9 лампочек горит одна — сколько процентов? Сколько кровель отремонтировано, а сколько нет? Что интересно, все ЖКХ на все вопросы о бездарности хозяйствования отвечают, что нет денег. (Почему течет крыша? Почему мусор не вывезен? А нет денег! Семь бед — один ответ.) Однако беда на самом деле одна: вся эта система сгнила напрочь, дотла, и в ней уже не осталось ничего живого, что стоило бы сохранить для потомков. Нет денег? Я утверждаю обратное: сегодня ЖКХ не в состоянии переварить те средства, которые им выделяют. Я, например, вынужден заставить свои ЖКХ увеличить расходы, чтоб «освоить» средства, имеющиеся на счете. Но тут получается новая напасть. Ведь что такое содержание жилья? Берем ремонт подъезда. Нанимаем подрядчика. Причем тот обычно сам работу не выполняет: распределение заказов — тоже хорошие деньги.
       Кровлю ремонтировать — опять ищем подрядчика. Хотя все они давно найдены. Когда мы в прошлом году попытались провести конкурс на подрядные работы, дело чуть не дошло до стрельбы и забастовок.
       — Я тоже слышал в своем городе, что попытался кто-то организовать конкурс, и к нему в тот же вечер пришли домой двое и объяснили все про семью, дочку и его самого.
       — Кто б сомневался. Любой подряд сегодня оплачивается от 5 до 10%. В конверте. Значит, мне выгодно максимально завысить объем работ уже по двум причинам. Зарплата у меня действительно низкая, и я на это пойду.
       Дальше. Идет непосредственная игра с объемом работ. Ремонтируя крышу, ее можно застелить разными материалами. Некоторые из них невозможно различить по внешнему виду, а по цене они отличаются в разы. Разницу определят только спецы, но ты ж на каждую крышу по спецу не поставишь. Дальше: объем работ — скрытые акты. Когда мы начинаем работу по ремонту, выясняется, что объем можно срезать в два раза. Кто там полезет проверять, сколько я рубероида положил — 2, 3 или 20 метров? Кто станет проверять, какой длины водопровод я заменил? Все — дело закопано и забыто, никакой эксгумации. И такая игра — она ж не только с объемами, но и с НДС — помнишь?
       Несколько лет назад было одно громкое дело: цемент списывался на ремонт подъездов буквально вагонами. На оштукатуривание лестничных маршей. А надо знать, что лестничный марш сделан из литого бетона и не требует вообще никакой штукатурки. Приходит проверяющий, женщина из администрации. Побелено? Побелено. Не отвалено? Не отвалено. Оштукатурено? Конечно! Несколько лет списывали цемент. Вскрылось случайно, но у властей случился большой переполох, и история была грамотно похоронена.
       Как видишь, любая работа по текущему ремонту становится почвой, с которой собирают несколько урожаев. Я не говорю, что эти деньги идут только в карманы руководителей ЖКХ. Я ведь работаю по контракту с главой местного самоуправления. Он меня вызывает и говорит: сделай срочно то и то. Я не говорю ему, что денег нет. Я иду и делаю. А есть и другие большие начальники. Поэтому коммунальные средства активно идут сегодня на политику: устроить клумбу, фейерверк какой-нибудь, концерт оплатить, листовки, буклеты. Очень, очень много средств уходит на эти дела.
       
       Хлев — всему голова
       — Слышал, есть такие ТСЖ — товарищества собственников жилья. Это выход или нет?
       — Во многом да. Но я уверен, что их тихо закопают. Слишком очевидны результаты. Если содержание жилья в ЖКХ обходится в два с полтиной и реального содержания там мало, то в ТСЖ — 1 р. 80 к. И здесь оно реальное. Мне даже приходится идти к председателю ТСЖ и говорить ему: «Слушай, подними ты свои затраты. Купи какую-нибудь технику, розы посади. Понятно, что розы украдут, но ты посади».
       Ясное дело, в ТСЖ нанимают не 50 полупьяных слесарей по тысяче рублей в месяц, а трех хороших с зарплатой 5 тысяч. И результат, как говорится, на лице. Конечно, ТСЖ умеют считать свои деньги, поэтому у них по-деловому все получается. Зайди сегодня в дом ТСЖ и в дом ЖКХ — это небо и земля. Если там и попадется плохой председатель, они его быстро переизберут. И зарплату дадут хорошую, чтоб старался. И все это им обходится намного дешевле, чем кормить черную дыру ЖКХ.
       На мой взгляд, в ТСЖ затраты на содержание жилья дают реальное снижение раза в два. А нам снижать свои издержки ни к чему. Скорее наоборот: чем больше штаты, тем больше средств крутится через предприятия.
       У ТСЖ есть обратная связь с жильцами, а у ЖКХ — нет. Здесь общение только в одну сторону: если я крышу не починил, жильцы мне ничего не сделают, а если жилец не заплатил, я ему в любой момент отключу все, что отключается. И даже так: я на жильца могу запросто в суд подать, а ему на меня подавать бесполезно.
       — А как это — «деньги — в трубу»?
       — Это все понятно. Схема та же: сам себе Заказчик, Подрядчик и Контролер. Доходит до чего: трубы даже не изолируют. Бросили в землю, зарыли — и пусть трава растет зимой. ЖКХ от этого не холодно и не жарко. Даже выгодно. Потому что весной опять приедет бульдозер, и все по новой: подряд, откат, НДС, игра на материалах, объемах и т.д. и т.п. Какой дурак будет сам себе на кошелек наступать? Хорошо, конечно, вообще никакие трубы не выкапывать, а провести всю эту работу по бумагам. Но это все-таки чревато и требует особых отношений с вышестоящими «заинтересованными лицами». Тогда с такой работы можно снять не четыре, а все десять урожаев.
       Ну а то, что трассы «парят», становясь зимними оранжереями, это забота другого ведомства и нас не касается. Главное что — жильцов сегодня призывают оплачивать 100%, а население давно уже оплачивает гораздо больше того, что получает.
       — Сколько ж средств разворовывается?
       — Тут сложно посчитать... Я бы так сказал: из общих потерь 20% просто воруется, 20% теряется на бесхозяйственности, а 60% уходит на те программы, которые реализуют большие выборные начальники.
       — И что делать?
       — Решение может быть только одно: создавать рынок услуг. Вот только кому он нужен, рынок-то? Да его местные власти на пушечный выстрел не допустят! ТСЖ пытаются самоорганизоваться снизу, но я вижу, как их гнобят и пытаются придушить, пока ребеночек не вырос. Надо сказать, что организационные проблемы у ТСЖ есть, власть их прекрасно знает и пользуется этими проблемами. Например: стоит жилой дом. В нем 10% квартир приватизированы, остальные — нет. Он чей? Никто не знает. Власть говорит: ну и хорошо, что ж делать, пусть пока так...
       На самом деле эту проблему решить нетрудно, было б желание. А желания нет ни малейшего. И пока сверху не прикажут: ну-ка, мол, быстро определяйте собственника и наделяйте его правом выбора! И чтоб к завтрашнему дню... Тогда, может, дело и сдвинется. А снизу эту революцию на местах никогда не допустят; у власти достаточно возможностей задушить ее в зародыше.
       Запомни: коммунальное предприятие сегодня — это в первую очередь политическая организация. Важнейшая часть административного ресурса... Прописка, социальная работа, выделение квартир, перераспределение, расклейка, домкомы, уличкомы... И, конечно, деньги. ЖКХ — это артиллерия, это Бог политической войны!
       
       P.S.
       Из официальных источников: «Постановлением правительства Российской Федерации утверждены федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год.
       ...стандарт уровня платежей населения от затрат составит в 2002 году 90%. Исходя из этих цифр будет рассчитываться размер средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на покрытие расходов предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также суммы трансфертов, которые Центр выделяет субъектам Федерации в период проведения реформы ЖКХ».