Конституция России закрепила право граждан «обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить «объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение» обращения и принять меры для восстановления или защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Органы и должностные лица в пределах своей компетенции контролируют соблюдение порядка рассмотрения обращений.

Согласно Положению о полномочном представителе президента в федеральном округе полпред организует контроль над исполнением законов. Для этого он наделен правом запрашивать материалы у федеральных органов и органов власти субъектов Федерации, у органов местного самоуправления, «организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа» и должностных лиц, а также направлять им на рассмотрение жалобы и обращения граждан.

Согласно Положению об общественных приемных полномочного представителя президента в Приволжском округе (к нему приписан Пермский край) общественные приемные представителя президента призваны «содействовать реализации его полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина», а также «укреплению связей с населением» округа. Общественные приемные вправе запрашивать и получать необходимые для рассмотрения обращений граждан, адресованных полпреду, и «участвовать в мероприятиях по рассмотрению» этих обращений.

В соответствии с Регламентом работы аппарата представителя президента в Приволжском округе все поступившие обращения граждан направляются по подведомственности через отраслевые департаменты аппарата полпреда, дальнейшая судьба этих обращений берется под контроль.