Болевые точки: высокая плата за коммунальные услуги, пенсии ниже прожиточного минимума, коррупция в судах, ЕГЭ как национальная трагедия, лечиться бесплатно не получается.

Электронный адрес: rybinal@novayagazeta.ru

Загадки толкования

Считается, что в стране наступила демократия, принимаются и действуют реформы, направленные на благо народа. В отношении пенсионеров — это миф. Здесь проводится геноцид.

Не выполняется с момента принятия в декабре 2001 года Федеральный закон № 173 «О трудовых пенсиях». Закон дает право на повышенную пенсию пенсионерам, отработавшим на вредном производстве. После выхода этого закона Пенсионный фонд и не подумал произвести перерасчет пенсий. Каждый пенсионер должен был сам узнать о том, что теперь может получать повышенную пенсию, и заявить, хочет ли он, чтобы ему сделали перерасчет, учитывая работу на вредном производстве, или нет.

С весны 2005 года по стране пошли суды: пенсионеры узнали, что они недополучают деньги, которые им положены по закону. Многие тысячи пенсионеров суды выиграли — только в Московской области таких было более 20 тысяч. Но радовались недолго.

Пенсионный фонд последовательно боролся — подавал многочисленные кассационные жалобы в Верховный суд. Нам известны два решения Верховного суда в пользу пенсионеров. Советы обделенным льготникам давала в 2006 году газета «Объединенный гражданский фронт». Но с 2006 года Верховный суд поменял свою позицию на противоположную. И пошли массовые отмены прежних решений местных судов по увеличению пенсий льготникам. Это при том, что сам закон не менялся. До сих пор пенсионеров лишают однажды уже присужденной надбавки.

У нас в Электростали Московской области с марта 2006-го по 22 ноября 2006 года суды стали принимать решения о повышении пенсии, прибавляли от 1000 до 1800 рублей (правда, с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, а не с 01.01.2002 г., когда 173-й закон вступил в силу). За это время повышенная пенсия пересмотрена городским и областным судом 1800 пенсионерам, отработавшим на вредном производстве, из 18000, проживающих в городе. С 22 ноября 2006 года суды стали принимать решения в пользу Пенсионного фонда.

А с октября 2007-го суды города стали принимать решения по снятию повышенной части пенсии, которую присудили прежде, на основании письма председателя областного суда С.В.Марасановой. Председатель суда Электростали Туманова Т.А. четыре раза сменила свое мнение по нескольким строкам 173-го закона.

Все наши жалобы в различные инстанции направляются без рассмотрения в Пенсионный фонд, а он-то и отбирает наши надбавки.

Юрий Сергеенко,
пенсионер дважды ордена Ленина машиностроительного завода атомной промышленности

Неупущенная кем-то выгода

В 2003 году государство решило: военным пенсионерам, отслужившим в снегах Заполярья, платить повышенную пенсию. Военкоматы по-военному четко на это отреагировали, произведя перерасчеты, но некоторым пенсионерам не повезло: о них просто забыли. В Курском областном военкомате таких набралось десяток. И век бы жили они в неведении, но в 2008 году случилась в военном ведомстве ревизия, недоплаты выявили и дали команду финансовые нарушения прекратить. (Когда гражданин взял чужое — это воровство, а если государство — финансовые нарушения.)

Начфин Сергей Татаренко — сам когда-то был северянином — по-свойски разъяснил пострадавшим, что в смете его расходов нет графы «Выплата долгов», поэтому им надлежит идти в суд, а уж по исполнительному листу он готов оплатить всем и все. (Тем более что подобные дела периодически возникали с 1993 года, когда началось массовое увольнение военных в запас, а «кадры» и «финики» еще и сами толком не знали, по каким законам их рассчитывать при увольнении. Конвейер «суд —военкомат» работал безотказно: один выносил приговоры, другой оплачивал иски.)

Курский городской суд иск потерпевших удовлетворил. Что случилось дальше, можно только гадать: может, из «забытых батарей» пенсионеров образовались целые полки, может, «распиленный» на три года вперед госбюджет не дает возможности вытащить из цепких рук бюджетодержателей ни рубля, но над военкоматами громыхнуло: найти причину, чтобы все «обнулить».

И военные юристы чуть-чуть расширили толкование пенсионного законодательства. Пенсия — дело добровольное. Хочет российский гражданин получать пенсию — пишет заявление в пенсиононачисляющий орган. Не хочет — никто не заставляет. Военкоматы решили, что все перерасчеты пенсий тоже должны носить заявительный характер.

Суд первой инстанции был, видимо, не в курсе этих военных хлопот, судья Назарова, правда, отменила индексацию, и иск моего отца Владимира Анпилогова был удовлетворен частично, было решено «взыскать с военного комиссариата Курской области в пользу Анпилогова В.Н. недоначисленную пенсию в сумме 65 869 рублей 52 копеек». Одновременно подобные решения были вынесены по делам еще двоих военных пенсионеров. (Фамилии не называю, они и так натерпелись.)

Военкоматские юристы подали апелляцию в Курский областной суд, и там их доводы признали законными: раз пенсионеры вовремя не требовали перерасчета пенсии, сами виновны…

Перед потерпевшими в июне разыграли спектакль якобы судебного разбирательства. Постановка была из рук вон плохая. Председатель суда еще делала вид, что заслушивает доводы сторон и вникает в суть вопроса, а заседатели откровенно скучали. Тем более что по судейскому кодексу плевать в душу полагалось каждому пенсионеру отдельно.

Примечательно, что своим представителем на суд военкомат прислал молоденькую практикантку, студентку 4-го курса юрфака Курского университета. Видимо, военкоматовские юристы решили с юности вывалять ее в грязи, чтобы знала свое место в общем строю.

Изучая апелляцию, девушка видела шаткость позиции военкомата и решила подкрепить ее своим аргументом: военкомат-де не имеет физической возможности отслеживать каждого пенсионера (изысканно вежливая формула всех хамов на службе: «Вас много — я одна!»).

Вот определение областного суда от 3 июня 2008 года: «Решение Ленинского районного суда города Курска от 2 апреля 2008 года отменить и принять новое решение: Анпилогову В. Н. в удовлетворении иска к Военному комиссариату Курской области о взыскании недоначисленной пенсии с ее индексацией отказать полностью».

Случай с обворованными государством пенсионерами можно было бы считать рядовым и банальным (мало ли кого у нас в стране государство кинуло). Но оказывается, это было распоряжение Верховного суда. Своим распоряжением в этом деле он создал прецедент, способный перевернуть всю пенсионную систему: законодатели могут принимать самые хорошие законы по пенсионному обеспечению граждан, президент РФ может ставить самую красивую подпись, но пенсиононачислители имеют теперь законное право не делать НИЧЕГО.

Оказывается, это дело самого пенсионера — найти текст закона, вчитаться, обнаружить свои права на перерасчет, составить юридически грамотное заявление, добиться его принятия и рассмотрения… Вот и сэкономлена для родного государства копеечка.

Отсюда вывод: граждане пенсионеры, будьте бдительны, коль нас «дернул же черт родиться в России». Уж вы-то знаете из своего опыта, что чем величественнее страна, тем мельче в ней человек.

Илья Анпилогов,
студент Щигры, Курская обл.

Комментарий

Эти два письма про схожие проблемы пенсионеров мы попросили прокомментировать председателя Московской хельсинкской группы Людмилу Алексееву, тем более что с делами пенсионеров Электростальского машиностроительного завода она знакома: Московская хельсинкская группа помогала им составлять жалобы в Европейский суд по правам человека.

— Хочу обратить внимание, что, когда суды выносили решение по одному пенсионеру, который обращался в суд за пересчетом пенсии, оно никак не распространялось на других пенсионеров, имеющих такие же льготы, хотя было основано на законе для всех. Каждый должен был действовать за себя. Люди, работавшие на вредных производствах в разных регионах, узнавали о том, что имеют право пересчитать пенсию, благодаря работе правозащитных и общественных организаций пенсионеров и шли в суды. Таких были десятки тысяч. Считается, что право на повышенную пенсию имеет каждый четвертый пенсионер. Дело в том, что у нас было очень много вредных производств с не щадящими человека технологиями. Так вот, когда пошли тысячи пенсионеров, денег жалко стало. Вместо того чтобы одним решением начать всем платить по закону, решили, что у нашего бедного государства на пенсионеров не хватает. И тогда Верховный суд принял решение против конкретного пенсионера. Это решение стало распространяться на всех пенсионеров, включая тех, кто по суду уже получил повышенную пенсию в связи с вредностью производства. Если в пользу гражданина — прецедентное право не действует. Если в пользу государства — распространяется на всех.

Вся судебная система настроена не на соблюдение закона, а на защиту государства в ущерб интересам граждан, причем самых обездоленных — ведь даже повышенная в связи с работой на вредном производстве пенсия ниже прожиточного минимума.