Фото РИА Новости

По сложившейся питерской практике альтернативную  недвижимость в центре не получает никто. А компенсации далеки от рыночной стоимости изымаемых квартир. С несогласными вопрос до сих пор решался просто:  Матвиенко призывала «тех, кто откажется <…> принудительно выселять в маневренный фонд» Фото ИТАР-ТАСС

Валентина Матвиенко заявляла, что ЮНЕСКО — «никчемный бантик на теле Петербурга». Новое руководство Северной столицы украшает этим бантиком заявку на получение 300 миллиардов из федерального бюджета. Ту же сумму просила Валентина Ивановна на капитальный ремонт и расселение коммуналок. Но получила отказ. Теперь задуманная еще прежней командой программа подается в более изящной упаковке — денег просят дать на восстановление исторического центра, напоминая президенту об обязательствах по сохранению петербургского объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Суть дела остается неизменной. Инвесторам по-прежнему хочется реализовывать свои проекты в исторической части города. Ведь именно виды на классический Петербург и обеспечивают заоблачные цены продаж возводимой здесь недвижимости. Но в центре уже не развернуться. Новое строительство в охранной зоне запрещено. В 2004 году Валентина Матвиенко подписала распоряжение, утвердившее перечень участков (лакун), исключаемых из объединенной охранной зоны. Так сформировали почти 300 потенциальных стройплощадок, но за прошедшие годы их уже успели распределить и освоить. Кстати сказать, из преамбулы пресловутого распоряжения следовало, что масштабная потрава охранной зоны затевается «в целях сохранения и развития застройки исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга». Теперь, значит, с той же благородной целью предлагается расселять и реконструировать старый город целыми кварталами.

Петербург, претендующий на роль города европейских стандартов, давно (но тщетно) стремится избавиться от позорного статуса «коммунальной столицы России». Обещания покончить с этим тяжким наследием «совка» были неизменной составляющей предвыборных программ всех кандидатов в губернаторы, пока тех еще выбирали, — от Собчака до Матвиенко.

В 1996 году в Северной столице насчитывалось 200 025 коммунальных квартир, где проживали 587 099 человек. За прошедшие годы первый показатель сократился почти вдвое, но второй вовсе не уменьшился: Валентина Матвиенко сдала пост, оставив 105 тысяч коммуналок с 660 434 обитателями (из них в центральных районах живут около 250 000).

На современном этапе власти Петербурга намерены сосредоточиться на центральных, привлекательных для инвесторов районах. Судьба горожан, населяющих давно пришедшие в негодность коммуналки на окраинах, не входит в зону особого внимания бизнеса и чиновников.

В мае на заседании городского правительства Валентина Матвиенко поручила подготовить предложения по обновлению жилого фонда и расселению коммунальных квартир в Адмиралтейском, Василеостровском, Петроградском и Центральном районах. Подчеркнув, что исторический центр требует «особого подхода». Хотя ранее вице-губернатор Алексей Сергеев успел в одном из интервью поведать о некоторых подробностях затеваемой программы, обнажающих истинные причины заявленного выбора — интересы бизнеса. Чиновник, в частности, рассказал, что предполагается передавать инвесторам целые кварталы, поскольку «отдельно взятая квартира или дом инвестору неинтересны». При этом решили рискнуть самым ответственным и дорогим районом города — Центральным, превратив его в опытную площадку по проведению весьма опасного эксперимента. Резонно ожидаемое сопротивление аборигенов, которые не пожелают убраться с Невского проспекта куда-нибудь в Металлострой, предполагалось упредить внесением нужных поправок в федеральное законодательство — дабы была возможность ужесточить механизмы изъятия собственности под маркой госнужд, к которым предлагалось приравнять цели намеченной Смольным программы.

Ее содержание оставалось загадкой как для горожан в целом, так и для экспертного сообщества и депутатов Законодательного собрания. Городской парламент направил губернатору запрос, требуя разъяснений: чем обоснован выбор Центрального района, какие именно поправки и каких федеральных законов инициирует Смольный, какие он сам подготовил нормативные акты, касающиеся заявленной программы, как при ее реализации будут учтены требования законодательства в области охраны памятников?

Валентина Ивановна до объяснений с депутатским корпусом не снизошла, по прошествии двух месяцев за нее отписался вице-губернатор Алексей Сергеев — не ответив при этом по существу ни на один из поставленных ЗакСом вопросов.

В июле Валентина Матвиенко предложила федеральному центру разработать специальный закон о порядке капремонта в историческом центре Петербурга — аналогичный тем законам, что приняты для Сочи и Владивостока. В Минфине такую аналогию сочли необоснованной, напомнив: в Северной столице ни Олимпиада, ни саммит АТЭС не проводятся. Да и вообще нечего сравнивать Петербург с дотационными регионами.

В Министерстве регионального развития сочли, что испрашиваемое Смольным финансирование капремонта (300 млрд рублей) несопоставимо с тем, что заложено на общероссийскую программу «Жилище» на 2011—2015 годы. Глава Минрегиона Виктор Басаргин пояснил, что в целях ее реализации создан Федеральный фонд развития ЖКХ, в рамках которого из федерального бюджета на 81 регион РФ выделено всего 240 млрд рублей (70% направляется на капитальный ремонт, 30% — на расселение ветхого и аварийного жилья). А кроме того, есть отдельные программы по расселению для куда более неблагополучных, нежели Северо-Запад, регионов — Севера, Дальнего Востока, зоны БАМа. В Минэкономики рассудили, что для федеральной программы обозначенные Петербургом задачи слишком узки — надо нацеливаться на развитие всей туристической инфраструктуры. В этом их поддержал и Минрегион, который предложил поручить Минкультуры разработку специальной программы для исторического Петербурга, учитывающей требования, предъявляемые к объекту ЮНЕСКО.

С учетом всех этих рекомендаций старую затею и украсили новым «бантиком», заявив среди целей программы — восстановление «одной из основных мировых достопримечательностей и визитной карточки РФ». С какого потолка взята испрашиваемая на такую визитку сумма 300 миллиардов, непонятно. Программы как таковой еще нет, внятных расчетов тоже. В профильную комиссию Законодательного собрания никакие материалы на рассмотрение не поступали.

Заместитель председателя парламентской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Малков опасается, что лоббируемая программа не имеет вовсе никакой социальной составляющей, а нацелена исключительно на коммерческий интерес застройщиков: «Расселив какой-нибудь дом в центре, инвестор получает возможность (после реконструкции или завершения нового строительства) хорошо заработать на продаже очень дорогого нового жилья. Но куда и на каких условиях поедут прежние его обитатели?»

По сложившейся в Петербурге практике альтернативную недвижимость в центре не получает никто, только в «спальных» отдаленных районах. А размеры предлагаемых компенсаций далеки от реальной рыночной стоимости изымаемых квартир. С несогласными вопрос до сих пор решался просто: Валентина Матвиенко призывала чиновников «не либеральничать» и «тех, кто откажется переселяться на предложенную городом площадь, принудительно выселять в маневренный фонд».

Как следует из поданных теперь президенту сопроводительных писем, на строительство жилья для 66 тысяч семей, расселяемых из коммуналок в центре, закладывается 70 млрд рублей, еще 17 млрд — на компенсации. То есть выходит, что на улучшение жилищных условий каждой семьи программой предусмотрено примерно 1,3 млн. Притом что сегодня в Петербурге меньше чем за 3 миллиона и однокомнатной квартиры не купишь.

Увлекшись обеспечением интересов бизнеса, власти, похоже, вообще оставляют за бортом вопросы защиты законных прав собственников жилья. Сформулированная еще при Матвиенко идея предполагает расселение и реконструкцию целыми кварталами. Но едва ли найдутся такие, где все дома сплошь состоят из коммуналок. Более типичной представляется картина, когда на них приходится процентов двадцать, остальные выкуплены и приведены в порядок собственниками, а на первых этажах размещены офисы или магазины. Их владельцы тоже изрядно потратились на выкуп помещений и ремонт.

Опасной представляется и набирающая обороты тенденция обезлюдения центра, когда жилая функция активно замещается офисной и торговой, а хранители традиций, живые носители духа города вытесняются на окраины.

Ошибкой называют эксперты и попытки замкнуть друг на друге две совершенно разные задачи — расселение коммуналок и восстановление исторических зданий. Кроме того, нынешнему руководству Петербурга настоятельно рекомендуют ознакомиться с поучительным опытом 30-летней давности. «В середине 80-х очень остро дискутировался вопрос выбора между комплексным капитальным и щадящим выборочным ремонтом, — напоминает член Общественного научно-экспертного совета архитектор Павел Никонов. — Первый подход тогда главенствовал, строительным ведомствам выгодно было завышать объемы якобы необходимых работ, «давать показатели». Но опыт тех лет показал, что капитальный ремонт с попутным уничтожением уникальных интерьеров радикально снижает историко-культурную ценность зданий. И после его проведения последующий ремонт оказывался уже делом нереальным — тогдашние методы капремонта делали новую конструкцию столь жесткой, что исключалась сама возможность какой-либо новой переделки в будущем, оставался только снос».

Риски, сопутствующие тотальной реконструкции исторических кварталов, остаются очень высокими. Действующее законодательство не предусматривает адекватного наказания за сопутствующее «случайное» обрушение. Например, за самовольный снос дома XIX века на углу Литейного проспекта и улицы Чайковского застройщик лишь заплатил штраф — 20 тысяч рублей. В столь же ничтожную сумму оценили уничтожение последнего на Невском здания пушкинской эпохи, дома №114 — его тоже «нечаянно» уронили, зачищая рядом площадку под торговый центр компании «Стокманн».

При таком уровне культуры строительства раздавать исторический город инвесторам кварталами — все равно что запускать слона в посудную лавку.

Выделялось ранее на целевую федеральную программу «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга (2002—2010 годы)» — 279 851,83 млн рублей. Прописано было, что деньги пойдут не только на реставрацию знаменитых памятников, но и на улучшение экологии, обеспечение комфортной среды обитания, модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры, городского общественного транспорта, создания условий для отдыха и занятий спортом, реконструкцию Невского проспекта и прочая…

За прошедшие годы на Невском снесли семь исторических зданий — это только по красной линии. Плюс уничтоженный во дворе дома Чичерина уникальный овальный флигель XVIII века, оставшийся теперь только на рисунке Добужинского. Истребляются базы гребного и водно-моторного спорта — например, две ликвидировали на Крестовском острове, по ходу строительства городка судей Конституционного суда, еще одну (в Лопухинском саду) закрыли и продали под строительство многоэтажного апарт-отеля. С острова Бычий выселена уникальная детская экологическая школа — ради реализации коммерческого проекта патронируемого В.В.Путиным клуба дзюдо.

Благодаря пролоббированным застройщиками поправкам из-под защиты городского закона выведены 2,5 тысячи га зеленых территорий общего пользования. Вырубаются и застраиваются сады и скверы, включая ландшафтные памятники федерального значения, — в Таврическом саду «Газпром» построил крытый каток, в комплекте с коммерческими помещениями, саунами и рестораном.

По данным народной инвентаризации, проведенной волонтерами под эгидой центра экспертиз ЭКОМ и движения «Живой город», за последние годы более 370 детских учреждений оказались вытеснены банками, отелями, банями с интим-услугами.

Страшно даже представить, чем обернется освоение суммы на порядок большей. Сердце Петербурга может просто не выдержать заявленной пластической операции по омоложению его лица.