Сюжеты

НЕОДУШЕВЛЕННЫЕ

Этот материал вышел в № 33 от 15 Мая 2000 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Чиновники стригут свежую капусту. Детей кормят тухлой Город Невинномысск унаследовал свое название от казачьей станицы Невинномысской, что стояла на мысу при впадении Зеленчука в реку Кубань. А Невинным мыс был назван потому, что однажды,...


Чиновники стригут свежую капусту. Детей кормят тухлой
       
       Город Невинномысск унаследовал свое название от казачьей станицы Невинномысской, что стояла на мысу при впадении Зеленчука в реку Кубань. А Невинным мыс был назван потому, что однажды, когда казаки отправились в поход, горцы вырезали оставшихся без надзора детей, женщин и стариков — то есть «невинных», на которых, по христианскому обычаю, не может быть обращен меч
       

   
       Чем же нынче привлек внимание Невинномысск? Все тем же: страдают дети. Но виновны вовсе не горцы, а люди, которые по долгу службы обязаны блюсти интересы детей.
       В 1992 году при местной администрации был создан отдел дошкольных учреждений (ОДУ), призванный управлять всеми детскими садами города со 150-тысячным населением.
       ...Летом 1998 года заведующая детским садом «Радость» (№ 51) Ирина Харькова, опытный руководитель, решила вывести его из состава ОДУ, чтобы поправить дела в своей вотчине. Дети стали нормально питаться. Воспитатели начали получать зарплату. Деньгами. А не просроченными продуктами, как в других детских садах.
       Сравните: в ОДУ нормы питания детей выполняются на 66 процентов, а в детском саду № 51 — на 99. Хотя ОДУ тратил в прошлом году на питание одного ребенка в день 16 рублей, а 51-й сад — только 11.
       Со стороны Харьковой выход из ОДУ был шагом абсолютно законным. Но местные чиновники сочли действия заведующей ужасающими, крамольными. И сделали все от них зависящее, чтобы усложнить ей жизнь.
       Невинномысский ОДУ — структура мощная во всех смыслах. Тридцатью городскими детсадами управляют 170 (!) человек. На зарплату этой армии управленцев уходит 2 из 19 миллионов рублей местного бюджета, отведенных на дошкольное образование. Оклад каждого из 40 бухгалтеров ОДУ в 7—8 раз выше ставки заведующей детским садом. Разумеется, бухгалтеры эти героически сопротивляются своему переводу в другие учреждения, ибо нынешняя «специализация» их вполне устраивает.
       Финансовые проверки деятельности ОДУ, проведенные КРУ Минфина по Ставропольскому краю и ОБЭПом УВД Невинномысска в 1997 и 1999 годах, выявили факты нецелевого использования бюджетных средств. Причем в суммах, превышающих годовую смету нескольких детских садов.
       Забили тревогу и педиатры: состояние детей в системе ОДУ было признано неудовлетворительным — несколько летних сезонов в цветущем Ставрополе малышей кормили одной кислой тушеной капустой и солеными огурцами. Комиссию по социальным вопросам местной Думы теперь не пускают в «хитрый» отдел, а результаты всех проверок приказано считать... неофициальными. Контроль же за качеством питания детей передали в СЭС.
       Есть один проверенный способ, как избежать уголовной ответственности: нужно действовать масштабно и местную проблему превратить во всеобщую дискуссию о политической целесообразности. На помощь ОДУ кинулись ученые мужи из региональных институтов планирования: состряпали бодренькие отчеты, наспех защитили несколько научных диссертаций. А доверчивую родню полуголодных детишек наукообразным языком убедили в необходимости распространения новаторского опыта (закупку говяжьих костей по цене, вдвое превышающей рыночную стоимость мяса I категории) на весь Ставропольский край и даже всю Россию.
       В июле 1999 года заведующая детсадом № 51 Ирина Харькова подала иск в арбитражный суд. К тому времени ОДУ, учреждение по всем показателям образцовое, вышел из состава гороно и стал структурным подразделением администрации города. И тихонечко занялся коммерцией. Федеральный судья направил в местный пенсионный фонд запрос о доходах сотрудников ОДУ. Ответ пришел. Суммы, фигурировавшие в нем, ошарашили судебных чиновников. Но информация тут же была засекречена — введена в разряд коммерческой тайны.
       По поручению краевого министерства детский сад неоднократно подвергался проверкам. Приезжала, например, госпожа Голева — бывшая заведующая образцовым садиком Ставрополя, арестованная ныне... за торговлю детьми. Она, назвавшись заслуженным учителем РФ, орденоносцем, потом в суде просила привлечь Ирину Харькову к уголовной ответственности.
       Сутяжничество между руководством ОДУ и работниками детского сада затянулось. И немудрено. Под силу ли тягаться бедному садику с финансовым монстром?
       В арбитражном суде края представители ОДУ дружно сетовали на невозможность жить по закону. А когда вступило в силу окончательное определение апелляционной инстанции, доказывающее правоту трудового коллектива детсада № 51, ОДУ тут же заявил о низкой квалификации судей арбитражного суда.
       Местные правоохранительные органы оказались бессильны. Во время последней проверки ОБЭП в присутствии милицейских чинов работники ОДУ устроили во дворе костер из бухгалтерских документов, мотивируя свои действия отсутствием места для архива.
       Между тем, пользуясь покровительством ОДУ, в городе плодятся и размножаются коммерсанты второго уровня, также охочие до бюджетных денег и родительских кошельков. Начальник ОДУ госпожа Широкова подселила в 51-й детский сад свою подругу — хозяйку частной гимназии «Лира», долг за аренду которой вырос уже до 44 тысяч рублей. Решение суда о взыскании задолженной «Лирой» суммы и расторжении договора уже вступило в законную силу. Но коммерсанты долгов отдавать не спешат.
       Место заведующей другим детским садом госпожа Широкова тоже отдала своей приятельнице — рыночной торговке Таранухе, которая незамедлительно устроила «чистку»: уволила с работы неугодных воспитателей.
       ОДУ умудряется тратить в день на кашу для одного малыша на пять рублей больше, чем детсад № 51 на полноценное питание. Перерасход бюджетных средств по всему отделу из-за этого равен 5 млн рублей в год. Плюс 2 млн — зарплата коммерсантов. (На эти деньги можно было бы повысить оклады всем воспитателям города и кормить пять тысяч дошколят по нормам летного состава ВВС!) Однако нехитрая арифметика свидетельствует: отвезти «проверяющих» в Домбай и накормить их шашлыком намного рентабельнее. А потом преспокойно свалить вину за тяжелое финансовое положение в социальной сфере на якобы недостаточную помощь со стороны федеральных властей.
       Несовершенство федерального законодательства в образовательной и социальной сфере — общее место. В материалах гражданского дела есть копия письма заместителя главы невинномысской администрации госпожи Морозовой в местную Думу с просьбой не устанавливать местных норм бюджетной обеспеченности: «...иначе детские сады будут иметь возможность претендовать на эти деньги, в том числе и истребовать их в судебном порядке». Каково?
       Вот руководство ОДУ и пользуется «законной» возможностью без оглядки на какие-либо нормативы и ограничения использовать бюджетные средства по желанию своей левой ноги.
       По итогам 1999 года госпоже Широковой, начальнице ОДУ, была выплачена премия в 18 тысяч рублей. Это при основном тезисе экономической программы нового президента об экономии бюджетных средств.
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera