Сюжеты

XXXXXXXX

Этот материал вышел в № 79 от 26 Октября 2000 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Новый законопроект о деятельности партий и общественных организаций «Новой газете» комментирует член Центральной избирательной комиссии РФ Елена ДУБРОВИНА — Чем вызвана необходимость нового законопроекта о деятельности партий и...


Новый законопроект о деятельности партий и общественных организаций «Новой газете» комментирует член Центральной избирательной комиссии РФ Елена ДУБРОВИНА
       

 
       — Чем вызвана необходимость нового законопроекта о деятельности партий и политических общественных организаций?
       — Мы взялись за разработку проекта о политических партиях не ради политической акции и уж никак не по заданию Кремля. В процессе выборов столкнулись с тем, что недостает правового регулятора деятельности избирательных объединений и блоков, участвующих в выборах. По ныне действующему законодательству избирательным объединением или блоком являются «политические объединения». Но эта категория была так слабо определена, что каждый мог назвать себя политической организацией и прийти на выборы, то есть претендовать на участие в формировании органов власти и получение государственных средств.
       Бюджетные средства делились между большим количеством объединений. И получалось, что серьезные партии имели меньше возможностей заявлять о нуждах и интересах большого числа людей, чьи интересы они представляют. С другой стороны, появилось очень много экзотических партий, которые дискредитируют саму идею многопартийности.
       Еще год назад зашел разговор о необходимости нового закона, поскольку категория избирательных объединений толком не определена, это давало возможность манипуляций для всех желающих приблизиться к власти. Когда «всероссийская партия» заявляет свои претензии на власть, а весь ее реальный состав помещается в небольшом кабинете, становится, право, неловко оттого, что мы — государственный орган, а в нашем лице — общество, позволяем себя обманывать. По принципу: учителя делают вид, что учат, а студенты делают вид, что учатся. Это стыдно. А для меня основной критерий в работе — чтобы не было стыдно.
       — Чем этот законопроект отличается от множества других?
       — Когда президент Путин в своем послании к Федеральному собранию отметил необходимость принятия закона о партиях, он словно дал отмашку — все кинулись сочинять законопроекты. Но ни в одном не были прописаны необходимые юридические тонкости, все только с политической точки зрения. В одном проекте было даже описано наличие двух партий — правящей и оппозиционной, что само по себе абсурд при условии многопартийности.
       Мы детально прописываем правовые аспекты — определение партии, ее признаки и критерии. Ведь партия имеет ряд преимуществ, это единственное из юридических лиц общественное объединение, которое имеет право участвовать в выборах. В этом случае любителям собак или прочим экзотическим партиям лучше заняться чем-нибудь другим, нежели формировать органы власти. Поскольку исключительные права мы предоставляем партиям, значит, и требования к ним другие. Это должна быть массовая, имеющая множество сторонников организация со своей программой, эту программу обязательно нужно публиковать, чтобы избиратели знали, куда их ведут. В предыдущих выборах участвовало больше 60 партий и блоков, а об их программах вообще никто ничего не знал.
       — Как, согласно новому законопроекту, вы определяете понятие «партия»?
       — Мы полагаем, что партия должна быть четко оформлена, действовать в строгом соответствии со своим уставом и программой. У нее должно быть не менее 45 отделений в субъектах, каждый из которых должен иметь не менее 100 членов. Общая численность — не менее 10 тысяч действительных членов и обязательное ежегодное подтверждение количества членов, чтобы не было «мертвых душ». Партия обязательно участвует в выборах — собственно, для этого она и создается. Если партия пропускает двое федеральных выборов подряд, она подлежит ликвидации, так как не выполняет свою функцию. Участие в выборах — это выдвижение федеральных списков или одномандатников и доведение их до включения в бюллетень.
       Хоть нас и пытаются называть инквизиторами, но мы четко прописываем порядок создания и ликвидации партии, предусматриваем четкую систему контроля. Возмущаются те, кто не уверен. Крупные партии с нами согласны.
       Делается это для того, чтобы люди не разуверились в выборах. Если мы потеряем такое завоевание, как выборы, и вернемся к тем формальным 99,9%, как было когда-то, мы потеряем огромный демократический рычаг.
       — А если партия не соответствует перечисленным признакам?
       — Если партия не соответствует какому-либо из указанных аспектов, ей дается определенный срок на исправление. Если ей не удается восполнить пробелы, она может принять решение о преобразовании в иное общественное движение. Если она этого не делает, то подлежит ликвидации.
       Кроме формальных признаков для ликвидации, партия может быть запрещена, если ее деятельность будет расценена как экстремистская. И возобновить деятельность будет не так легко.
       — Таким образом, число партий сократится, а что в таком случае произойдет с пятипроцентным барьером на думских выборах?
       — В законе о партиях мы этого вопроса вообще не касаемся, а в избирательном законодательстве предлагаем оставить пятипроцентный барьер для партий, а для блоков повысить планку еще на два-три процента.
       — Когда планируется внести проект на рассмотрение?
       — Рабочий проект уже готов, мы выносим его на парламентские слушания уже 9 ноября.
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera