Сюжеты

ПОДВИГ ХРИСТЕНКО

Этот материал вышел в № 85 от 20 Ноября 2000 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Нефтяной вице-премьер, вы не поверите, добровольно лишил себя возможности брать колоссальные взятки, введя биржевой механизм распределения дополнительных квот на экспорт нефти. Беспрецедентный поступок для российского чиновника Мы должны...


       


       Нефтяной вице-премьер, вы не поверите, добровольно лишил себя возможности брать колоссальные взятки, введя биржевой механизм распределения дополнительных квот на экспорт нефти. Беспрецедентный поступок для российского чиновника
       
       Мы должны наконец понять, что проблема коррупции — это совсем не проблема бессовестных чиновников, которые жадничают. Коррупции нет только там, где у чиновника нет полномочий, с которых он может брать взятки. А есть там, где от его беспредела зависит решение чужих вопросов.
       Понятно, что если государство предоставляет нефтекомпаниям экспортные квоты под гарантии финансирования кремлевских строек, а потом эти деньги распределяются среди подрядчиков по итогам непрозрачных тендеров, то государство может приготовиться к тому, что процентов 20 оборота Управления делами будут составлять взятки. Иначе не бывает.
       Понятно также, что если от Министерства антимонопольной политики зависят тарифы, и в этом смысле норма прибыли всех естественных монополий — от «Газпрома» и МПС до РАО «ЕЭС» и Транснефти, — то государство может, даже не проводя никаких расследований, иметь спокойную уверенность, что эти компании будут платить в МАП «откаты». А министерство не станет рассматривать никаких просьб о повышении тарифов без понимания собственной заинтересованности. И вопрос можно решить только постепенным переходом на рыночный метод определения цен на услуги монополистов. А значит, монополии надо дробить.
       И не надо себя обманывать, что уродство механизма можно компенсировать поисками от природы безупречно честных чиновников, — они рождаются по три-четыре на столетие.
       Понятно, что если от чиновника в Минэкономики, который получает 200 долларов, зависит предоставление государственных гарантий на полмиллиарда долларов тому или другому металлургическому комбинату, то этот чиновник, будьте спокойны, на 200 долларов в месяц жить не будет. Он будет жить на 200 долларов в час.
       А если в стране ни в одном законе не прописано четких правил валютно-экспортного контроля, по которым ЦБ обязан выдавать лицензии на вывоз капитала, и от произвола конкретного департамента ЦБ зависит бизнес всех экспортеров и импортеров страны, то сразу приготовьтесь к тому, что на западных счетах чиновников ЦБ очень скоро окажется сумма, уверенно стремящаяся к 10—15% всех легально произведенных экспортно-импортных операций государства. Абсолютно, кстати, считаемая сумма.
       Список взяткоемких законодательных брешей можно продолжать сотнями страниц и литрами слез. На прошлой неделе, правда, одной брешью стало меньше.
       Только отобрав у доблестного Минэнерго право распределять дополнительные экспортные квоты на нефть, вице-премьер Виктор Христенко совершил, по масштабам нашего лихого чиновничества, мы думаем, что подвиг. По-русски это называется однозначно: он лишил себя возможности получать взятки с экспорта трети всей российской нефти, введя с 1 января 2001 года прозрачный биржевой механизм распределения дополнительных экспортных квот. Если честно, то уже давно никто не надеялся. Российская и западная пресса примерно год назад устала создавать расследования о коррупции в российском нефтяном экспорте, где речь стабильно шла о том, что каждый новый министр отдает право экспортировать дополнительные объемы нефти «своим» компаниям. Наиболее вопиющим был прошлый год, когда Калюжный позволил ЮКОСу, «Сибнефти» и ЛУКОЙЛу экспортировать порядка 40% от добычи при норме 30%.
       Теперь, при аукционной системе, квоту получает та компания, которая больше других заплатит за нее в бюджет. А не в карман Христенко. И мы сразу выходим на иной уровень принятия решений — в духе не кумовской, а приближенной к цивилизованной экономики. Нефтяные компании теперь гадают, какой паритет цен сформируется на квоты, как это скажется на норме их прибыли, и в этом смысле, конечно, будут лоббировать пропорциональное уменьшение экспортных пошлин. Мы считаем, что не будет трагедии, если даже правительство на это пойдет. Раз уж пошла такая пьянка.
       


Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera