Сюжеты

В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ НАУЧИЛИСЬ ТРАТИТЬ ДЕНЬГИ С УМОМ

Этот материал вышел в № 92 от 18 Декабря 2000 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ НАУЧИЛИСЬ ТРАТИТЬ ДЕНЬГИ С УМОМ Тюменская область всегда считалась регионом-донором. То есть она больше отдавала в федеральный бюджет в виде налогов, чем получала назад в виде трансфертных платежей из бюджета. Нельзя...


В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ НАУЧИЛИСЬ ТРАТИТЬ ДЕНЬГИ С УМОМ
       
       Тюменская область всегда считалась регионом-донором. То есть она больше отдавала в федеральный бюджет в виде налогов, чем получала назад в виде трансфертных платежей из бюджета. Нельзя сказать, что сама область и два автономных округа, в нее входящие, от этого сильно страдали. Бюджет Тюменской области всегда получал достаточно денег от нефтяных и газовых компаний. И этих денег должно было хватить не только на стабильное развитие, но и на реконструкцию дорог, строительство новых социальных объектов. Но всего этого, как сегодня выясняется, не делалось, а если и делалось, то в масштабах, несопоставимых с реальными возможностями
       
       Проверки, проведенные Государственной налоговой инспекцией, выявили целый ряд финансовых нарушений бюджетной дисциплины местными чиновниками при распоряжении государственной собственностью, получении платы за пользование недрами и выдаче ссуд предприятиям и организациям различной формы собственности.
       Так, в частности, проверка, проведенная налоговиками, выявила, что Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области занижал арендную плату, которую взимал с коммерческих предприятий и организаций. Фирмы снимали помещения, находящиеся в собственности областного Комитета по госимуществу, но платили за это по заниженным расценкам. В итоге потери бюджета области составили только по этой статье в 1998 году более 2,5 млн. рублей. Сумма, казалось бы, для такого богатого региона, каким является Тюменская область, небольшая. Но это ни много ни мало 120% всех средств, поступивших от сдачи помещений в аренду.
       Следует обратить внимание на тот факт, что речь идет о периоде, когда разразился августовский кризис, задержки по выплате заработной платы достигали 8—9 месяцев, а рабочие перекрывали автомобильные и железнодорожные магистрали.
       Проверки, проведенные Государственной налоговой инспекцией, выявили также и ряд серьезных нарушений при расходовании средств, полученных от нефтяных и газовых компаний за пользование недрами. Так, в частности, речь идет о том, что в документах не были отражены более 550 млн. рублей. Область заключила договора с некими компаниями на реализацию нефти и газа — основных богатств Тюменской области. С одной стороны, в этом нет ничего предосудительного. Но эти компании были зарегистрированы в других регионах. Они продавали нефть и газ, а деньги в Тюмень в виде налогов не возвращались. То есть сложилась ситуация, при которой нефть и газ, принадлежащие области, продавали фирмы, а область от этого теряла миллионы рублей недополученной прибыли.
       Еще одна статья, на которой бюджет Тюменской области терял деньги, — выдача ссуд и кредитов предприятиям. В 1996—1997 годах из бюджета было выдано одних только ссуд в пять раз больше, чем было запланировано. Стоит ли говорить, что львиная доля денег так никогда и не возвратилась в областной бюджет. Конечно, можно предположить, что чиновники областной администрации поддерживали собственного товаропроизводителя и рассчитывали на возврат кредитов с процентами. Но, во-первых, областной бюджет — это не банк, а во-вторых, кредиты получали не машиностроительные заводы. К тому же ни о какой прибыли областного бюджета не может быть и речи, так как подавляющее большинство ссуд выделялось на беспроцентной основе. Только прямые потери от «такой благотворительности» оцениваются сегодня почти в 170 млн. рублей. К компаниям и фирмам, которые получали деньги в долг, а затем не возвращали их, зачастую даже не предъявлялись штрафные санкции, как того требуют элементарные общепринятые правила распоряжения финансами. В итоге бюджет лишился еще полутора миллионов рублей.
       Впрочем, говорить сегодня, что чиновники действовали по злому умыслу, нельзя. Так как это практически недоказуемо. Речь может идти об элементарной управленческой бездарности и безграмотности. Стоит ли удивляться, что богатейший регион, на территории которого добывается 90% всего российского газа и 60% всей российской нефти, сегодня не может попасть в число первых по уровню жизни населения.
       Федеральная власть предпринимает титанические усилия по наполнению бюджета, регулярно выплачивает внешние долги, заработную плату работникам бюджетной сферы и пенсии престарелым. Но этих усилий явно недостаточно, так как на местах до сих пор не научились правильно использовать даже те деньги, что есть сегодня.
       


Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera