Сюжеты

АЖ ДВА О!

Этот материал вышел в № 08 от 04 Февраля 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

Прибыль коммунальщиков за воду достигает 450% МЫ УВАЖАТЬ СЕБЯ ЗАСТАВИМ В № 6 «Новой газеты» мы начали информационную акцию, направленную против властно-коммунального беспредела. Ее суть вкратце такова. Как известно, наступление – лучший...


Прибыль коммунальщиков за воду достигает 450%
       
       МЫ УВАЖАТЬ СЕБЯ ЗАСТАВИМ
       В № 6 «Новой газеты» мы начали информационную акцию, направленную против властно-коммунального беспредела. Ее суть вкратце такова.
       Как известно, наступление – лучший способ обороны. Мы предлагаем не ждать, когда рука чиновника уже залезет в наши карманы, а немедленно начать экономическую борьбу. Для этого мы предлагаем москвичам начать «итальянскую забастовку». Суть ее в том, что граждане начинают действовать строго по законам и правилам, не отступая от них ни на йоту. Обычно такая тактика забастовщиков приводит любую бюрократическую систему к полному параличу.
       Главная цель предлагаемой забастовки – заставить власть проводить реальные реформы жилкомхоза, а не перекладывать на народ оплату творящихся в нем безобразий.
       Мы все годы безропотно оплачивали суммы, которые коммунальщики начисляли за оплату своих услуг. И не обращали внимания, насколько законно они действуют. Теперь наступило время заканчивать с овечьими манерами и заставить коммунальные службы обращаться с нами так, как по закону положено вести себя с гражданами, имеющими не только обязанности, но и права.
       Мы предлагаем москвичам три принципа, на которых они должны строить свои отношения с коммунальщиками.
       ВСЕ ТОЛЬКО ПО ЗАКОНУ.
       Я – КЛИЕНТ, А НЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК.
       ХЛЕБ ЗА ПУЗОМ НЕ ХОДИТ.
       Для поддержки акции мы намереваемся с помощью экономистов и юристов разобрать «по косточкам» все коммунальные услуги и дать практические рекомендации, как законно оформлять их предоставление и как законно их оплачивать. В № 6 «Новой газеты» мы разобрали вопрос «оплаты радиоточки». Сегодня мы проанализируем оплату снабжения холодной водой.
       
       Михаил Кругов, независимый экономист, обозреватель «Новой газеты»:

       ДЭЗ, правда, обязал И. Соколова по тарифу 1 руб. 54 коп. оплачивать канализацию. Поэтому реально И. Соколов платит 19 руб. 40 коп. Тем не менее и в этом варианте холодная вода обходится ему в 4,6 раза дешевле. И он за семь месяцев окупил стоимость счетчика.
       Нужно заметить, что у самих коммунальщиков цифры плохо стыкуются. Так, норматив потребления холодной воды для Москвы установлен в размере 240 литров на человека в сутки. То есть 7, 2 м3 в месяц. По 2 руб. 30 коп за кубометр — получается 16 руб. 56 коп. на человека. Откуда тогда берется сумма 44 руб. 84 коп. на человека, которую начисляют коммунальщики? Только из воздуха.
       К. Маркс что-то писал о капитале, который за прибыль в 300% способен на любое преступление. Что тогда говорить о нашем случае, когда прибыль на голой воде достигает 450%? Этот пример показывает реальную степень одичания коммунальщиков и покровительствующей им власти, жадность которых перешла все мыслимые пределы. И которые теперь ханжески предлагают гражданам «добровольно» обеспечивать им больше 400% прибыли.
       Последние десять лет деятельность коммунальщиков все больше приобретала паразитический характер. Пользуясь законопослушностью и недостаточной юридической грамотностью населения, а также безнаказанностью со стороны власти, с которой они исправно «делятся» доходами, коммунальные службы вконец обнаглели.
       Вопрос установки счетчиков возник в самом начале рыночных реформ. Но уже прошло десять лет, а об установке счетчиков ничего не слышно.
       Потому что коммунальщикам выгодно продавать абстрактное количество воды – исчисление «подушного» потребления воды дает неограниченные возможности для приписок, которые обеспечивают от двух третей до трех четвертей доходов коммунальных служб.
       Нужно четко понимать, что настоящая цель нынешней «коммунальной реформы» – модернизация коммунального воровства. Чтобы его оплачивал не бюджет, а население, власть отлучает жуликов от бюджетного кармана, подставляя им взамен карманы граждан.
       В этой ситуации у граждан остается только один способ выживания – борьба за существование. Потому что и 450% прибыли не являются пределом, который насытит этот жульхоз. И если не давать власти жесткого отпора, воровство будет только расти.
       
       Аналитический отдел «Новой газеты»:
       Идея, которую мы предлагаем москвичам, желающим принять участие в «итальянской забастовке», проста – нужно поменяться с коммунальщиками проблемами. Нужно сделать так, чтобы счетчики стали проблемой не граждан, а коммунальщиков.
       Нет ни одного закона, который устанавливал бы подушную меру жидкости. Как и ни один суд не рискнет опровергнуть науку, утверждающую, что жидкость имеет меры объема или веса. Поэтому «подушным» измерением воды пусть пользуются сами коммунальщики. А граждане вполне могут пользоваться литрами или килограммами. Нет и закона, обязывающего граждан оплачивать абстрактное количество воды, так и нет закона, запрещающего измерять расход воды подручными средствами. Например, с помощью часов и литровой банки.
       Чтобы не давать коммунальщикам паразитировать на себе и при этом чувствовать себя в безопасности, нужно что-то платить. Потому что, если человек платит за воду хотя бы копейку, его уже нельзя обвинить в воровстве. Остается только вопрос: действительно ли гражданин потребил такое количество воды, за которое он заплатил? Поскольку в квартирах нет счетчиков воды, коммунальщики никогда и нигде не смогут доказать, что гражданин потребил большее количество воды и является должником.
       Для начала необходимо написать заявление с требованием установить в вашей квартире счетчики на воду и отправить заказным письмом в ДЭЗ. А в ожидании, пока ДЭЗ их установит, можно начать измерять расход воды подручными средствами.
       Для этого нужно засечь время, за которое при обычном напоре наливается литровая банка. А затем весь день отмечать время, в течение которого вы пользовались водой. И посчитать ваше реальное потребление воды, не забыв добавить расход в унитазе – в среднем пять литров за один раз. При этом можно посчитать потребление воды только одним членом семьи и умножить полученную величину на всех членов и количество дней в месяце. Естественно, если измеряла расход хозяйка, тогда «норму» остальных членов семьи нужно уменьшить в пять раз.
       Так как обычно используется одновременно холодная и горячая вода, нужно вычесть из полученного расхода примерно треть, которую придется считать отдельно, когда по такой же технологии нужно будет рассчитывать расход горячей воды. Полученную величину потребления воды нужно умножить на ее цену, равную 2 руб. 30 коп. за м3 или 0,23 коп. за литр, и эту оплату перевести на счет ДЭЗа. Если вы имеете право на льготы по коммунальным услугам, уменьшите сумму платежа на величину льготы. Естественно, вам необходимо оплачивать холодную воду по отдельным платежкам, для чего нужно будет брать в сбербанке типовые бланки.
       Неважно, какой расход воды вы насчитаете таким способом, потому что при таком положении дел точное измерение расхода воды становится проблемой ДЭЗа. Если же вы еще и включитесь в движение за экономию ресурсов, ваши платежи за воду смогут каждый месяц существенно уменьшаться. Если, разумеется, вы не станете экономить с первого месяца и ограничивать суточное потребление десятью литрами на всю семью.
       Коммунальщики, конечно, могут подать на вас в суд. Единственное, что вам в этом случае угрожает, – после года-двух судебных разбирательств доплатить недоимку до суммы, которую вы бы и так заплатили коммунальщикам. И то, если они смогут доказать, что вы потребляли большее количество воды, или суд рискнет согласиться с доводами коммунальщиков о том, что наука последние минимум 3000 лет ошибочно меряет жидкости в литрах или килограммах, а не в «человеках».
       
       КОММЕНТАРИЙ ЭКОНОМИСТА
       И. Колесников, экономист, Фонд «Институт экономики города»:
       1. По мнению М. Кругова, граждане оплачивают в несколько раз большее количество воды, чем на самом деле потребляют.
       Это один из многих мифов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Учет потребления воды на уровне жилых домов показывает, что потребление воды бывает как выше, так и ниже норматива (речь идет о выборочном учете, осуществлявшемся на группе из нескольких многоквартирных домов в течение 6—12 месяцев). Например, в Череповце норматив потребления холодной воды составляет 180 литров на человека в сутки, фактическое потребление составило 160 литра на человека в сутки, в Петрозаводске норматив — 170, фактическое потребление — 175,5 литра.
       Москва на этом фоне стоит особняком. Норматив потребления холодной воды с 1 июля 1999 года увеличен до 240 литров на человека в сутки.
       2. В настоящее время действительно учет фактического потребления воды невыгоден ни жилищным организациям, в управлении которых находится жилищный фонд, ни водоснабжающим организациям.
       3. Самой заинтересованной стороной в установке приборов учета является население. При этом необходимо сказать о следующем:
       3.1. Юридически установка приборов учета в квартирах возможна. Возникает вопрос: можно ли часы и литровую банку считать надлежащим прибором учета? С юридической точки зрения однозначно ответить трудно, но попытаться действовать таким образом – значит получить шанс выиграть судебное разбирательство с водоснабжающей организацией по поводу количества потребленной воды.
       3.2. На холодное водоснабжение все еще сохраняется практика перекрестного субсидирования. Это означает, что относительно низкие тарифы для населения компенсируются высокими тарифами для предприятий. Низкие тарифы на водоснабжение не заинтересовывают население в установке приборов учета и экономии воды. При сегодняшних низких тарифах срок окупаемости приборов довольно велик — не ниже 5 лет.
       3.3. С помощью выбранного способа учета реального потребления воды (часов и банки) в случае значительно меньшего потребления, чем установленные нормативы, от органов местного самоуправления, устанавливающих те самые нормативы, можно требовать их уменьшения.
       
       КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА
       Ю. Кучма, кандидат юридических наук:
       В соответствии с п. 5 ст. 38 Налогового кодекса РФ услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального воплощения. Это значит, что водоснабжение не относится к услугам – вода представляет собой материальный товар, который должен оплачиваться в соответствии со своими количественными и качественными характеристиками. Практикуемая коммунальщиками «подушная» оплата воды, которая не учитывает ее реальное потребление, применима только к оплате налогов. В принципе это значит, что коммунальщики не продают гражданам воду, а фактически собирают с граждан «налог на воду». Но так как в Налоговом кодексе такой налог не предусмотрен, мы имеем дело со скрытым, а потому незаконным налогообложением граждан местными властями.
       Согласно действующему законодательству граждане безусловно обязаны платить только налоги. Тогда как услуги и товары мы обязаны оплачивать только в том объеме, в котором реально их получаем.
       «Глава 30. Купля-продажа» Гражданского кодекса РФ (далее «ГК») определяет порядок и правила энергоснабжения, которые распространяются и на водоснабжение (п. 2 ст. 548 ГК). По этому закону по договору водоснабжения водоснабжающая организация обязуется подавать потребителю (гражданину) воду, а гражданин обязуется оплачивать принятую воду. В договоре должны оговариваться права и обязанности сторон. Если говорить о самом основном моменте договора водоснабжения – оплате, то здесь следует заметить, что оплата за воду производится, как это указано в ст. 544 ГК, за фактически принятое гражданином количество воды в соответствии с данными учета потребления этой воды. Таким образом, гражданин должен платить за потребление воды не какую-то абстрактную фиксированную сумму (что больше напоминает средневековую подать), а только те деньги, которые составляют реальную цену фактически потребленной воды.
       Для установки счетчика расхода холодной воды необходимо обратиться в соответствующий ДЭЗ с заявлением, которое должно посылаться заказным письмом с уведомлением о вручении:
       
       Образец заявления в ДЭЗ
                                                               Руководителю ___________ДЭЗ
       Я, проживающий по адресу: _____, в соответствии со ст. 548, 539, 540 Гражданского кодекса РФ желаю заключить персональный договор с Мосводоканалом о водоснабжении. В связи с этим прошу вас установить в моей квартире счетчик расхода воды.
       Прошу в установленный законом срок сообщить в мой адрес дату и время установки счетчика.
       


Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera