Сюжеты

КОММУНАЛЬНЫЙ ОТКАТ

Этот материал вышел в № 39 от 03 Июня 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Реформа ЖКХ еще не началась, но схема приватизации бюджетных денег уже устаканилась Раньше с откатом у нас как было: приезжает, например, мой старый знакомый из секретного института в свое министерство и говорит: братцы, тема важная...


Реформа ЖКХ еще не началась, но схема приватизации бюджетных денег уже устаканилась
       
       Раньше с откатом у нас как было: приезжает, например, мой старый знакомый из секретного института в свое министерство и говорит: братцы, тема важная гибнет, подайте Христа ради бюджетного финансирования сколько сможете. А сколько ж тебе надо для завершения темы? Да 729 миллионов 241 тысяча 133 рубля (это еще в старых деньгах). Ладно, отвечают, будет тебе финансирование. Только мало просишь. А дадим мы тебе… Целых 4 миллиарда дадим. Но только два из них ты вернешь нам наличными. Человеку, которого тебе сейчас покажут. И обналичим здесь же, не беспокойся.
       Это было в середине 90-х. Быстро и калорийно, как тульский пряник. Но и загреметь можно. Теперь так не делают. Теперь большим министерским начальникам приходится вить сложные схемы. И обналичивается не сразу. Зато и комар носу не подточит...
       
       Станут сказывать нам сказки
       Господин Шамузафаров, председатель Госстроя, посетил Воронеж после известных событий 11 апреля, напугавших власть всех уровней. И дал пресс-конференцию.
       В доступной форме председатель объяснил журналистам, почему народ вышел на демонстрацию. Во-первых, прежняя администрация города искусственно сдерживала рост тарифов за отопление. А теперь, когда сдерживать перестали, то не развернулись как следует с субсидиями. Но главное — среди народа не провели разъяснительную работу. А он, народ, не поняв своей же пользы от роста тарифов, попер на улицы протестовать.
       Эту мысль поддержал генерал-губернатор Воронежской области. Он сообщил, что демонстрацию организовали злые силы, которым не нравится, как хорошо развивается сегодня область. Так прямо и сказал.
       К росту тарифов г-н Шамузафаров отнесся положительно и даже пообещал, что за «выполнение федеральных стандартов» Воронежской области будет оказана помощь из бюджета. То есть именно Госстрой в данном случае распоряжается деньгами «на реформу». Председатель сообщил, что на финансирование реформы ЖКХ бюджет направляет в регионы 25 миллиардов рублей. А еще 5 миллиардов — на субсидирование малоимущих. Так что вы тут скорее считайте своих малоимущих. Чем полнее посчитаете, тем больше денег получите…
       О этот процесс — делить деньги! Это соль земли! Редкая птица из регионов не мечтает долететь хотя бы до середины бюджетной реки!
       Самым сложным для министра оказался вопрос: как можно допускать рост тарифов, если монополисты остаются непрозрачными и цены свои срисовывают с потолка? Вот тут председатель ничего конкретного объяснить не смог. Лишь произносил умные слова «макроэкономика», «реальное наполнение», «износ основных фондов». А противные журналисты все терзали его вопросами о тысячекратной разнице в зарплатах воронежского учителя и регионального менеджера РАО «ЕЭС».
       
       Каждый чиновник точно знает, где сидит фазан
       Теперь о документах, которые принесла в редакцию «Новой газеты в Воронеже» Галина Кудрявцева, депутат городской Думы. Вот ее же рассказ:
       «В январе этого года главный воронежский реформатор ЖКХ Игорь Лебединец объявил, что город попал в «пилотную программу» правительства по реформированию ЖКХ. Из Госстроя и Госдумы пришли, мол, положительные заключения. И теперь к нам посыплются деньги как из рога изобилия. Так что вы, депутаты, давайте утверждайте поскорее нашу программу.
       Однако программа реформы ЖКХ, представленная мэрией в городскую Думу еще раньше, была напрочь забракована депутатами. Эта телега, бегущая далеко впереди лошади, предусматривала полную приватизацию ЖКХ. Приватизация вообще выглядела главной целью программы.
       Я направила депутатский запрос министру Шамузафарову: на каком основании Воронеж с этой программой вдруг оказался «пилотным»? И почему Госстрой дает заключение на забракованную депутатами программу? Ведь в заключении как раз сказано, что Госстрой предложил внести Воронеж в перечень городов с «пилотным» реформированием.
       Второе заключение получено от начальника правового отдела аппарата Госдумы Титова. Причем даже не на бланке Госдумы. Обе бумаги получены с интересной скоростью: 22 января Лебединец отправил им «программу реформ», а через несколько дней уже получено как бы государственное «добро». Иногда наши чиновники «запрягают» уж очень быстро...
       Я и к Селезневу обратилась с запросом. Из Госдумы пришел ответ от Исакова, начальника правового управления: нет, это не официальное заключение, Титов высказал свое мнение о программе просто как специалист по жилищному законодательству.
       А с запросом в Госстрой еще хлеще. Первый зам председателя Кругликов ответил, что это не заключение, а замечания. Более того, оказывается, Госстрой не счел возможным включить Воронеж в «пилотный» проект.
       Странные дела: здесь, в Воронеже, нам одно рассказывают, а на самом деле происходит совсем иное. Я стала разбираться.
       Вот любопытнейший документ. Генеральный директор ЗАО НТЦ «ГЕОЭНЕРГОтехнологии» господин Журавлев пишет в мэрию Воронежа, что с июня 2001 года его фирма ведет переговоры и консультации с мэрией по вопросу разработки программы реформирования и модернизации ЖКХ г. Воронежа. Они уже и проект договора прислали. То есть там, в Москве, умные люди нам, дуракам, разрабатывают программу, как нам свой сарай чинить. Все эти дела они вели с председателем департамента ЖКХ Игорем Лебединцем. Его пригласили в Воронеж с Дальнего Востока, который этим специалистом уже успешно «отреформирован». Вы же видели по ТВ результаты реформ ЖКХ на Дальнем Востоке. Теперь Лебединец расширяет свой опыт на столицу Черноземья.
       25 января этого года Лебединец с Журавлевым подписали соглашение, в первом пункте которого обязательства фирмы «ГЕО…» обозначены так: «…комплекс работ по согласованию Муниципальной программы «Реформирование и модернизация ЖКХ г. Воронежа» в структурах Государственной Думы РФ, Госстрое РФ, Государственном Межрегиональном центре энергосбережения Минэнерго РФ».
       Я помню, как в двух райадминистрациях Воронежа работали коммерческие фирмы, которые за определенную плату быстро подписывали бумаги у главы района или его замов. Это не анекдот. Это, к сожалению, правда об отмороженности чиновников в России.
       Итак, господин Журавлев пишет письмо администрации Воронежа: «Учитывая, что наше предприятие создано и ведет работу при участии структур Минэнерго и Госстроя РФ мы выполнили комплекс необходимых работ в соответствии с Соглашением от 25 января 2002 г. по внесению г. Воронеж в список пилотных городов по отработке экономической модели реформы ЖКХ и согласования программ с аппаратом Гос. Думы РФ» (орфография, конечно, оригинала. — А. Я.).
       Вы уже видели, что весь этот «комплекс работ» — липа. Частные бумажки, которые выдаются за официальные заключения. Но 13.03.2002 г. Журавлев сообщил, что все сделано, и потребовал оплатить «работу», а 26.03.2002 г. первый зам председателя Шамузафарова, отвечая на депутатский запрос, сообщил, что «Госстрой России не счел возможным это сделать (включить Воронеж в число «пилотных». — А.Я.) по представленной муниципальной программе».
       Итак, фирма «ГЕО…», которая «при участии структур Минэнерго и Госстроя» в итоге ничего не сделала, деньги, 300 тысяч рубликов, за свою «работу» потребовала».
       
       Курочки и зернышки
       Вот проект договора ЗАО НТЦ «ГЕО…» с администрацией Воронежа. Здесь за первый этап — 3 миллиона. Предоплата — полтора. Из них 300 тысяч — за «согласования», за «пилотность».
       Смета такая любопытная на эти полтора. Самая большая статья расходов называется «Услуги сторонних организаций — 761 600 руб.». Без расшифровки. Поневоле возникает мысль: уж не услуги ли это тех самых клерков? Плюс всех «заинтересованных лиц».
       Вторая по размеру статья — зарплата и начисления на нее. 428 400 руб. А еще «Накладные расходы — 45 000 руб.». Тоже без расшифровки. «Прочие расходы — 23 000». И даже есть забавная «Оплата коммунальных услуг — 20 000 руб.». А также «Прибыль» в размере 136 000 руб.
       Но это всего лишь первый этап. А дальше «ГЕО…» будет разрабатывать нам «Систему управления энергосбережением г. Воронежа» включая разработку комплексной системы «Реформирования и модернизации ЖКХ г. Воронежа». А потом будет осуществлять контроль и авторское сопровождение до 2010 года.
       Тут, правда, крыша начинает немного ехать: какую еще «реформу ЖКХ» собралась разрабатывать «ГЕО…», если сама эта фирма потребовала заплатить ей за то, что она согласовала и «опилотила» уже существующую программу? Которую, правда, отвергла воронежская Дума. Но на которую дали «заключения» клерки Госстроя и Госдумы, а начальник управления реформирования жилищно-коммунальной сферы Дронов А.А. назвал предложенной в «пилотный» проект.
       Плата за контроль над энергосбережением в Воронеже, а также «авторские» фирмы «ГЕО…» заложены до 2010 года в размере «не менее 50% от консолидированных средств на энергосбережение, поступивших в соответствующий фонд в течение календарного года». «Консолидированные» — это все виды поступлений в фонд, включая правительственные отчисления на реформы со словами «ЖКХ» и «энергетика».
       Каков аппетит! Больше половины всех средств надо отдавать фирме, ведущей работу «при участии структур Минэнерго и Госстроя». И сколько, интересно, городов России уже включено в «пилотные» проекты? Каждый из них можно и нужно облагодетельствовать программами. И куда они денутся, если Госстрой обещает поддержку из бюджета, а дочерние фирмы уже тут как тут! Курочка клюет по зернышку, а суперспециалисты из «ГЕО…» — по городу, по 300 тысяч только за «согласования в Госстрое и Госдуме».
       Итак, схема устаканилась: государство вздувает через своих монополистов цены. А гражданам, которым это невмоготу, платит из бюджета субсидии. Вместо контроля за тарифами и бурной «непрофильной» деятельностью подотчетных ей монополистов власть собирает дань с населения, а потом якобы возвращает ее в виде субсидий. Однако не все обратятся за милостыней, а многие завязнут в болоте справок. Но главное — сумма, прошедшая через чиновничьи руки, значительно уменьшается в размере. В том числе за счет примитивного отката: денег дадим, но... Мы вас — в список жертв коммунальной реформы или в список «пилотов», а вы нам… сами понимаете. Но — по контракту.
       
       P.S. Все тот же знакомец из полусекретного ныне института рассказывает вот что. Как мы сегодня выживаем? Былым профессионализмом, светлыми головами. Кормимся несекретными заказами по всему миру. Бюджетных заказов почти не осталось. Если раньше в родном министерстве царил прямой откат, то теперь это бывает редко, в тех особых случаях, когда они сами ну никак не могут «освоить» бюджетные средства.
       Теперь финансирование получают только доверенные фирмы. Министерство, как непотопляемый авианосец, окружено целым флотом коммерческих «дочек», постепенно поглощающих и производства. Цель флота — выловить в кильватере максимум бюджетных денег.
       Очевидно и полное отсутствие страха чиновников перед правоохранительной системой. Возможно, потому, что система эта поражена точно таким же недугом.

       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera