Сюжеты

ЖЕНЩИНЫ МОЛЧАТ…

Этот материал вышел в № 49 от 11 Июля 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Женщины и дети — две категории граждан, которым уполномоченный по правам человека Олег Миронов уделил особое внимание в своем ежегодном докладе Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году —...


Женщины и дети — две категории граждан, которым уполномоченный по правам человека Олег Миронов уделил особое внимание в своем ежегодном докладе
       
       Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году — огромный, составляющий несколько сотен страниц документ, в котором подробно и тщательно описаны тысячи ситуаций, связанных с правами человека. Жанр доклада сравнительно нов для России — еще не так давно подобные документы составляли на свой страх и риск отдельные правозащитники или издатели «Хроники текущих событий», рисковавшие за сбор информации угодить в лагерь. Тем интереснее посмотреть, как государственный чиновник выполняет работу, которую прежде делали борцы за права человека…
       По сравнению с предыдущими докладами особое внимание здесь уделяется проблемам, которые довольно новы для современного российского общества. Это проблемы насилия над женщинами, нарушения прав и законных интересов детей, положения инвалидов, прав военнослужащих и членов их семей, защиты жертв террористических актов, решение миграционных проблем, прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Все проблемы давно известны, но две из них до сих пор мало обсуждались в нашем обществе — это насилие в отношении женщин и нарушение прав детей.
       По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, наиболее распространенной формой преступлений в отношении женщин является насилие в семье – сексуальное, психологическое и физическое. Статистика, приведенная в докладе, производит удручающее впечатление (что, впрочем, и положено делать статистике). Согласно тому же источнику 14 тысяч женщин ежегодно погибают от рук собственных мужей, а две тысячи кончают жизнь самоубийством. Обращения за защитой к органам власти крайне редки – лишь 5—10% женщин подают заявления в милицию. Только в отношении 3% потерпевших дела доходят до реального судебного разбирательства.
       В общем-то это и неудивительно – в нашей стране традиционно не принято выносить сор из избы, да и до сих пор можно услышать (слава богу, все реже): «Бьет – значит, любит». К тому же у нас пока очень мало специализированных учреждений, занимающихся защитой прав женщин. (В настоящее время в стране — 8 государственных кризисных центров и чуть более 30 общественных).
       Более «привычна», нежели насилие в семье, проблема изнасилований. По данным Минюста России, по факту изнасилования ежегодно осуждаются 6—7 тысяч преступников, но реальное число изнасилований в 5—10 раз выше. И снова женщины молчат…
       Совсем неожиданно для многих всплыла в докладе уполномоченного по правам человека проблема торговли людьми, особенно женщинами и детьми. По данным ООН, из России продано полмиллиона женщин. Это уже неединичный случай — это явление, которое позволяет говорить о России как о стране, где торговля людьми не просто существует, а процветает. Но законодательная база по данному вопросу отсутствует. Только в конце 2000 года Россия подписала протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной и организованной преступности.
       Принципиальное решение данных проблем авторы доклада видят в изменении общественного сознания и формировании нового общественного мнения по поводу положения женщин в обществе. Из доклада ясно, что упор делается на активной деятельности общественных благотворительных организаций при формальной государственной поддержке и широком информационном освещении этих проблем в средствах массовой информации.
       Что касается детей, то в центре внимания авторов доклада находятся дети-сироты, беспризорные дети (так называемые «социальные сироты»), дети-инвалиды. Но при первом же взгляде на ситуацию видно, что она неодномерна и не предполагает простых решений. Дело в том, что, по официальной статистике, из 700 тысяч детей-сирот только 5% являются настоящими сиротами, остальные 95% — сироты при живых родителях. Беспризорных детей, по разным данным, в России от 3 до 5 миллионов.
       Меры, которые предлагает в своем докладе уполномоченный по правам человека, вряд ли способны сами по себе, в отсутствие целостной государственной политики, принципиально изменить ситуацию. Например, в докладе предлагается ввести комендантский час для несовершеннолетних в Москве и Санкт-Петербурге (запрет на нахождение на улице без родителей после 11 вечера). Имеет ли смысл эта мера — отдельный вопрос. Но, прежде чем отвечать на него, стоит подумать: есть ли у наших органов правопорядка силы и средства, чтобы осуществить такую решительную меру?
       В докладе предлагается также усовершенствовать процедуру усыновления (удочерения) детей-сирот — в частности, ввести практику патроната, когда будущие приемные родители некоторое время тесно общаются с ребенком и таким образом получают возможность лучше узнать друг друга до юридического оформления родительских прав. Во всем мире признано, что только семья, пусть и не родная, может стать надежным средством реабилитации для детей с трудной судьбой.
       Особую тревогу авторов доклада (и его читателей) вызывает ухудшение общего уровня здоровья детей, в том числе психического. Минздрав России опубликовал данные, по которым психическими расстройствами страдают 66% детей и подростков. Число детей-инвалидов за последние пять лет увеличилось в два раза, интернаты переполнены, не хватает медицинского персонала и материальных средств.
       Проблемы соблюдения прав детей столь сложны и неоднозначны, что для их решения авторы доклада предлагают ввести ювенальные суды, как это было в дореволюционной России (Россия была одним из первых государств, где они были учреждены еще в 1910 году), и должность уполномоченного по правам ребенка.
       Как ни странно, в докладе совсем не затрагивается тема домашнего насилия над детьми, хотя по опыту зарубежных стран известно, что эта проблема является одной из самых распространенных и трудно решаемых в современном обществе, поскольку затрагивает приватную сферу семейных отношений, которая регулируется, скорее, нравственными нормами, чем юридическими предписаниями.
       Положение женщин и детей, как оно представлено в докладе, не может не вызывать соответствующей реакции — ужаса, потрясения, желания помочь. Однако зададимся вопросом: стоит ли выделять женщин и детей в отдельные категории? Не является ли это скрытой формой дискриминации, с одной стороны, женщин и детей, с другой стороны – мужчин? Так ли это важно, в отношении кого осуществляется насилие — в отношении детей, женщин, мужчин или беженцев и инвалидов? Это единая проблема насилия в отношении Человека.
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera