Сюжеты

ПОЧЕМУ ТЕРРОРИСТАМ УДАЛОСЬ ЗАХВАТИТЬ ЗАЛОЖНИКОВ В МОСКВЕ

Этот материал вышел в № 82 от 04 Ноября 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

К чему приводит бессистемная реорганизация правоохранительных структур Как случилось, что в Москве несколько десятков террористов заготовили к осени взрывчатку и оружие, спокойно сели в микроавтобусы и без помех подъехали прямо ко входу ДК...


К чему приводит бессистемная реорганизация правоохранительных структур
       

   
       Как случилось, что в Москве несколько десятков террористов заготовили к осени взрывчатку и оружие, спокойно сели в микроавтобусы и без помех подъехали прямо ко входу ДК в центре столицы, захватив 700 с лишним человек? Надеемся, следствие выяснит конкретные причины. А мы пока остановимся на предпосылках.
       
       Почему им удалось спрятать оружие и взрывчатку
       После того как в Москве взорвали жилые дома, один бывший генерал КГБ, анализируя события, сказал мне, что самый главный человек, предотвращающий теракт, — это... участковый инспектор.
       Свое утверждение генерал объяснил так: даже при самой высокой степени организации террористического акта какая-то незначительная деталь все равно выдает его подготовку. А участковый должен знать каждый двор на своей территории. У него есть сеть информаторов — так называемых доверенных лиц, которыми могут быть и дворники, и сантехники, и консьержи... Эти информаторы сообщают ему буквально все — не только о бытовых преступлениях, драках, семейных ссорах, но вообще о любых хоть сколько-нибудь примечательных дворовых событиях и странностях.
       Так было до тех пор, пока на перестроечной волне вместе с политическими осведомителями КГБ не разогнали и тех, кто информировал о реальных преступлениях. Разгоняли их безудержно и в этом порыве дошли до милицейских информаторов. Опомнились слишком поздно.
       Прошло несколько лет. Количество участковых инспекторов сократилось, участки увеличились в размерах. Если по ельцинскому указу один участковый приходился на 3—3,5 тыс. москвичей, то теперь большинство из них обслуживают по 10—15 тыс. граждан. А профсоюзу сотрудников милиции Москвы известен случай, когда на участкового из Южного округа взвалили 20 тыс. жителей. Можно ли собирать информацию в таких условиях?
       Еще в 2000 году («Новая газета» № 63) мы опубликовали письмо участковых инспекторов в редакцию: «От решения вопросов, которые будут изложены ниже, напрямую зависит безопасность москвичей...» — сообщали нам инспектора, а дальше перечисляли, как их заставляют обслуживать по два-три участка, как на заполнение отчетов (учитывая непомерную территорию) уходит весь рабочий день, как, нарушая приказы МВД, их привлекают обслуживать массовые мероприятия, как не предоставляют положенных квартир и платят 4 тыс. руб. в месяц, благодаря чему опытные сотрудники уходят, а всего участковых осталось половина от нормы. Для серьезной работы с доверенными лицами у них не хватает ни времени, ни опыта.
       За два года в жизни участковых инспекторов не произошло ничего нового, зато в нашей жизни нового было хоть отбавляй — взрывы в столице и незаметная подготовка массового захвата заложников. Элементарную структуру, предотвращающую терроризм, так никто и не поддержал, вместо этого возникла масса служб специального назначения (чуть ли не при каждом министерстве и ведомстве), которые могут решить проблему силой, но профилактикой заниматься неспособны по определению. Зачем они нужны в таком количестве, если для реальной акции по освобождению заложников хватило одной хорошо знакомой «Альфы»?
       
       Почему им удалось проехать по Москве
       Проехать по Москве и области, не обращая внимания на автоинспекторов, не предъявлять им водительского удостоверения и прочих бумаг и даже не демонстрировать салон и содержимое багажника (мечта террористов) позволяет так называемый «документ оперативного прикрытия — предписание на транспортное средство» (еще его называют спецталоном).
       По закону спецталон розового цвета выдают только на оперативный транспорт спецслужб и правоохранительных органов, который выезжает на особое задание.
       Спецталон синего цвета полагается машинам, перевозящим особые государственные грузы (к примеру, золото, драгоценные камни и проч.), которые досмотру не подлежат.
       Все, что регламентирует использование спецталона, — государственная тайна, что не мешает продавать и покупать сами эти документы. Уже третий год мы отслеживаем этот черный рынок. За это время владельцами оперативного прикрытия становились не только бизнесмены, политики, госчиновники и артисты, но и совершенно не известные широкой публике люди — сотрудники частных охранных предприятий, предприниматели средней руки... Попадались среди этого люда и криминальные авторитеты, от которых, согласитесь, уже совсем недалеко до боевиков.
       Спецталон можно приобрести за 5—10 тыс. долларов. Операция по захвату заложников в московском ДК, по самым приблизительным подсчетам специалистов, стоила порядка 20 млн долларов. Террористам или тем, кто их направлял, не составило бы труда приобрести несколько спецталонов.
       
       Почему им удалось войти в ДК
       До недавнего времени на площадке перед ДК по ул. Мельникова регулярно находился один из экипажей патрульно-постовой службы ГУВД Москвы (ППС).
       ППС представляла собой три полка. В две смены по городу на машинах перемещались 150 экипажей, вооруженных автоматами, наблюдая за обстановкой и реагируя на оперативные вызовы службы «02». Но недавно начальник столичного ГУВД Владимир Пронин своим приказом реорганизовал эти полки.
       — Машины забрали, переименовали нас в некий оперативный полк и теперь возят на автобусах обеспечивать порядок на массовых мероприятиях. Нового штатного расписания пока нет, графика тоже, сотрудники нередко просто сидят в автобусах. А ведь у «Норд-Оста» до недавнего времени как раз была стоянка нашего экипажа, — говорит прапорщик милиции Александр Путря.
       
       Почему их не вычислили
       В ноябре прошлого года перестал существовать первый отдел ЦРУБОПа МВД РФ — так называемый этнический отдел, который целенаправленно разрабатывал криминальных авторитетов различных этнических группировок. Специалисты этого отдела в последнее время занимались как раз тем, что пытались выяснить, какие именно московские банки причастны к финансированию чеченских боевиков. (К слову, с исчезновением отдела количество зарегистрированных в Москве воров в законе увеличилось примерно с 30 до 87).
       При центральном аппарате МВД РФ существовало также подразделение, которое занималось религиозными экстремистскими движениями и группами. Там были неплохие аналитики. Но некоторое время назад его объединили с Управлением информации и общественных связей, после чего многие специалисты ушли.
       
       Понятно, что реорганизации в милиции происходят не от хорошей жизни и вызваны, с одной стороны, стремлением к экономии, а с другой — попытками бороться с коррупцией. Нам объяснят, что территория участковых растет, поскольку их катастрофически не хватает, город не дает им служебных квартир, а государство — денег.
       Расскажут о том, что патрульно-постовая служба, находясь в «свободном полете», нередко брала взятки и трясла киоски, вот и пришлось ее упорядочить; поведают, что РУБОП был одной из главных крышующих структур и вытеснил с этого рынка бандитов. Но ведь с исчезновением этнического отдела, аналитиков, знающих экстремистские группировки, и полков ППС коррупции меньше не стало, а фланги остались беззащитными. Кто знает, к чему еще приведут эти стратегические ошибки?
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera