Сюжеты

ПО ЗАТРАТАМ ЭТО — НЕ «ОПЕРАЦИЯ», А ВОЙНА

Этот материал вышел в № 85 от 18 Ноября 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

Об особенностях формирования «бюджета войны» нам рассказал член комиссии Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ, Алексей АРБАТОВ — Есть ли в федеральном...


       
       Об особенностях формирования «бюджета войны» нам рассказал член комиссии Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ, Алексей АРБАТОВ
      
       — Есть ли в федеральном бюджете отдельная статья, которая отражала бы расходы на контртеррористическую операцию в Чечне?
       — Нет, такой статьи нет.
       — Из каких же источников она финансируется?
       — Прежде всего из бюджетов тех ведомств, которые задействованы в этой операции. Они выделяют средства. Ну, например, Вооруженные силы имеют дивизию, дислоцированную в Чечне, соответственно все, что идет на содержание этой дивизии, — горюче-смазочные материалы, боеприпасы, тыловое обеспечение, денежная выплата военнослужащим — за счет соответствующих статей бюджета национальной обороны. То же самое относится и к МВД, ФСБ и так далее.
       — Алексей Георгиевич, а можно ли отдельно по каждому ведомству проследить конкретные цифры или это закрытая информация?
       — На основе открытой информации проследить абсолютно невозможно, потому что вы даже не сможете узнать, как распределяются средства по видам Вооруженных сил, внутри ведомств, — такой «разблюдовки» бюджет на данный момент не имеет. Только в самих ведомствах знают, сколько, на что и куда перечисляются средства.
       — И эти цифры нигде не публикуются?
       — Вопрос не в том, что они не публикуются, а в том, что их нет в природе. Для того, чтобы вычислить, сколько стоит операция в Чечне, хотя бы в чисто военном отношении, нужно сесть с калькулятором и, имея всю информацию внутренних расходов по каждому ведомству, вычленять и вычислять. Это очень скрупулезная и кропотливая работа.
       В целом вычислить общую сумму расходов на войну в Чечне, — а я называю ее войной, а не контртеррористической операцией, – возможно. Другой вопрос, что это не просто секретная информация — конкретной цифры просто не существует, так как эти затраты складываются из различных статей и разных видов расходов.
       — Существуют ли внебюджетные фонды на проведение операции?
       — Насколько я знаю, нет. Если вы имеете в виду программу восстановления Чечни, то для этих целей, конечно, существуют. Но если речь идет конкретно о проведении операции, то нет.
       — Каковы причины отсутствия отдельной статьи в федеральном бюджете на проведение чеченской кампании?
       — Здесь есть две причины. Во-первых, наша бюджетная классификация в настоящий момент не предполагает такой статьи расходов. Это неправильно, от этого страдают и сами ведомства: деньги, которые им выделяются, они вынуждены направлять на проведение операции, а не на собственные нужды (содержание войск, боевую подготовку, закупку техники и так далее).
       В принципе такую статью стоило бы ввести в бюджетную классификацию, но это требует серьезных и трудных подсчетов. Зачастую это чисто технически невозможно. Но все же иметь бюджет на какие-либо базовые расходы, например, оплату персонала, затраты на горючее, эксплуатацию техники, это не так трудно. Изыскать информацию по всем войскам, ведомствам, которые там задействованы, все это сложить вместе и посмотреть, во сколько нам обходится эта война.
       Разумеется, приблизительные цифры таких расходов имеются. По неофициальным оценкам, на эту войну в период активных боевых действий — осень 1999 года – зима 2000 (штурм Грозного, высадка десанта) — уходило от двадцати до тридцати миллиардов рублей в год. Когда же активная фаза боевых действий закончилась, то расходы, конечно же, снизились, и сейчас они составляют не больше десяти — пятнадцати миллиардов в год. Это тоже сумма немаленькая, тем более если учесть, что за восемь миллиардов рублей мы могли бы полностью перевести на контрактную службу все отдельные рода войск и начать тем самым форсированный перевод на добровольно-контрактный принцип армии в целом.
       — Алексей Георгиевич, вы не допускаете мысли, что такое положение дел может быть кому-то выгодно? Скрываются хищения, большие растраты денег.
       — Это интересная мысль. Я допускаю, что финансовые злоупотребления в Чечне есть, но голословно говорить об этом я как депутат не могу. Нужны факты. Хотя подозревать можно. По опыту первой войны мы знаем, что были хищения средств, особенно связанные с программой так называемого восстановления Чечни. Семь миллиардов рублей куда-то пропали, и до сих пор никто не может сказать, куда делись деньги. По ценам того времени это один миллиард долларов. Тогда хищения были, и нет никаких оснований думать, что в нынешнюю кампанию что-либо изменилось.
       — А разве не проводятся расследования по факту хищений?
       — По чеченской операции последнее время не проводились. Счетная палата работает на основе поручений депутатов Государственной Думы. Но я очень сомневаюсь, что Госдума в ее нынешнем составе поддержала бы такого рода поручение. А жаль.
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera