Сюжеты

ПАРТИЯ МЕРТВЫХ ДУШ

Этот материал вышел в № 89 от 02 Декабря 2002 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

ПО ИТОГАМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ СОЗДАНА КРУПНЕЙШАЯ ПАРТИЯ ВЛАСТИ Уже очевидно – перепись населения провалена. Вместо портрета российского общества мы получили ревизские сказки. С другой стороны, перепись прошла крайне удачно. 10—15...


ПО ИТОГАМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ СОЗДАНА КРУПНЕЙШАЯ ПАРТИЯ ВЛАСТИ
       

    
       Уже очевидно – перепись населения провалена. Вместо портрета российского общества мы получили ревизские сказки. С другой стороны, перепись прошла крайне удачно. 10—15 процентов «мертвых душ», неожиданно появившихся в регионах России, позволят легально класть бюджетные деньги в чьи-то карманы. Но главная удача не в этом. У власти появилась новая партия – тех, кто ее преданно любит и никогда не предаст. Как эти 10—15 процентов электората будут голосовать? Есть ощущение: «мертвые души» заполнят бюллетени в пользу правильных кандидатов – и на выборах местных, и на думских, и на президентских. И обеспечат безоговорочную победу. Пресловутый административный ресурс легализован и даже увеличился численно. Красиво, не правда ли? Так что не стоит говорить о провале. Перепись состоялась, и затраты будут конвертированы в экономический и политический капитал.
       
       В России ожидается прирост населения. Виртуальный. По нашим данным, в некоторых регионах в результате Всероссийской переписи появится от пяти до десяти процентов «мертвых душ». И множество новых народностей. Традиционная российская безалаберность тут ни при чем. У «лишних» людей наверняка есть хозяин. Кто они, современные Чичиковы? И как они будут распоряжаться этими «мертвыми душами»?
       
       Пожалуй, давно государство так не тратилось на пиар. Телевидение и газеты, рекламные щиты и популярные певцы полгода убеждали страну, что перепись — дело чести каждого гражданина Российской Федерации. Перепись прошла. Официальные результаты мы узнаем только в марте будущего года. Можно ли будет им верить?
       Чиновники уже отрапортовали, что перепись прошла на все 100%. У нас иные сведения. Рекламные щиты Госкомстата видели все, а вот переписчиков, оказывается, далеко не каждый. К нам уже поступили многочисленные сообщения о массовой фальсификации результатов переписи населения.
       Всю неделю, которая была отведена на самое важное мероприятие года, переписные участки поголовно страдали знакомой по советским временам болезнью — досрочно выполнить и перевыполнить план.
       Правда, сегодня энтузиазм объясняется не сознательностью переписчиков, а вознаграждением, обещанным за высокие показатели. Ради выполнения пресловутого плана в 100% (что в принципе невозможно) подписные листы заполнялись «из головы». В итоге официально более 90% россиян «занесли себя в историю». На самом деле среди общей массы сегодня можно выделить внушительную категорию «забытых переписчиками» граждан.
       А кроме того, по стране прошли массовые бойкоты этого мероприятия. Люди отказывались от участия в переписи по разным причинам. Крайне левые партии, например, обосновывали свой отказ политическим и идеологическим неприятием действующей власти. Крайне правые ссылались на близость госкомстатовской нумерологии к сатанизму.
       Кроме того, по всей России перепись бойкотировали по «выборному прецеденту»: к примеру, требуя немедленно начать отопительный сезон. Так, проигнорировали перепись замерзшие жители некоторых поселков и городов Иркутской, Нижегородской, Свердловской областей, в Нижнем Тагиле.
       В Москве протестовали против повышения платы за проезд в общественном транспорте. На Дальнем Востоке — против высоких пошлин на ввоз в страну иномарок. В Саратове — против ужасных жилищных условий в аварийных домах. В Ульяновской области — требуя социальной помощи. Неужели все эти граждане укладываются в два официально «неописанных» процента? И кто же тогда «описан» вместо бойкотирующих граждан?
       Зато есть уверенность, что численность населения некоторых субъектов Федерации будет искусственно завышена. А скоро выборы. Догадываетесь? Ведь современные Чичиковы смогут торговать голосами этих несуществующих избирателей. И получать причитающиеся виртуальным гражданам субсидии.
       Не менее важная проблема — национальный вопрос. Численность «малых народов» — тоже предмет манипулирования, если не денежного, то политического.
       Например, за счет появления в Дагестане 15 новых народов, называвшихся до этого аварцами, существенно ослабнут позиции доминирующей аварской элиты.
       Из-за того, что переписчики выделяли из татарского народа две новые народности — кряшенов и мешаров, декларируемая светской и духовной властью Татарстана исламская идентичность татар становится сомнительной. А легализация в переписи казачества как отдельной нации может обернуться дополнительными проблемами, в том числе и на Северном Кавказе.
       Самым ярким примером манипуляции национальным вопросом наверняка станут итоги переписи в Башкирии. Там, по некоторым данным, у переписчиков была четкая установка: сделать башкирами не менее 30% населения.
       Республиканские власти всегда раздражал тот факт, что титульная нация по численности занимает только третье место после русских и татар. В советское время ситуацию пытались исправить административными методами — записывали татар в башкиры. Зато в перестроечные времена многие татары переписались обратно. Теперь ситуацию с неясным положением республиканской национальной элиты исправит Всероссийская перепись.
       Единственное, чего перепись точно не даст, — это точных данных о численности и составе российского населения.
       
       Екатерина ИГНАТОВА
       
      
Комментарий специалистов
       
       Вопрос: «Кому были выгодны приписки в данных переписной кампании?» — мы задали политтехнологам, чиновникам и экономистам.
       
       Игорь ТИТОВ, руководитель Центра избирательных технологий:
       — Приписки выгодны, во-первых, тем, кто сам занимался переписью — обеспечивал компьютерами, зарплатой переписные штабы, то есть выстраивал материально-техническую базу. Ведь чем больше количество переписанного населения, тем меньше себестоимость кампании, а значит, тем больший «бюджет» можно освоить с интересом для себя.
       Во-вторых, это выгодно местным чиновникам. Они рапортуют Москве и своим региональным центрам такими количественными показателями, под которые потом можно просить деньги и выбивать себе строчки бюджета. Дутыми цифрами очень удобно убеждать федеральный центр в необходимости дотаций, дополнительных ресурсов.
       В-третьих, это выгодно федеральным чиновникам, которые, в свою очередь, как можно больше денежных ресурсов под как можно большее количество людей пытаются запихнуть в федеральный бюджет. И потом могут их или тихо увести, или просто комфортно себя чувствовать в условиях бюджетного дефицита.
       Приписки выгодны и политическим кругам, и национальным меньшинствам. Для национальных республик очень важно увеличивать статусы и количество титульных наций, чтобы более жестко и открыто говорить с федеральным центром. Кроме того, уменьшая или меняя пропорции между русским и нерусским населением, другими национальностями, они могут проводить ту или иную национальную политику.
       
       Александр КОВАЛЕВ, председатель совета директоров Центра организационного консультирования:
       — В ситуации с переписью уместно провести аналогию с выборами.
       Еще задолго до последней переписи мне приходилось бывать в разных регионах во время выборных кампаний. Мы создавали адресную базу по территориям с использованием американской маркетинговой технологии под названием «erect-mail» и делали рассылки с запросами данных о населении.
       И везде — и в Сибири, и в центральных регионах России — наблюдалась одна и та же интересная картина: нам присылали абсолютно липовые сведения о якобы существующих людях. При этом путали мужчин и женщин, указывали фальшивые адреса, вписывали «мертвые души»…
       Когда мы начинали полученные сведения сверять с базами данных МВД, паспортных столов, загсов, то оказывалось, что к действительности и реальным цифрам они не имели никакого отношения. Фальшивыми были до 40% данных. В некоторых городах количество «мертвых душ» насчитывало несколько десятков тысяч человек, даже в совсем маленьком городке таких было вписано 8 тысяч. То есть в присланных данных указываются адрес, дом, квартира, фамилия, а приезжаешь на место — пустырь! Никакого дома и в помине нет.
       Понятно, что с учетом этих «мертвых душ» в бюджет заложены пенсии, льготы, пособия… О присвоенных суммах можно только догадываться. Ну представьте, что если только в одном регионе приписали в общей сложности 50 тыс. «мертвых душ»: умножим их на усредненную пенсию, то есть на 500 рублей. Только от пенсий складывается приличная сумма — около миллиона долларов в месяц!
       И, конечно, если приписки во время проведения переписи были, то «мертвые души» вполне могут быть использованы для нужного голосования во время выборов. Вообще практика приписок появилась задолго до переписи — несколько лет назад. В переписной кампании ее просто «талантливо» использовали.
       
       Сергей КОЛЕСНИКОВ, статс-секретарь, заместитель председателя Госкомстата России:
       — Стремление региональных властей вполне объяснимо. Они хотят показать, что численность населения у них высока. Есть заинтересованность в увеличении объемов финансирования регионов. Но перепись проводит федеральное ведомство, соответственно, оно же и контролирует качество.
       Поэтому возможность нарушений сильно ограничена.
       А что касается вероятности как-то использовать искаженные результаты переписи на выборах… В отличие от Соединенных Штатов, где именно перепись является основой для нарезки избирательных округов, у нас такого правила нет. Конечно, связь результата переписи и выборов существует, но сама выборная процедура от нее впрямую не зависит.
       
       Алексей РАДИОНОВ, ведущий эксперт Института экономики города:
       — Заинтересованность региональной власти в искажении результатов переписи вполне объяснима.
       Механизм использования «мертвых душ» достаточно прост. Субъект РФ подает заявку в Министерство финансов для выделения денег. Существуют определенные законы о льготах, по которым чем больше льготников, тем больше выделяется денег. Чем больше населения в регионе, тем больше доля ветеранов и льготников. Если такой процент населения возрос, то и денег на них выделяется больше. Я сам наблюдал подобную практику.
       

       

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera