Сюжеты

ПАРТИЗАНСКИЙ ОТРЯД В МАНТИЯХ

Этот материал вышел в № 51 от 17 Июля 2003 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

 

ДВА С ЛИШНИМ ГОДА ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧНИ ПРИНИМАЛ АНТИЗАКОННЫЕ РЕШЕНИЯ Накануне выборов в Чечне сложилась чрезвычайная ситуация – оказывается, два с лишним года подряд (2001-й, 2002-й и первые месяцы 2003-го) президиум Верховного суда...


ДВА С ЛИШНИМ ГОДА ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧНИ ПРИНИМАЛ АНТИЗАКОННЫЕ РЕШЕНИЯ
       

  
       Накануне выборов в Чечне сложилась чрезвычайная ситуация – оказывается, два с лишним года подряд (2001-й, 2002-й и первые месяцы 2003-го) президиум Верховного суда республики в составе Зиявди Заурбекова (председатель ВС), Исы Эдилова и Мусы Сатаева (заместителя председателя) действовал как абсолютно незаконное формирование. То есть, не имея на то никаких полномочий, эти трое выносили протесты на приговоры районных судов с последующим принятием решений по этим протестам. В результате ВСЕ так называемые НАДЗОРНЫЕ ДЕЛА, прошедшие через ВС Чечни за этот период, ВСЕ ПРОТЕСТЫ, им вынесенные, незаконны и НЕ ИМЕЮТ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ. Особую остроту этой коллизии придает то обстоятельство, что прокуратура и исполнительная власть республики, Генеральная прокуратура и Верховный суд России делают все возможное, чтобы пока — до президентских выборов 5 октября — правда о самозваном чеченском «президиуме» не вышла наружу.
       
       Как это все случилось? И почему? И что, собственно, дает право утверждать: Верховный суд Чечни действовал незаконно?
       В ноябре 2000 года Верховный суд (ВС) России получил поручение президента Путина, родившееся под сильным давлением международных организаций, требующих в ту пору налаживания гражданской жизни в Чечне. Оно состояло в том, что в кратчайшие сроки необходимо обеспечить доступ людей, живущих в Чечне, к правосудию — то есть воссоздать суды. Их решили формировать по так называемой временной схеме, чтобы получилось быстро. И подобное предусмотрено законом — при экстраординарных обстоятельствах к работе в них могут быть привлечены судьи и без указа президента. Как известно, в нашей стране все судьи утверждаются таким указом.
       Однако судебная система — вещь многопрофильная. Кто-то пишет приговоры, а кто-то выносит протесты по ним, тем самым надзирая над первыми внутри самой корпорации. Это требование Конституции России и действующего законодательства в защиту прав людей от несправедливых или неблаговидных действий судей, работающих в более низком судейском звене. Исключительным правом надзирать и опротестовывать может быть наделен председатель президиума ВС, в данном случае — председатель ВС Чечни. А судебная инстанция, которая может рассматривать такие протесты, — президиум ВС Чечни, членами которого являются заместители председателя ВС. Право участвовать в надзорном рассмотрении дел они получают только указом президента страны. Никаких временных схем тут не предусмотрено, и это строго и потому совершенно правильно. Чтобы такой порядок изменить, даже учитывая тяжелую чеченскую ситуацию, надо менять Конституцию России. И только так.
       Что же получилось на деле? Зиявди Заурбеков стал и.о. председателя ВС ЧР по временной схеме, как и его заместители Муса Сатаев и Иса Эдилов, — и эта временность тянулась и в 2001-м, и в 2002-м, и в начале 2003 года. Без соответствующего указа президента о полноценном назначении. Надзорную же деятельность и Заурбеков, и его заместители тем не менее на себя взяли, без всякого положенного указа. Это значит сами себя назначили в президиум и в надзор. Получился не ВС Чечни, а судебно-надзорный партизанский отряд.
       
       Может, они не знали?
       А если они все-таки не нарочно? И просто потому, что хотели помочь людям? В Чечне ведь действительно накопилось огромное количество судебных решений дурного качества, и кто-то должен был взять на себя их опротестование? К тому же все трое — Заурбеков, Эдилов и Сатаев — в 1995—1996 годах были членами президиума ВС Чечни с полными, ничем не урезанными полномочиями, и, значит, кому карты в руки, как не им?
       Наше законодательство в судейской области очень даже неплохое и консервативное, соблюдали бы — горя не знали. Так вот: закон настаивает на особо осторожном отношении к полномочиям даже тех судей, которые когда-то имели право выносить протесты и надзирать над коллегами, а потом ушли в отставку.
       — Как только судья уходит в отставку, — пояснил «Новой газете» Висхан Макаев, видный юрист, почетный судья в отставке, государственный советник РФ третьего класса и бывший председатель ВС Чечни (до момента введения шариатских судов), — он лишается надзорных полномочий, даже если ими обладал. Заурбеков, Эдилов и Сатаев утратили их, уйдя в отставку в 97-м, как и я. А вот право выносить протесты по возвращении из отставки надо получать всякий раз заново. Опять указом президента — потому что это очень серьезное право.
       — Но могли ли Заурбеков, Эдилов и Сатаев просто заблуждаться? Не знать? И раз стали членами ВС республики, понять, что надзорные функции им возвращены автоматически?
       — Исключаю такой вариант. Все трое — очень знающие люди. Вот выдержки из их характеристик при назначении: «высокий профессионализм», «хороший организатор», «большой опыт работы в качестве судьи». Они, без сомнения, знали, что действуют незаконно. А вот люди, обращавшиеся в ВС Чечни в надежде на восстановление справедливости, об этом не ведали. И оказались обмануты.
       В результате сегодня уже сотни дел опротестованы незаконно, решения по ним не имеют никакой юридической силы, и жертв, попавших под это колесо, можно только пожалеть — многие до поры будут в неведении, что намеренно обмануты высшей судебной властью республики. А дела ведь у всех серьезные... Вот некоторые примеры.
       ...В 2002 году гражданка Асабиева решила вернуть себе дом в Грозном, самовольно занятый гражданином Джамбулатовым. Ленинский районный суд Грозного вынес решение о выселении Джамбулатова. И тут же последовал протест за подписью Заурбекова — Джамбулатова не выселять. Почему?..
       ...В 1997 году гражданин Адаев по договору поставил некоей организации ПУЖКХ в Грозном 18 тонн картофеля на сумму 299 328 рублей по ныне действующим ценам, ПУЖКХ ему не заплатила. В октябре 2002 года Октябрьский райсуд Грозного поддержал иск Адаева к ПУЖКХ, но ПУЖКХ все равно платить не захотела и пришла к Заурбекову — и тот быстренько опротестовал решение Октябрьского суда, а гражданин Адаев все так же без денег...
       ...18 апреля 2002 года Заурбеков, Эдилов и Сатаев, именуя себя «президиумом ВС ЧР», отменяют решение Надтеречного регионального суда от 26 января 1994 года по иску Бурханова к Исламову о выселении последнего из квартиры № 12 в селе Знаменском по ул. Шоссейной, 19а. Когда-то по суду, который был также незаконен, потому что был назначен указом президента Дудаева (а тогда судей следовало избирать), Исламова в пользу Бурханова выселили из квартиры без предоставления иной жилплощади. «Президиум» 2002 года, также не утвержденный по закону, потребовал, чтобы все вернулось обратно.
       — Любопытно, — говорит Висхан Макаев, — что Заурбеков, «председательствующий» на «президиуме» 2002 года, в 94-м, когда было первое решение по этой квартире в Знаменском, являлся заместителем председателя ВС Чеченской Республики Ичкерия, назначенным на эту должность постановлением тогдашнего парламента ЧРИ, что тоже незаконно. А другой член «президиума» 2002 года Сатаев как раз руководил тем самым Надтеречным региональным судом, решение которого теперь «отменено» с его участием, причем Сатаев назначался на должность регионального судьи указом президента Дудаева, что тоже было незаконно, так как судей тогда положено было избирать...
       Стоит добавить, что, например, именно Заурбеков и еще один член «президиума» Эдилов, будучи членами «президиума Верховного суда Чеченской Республики Ичкерия» образца 1996—1997 годов (еще одна ипостась тех же фигурантов) и являясь ими опять же незаконно, поскольку их назначал и.о. президента ЧРИ Зелимхан Яндарбиев, — так вот, эти двое тогда занимались ревизией дел, рассмотренных при предыдущей власти, образца 1995—1996 годов, при которой они сами и принимали те решения, которые впоследствии ревизовали в соответствии с изменившимся политическим моментом...
       Выходит цепь беззаконий длиною в девять лет. Беззаконий, творимых служителями закона. Когда закон меняется, а служители нет. Как прикажете жить человеку в обстановке постоянного «восстановления справедливости путем попрания закона» и верить хоть кому-то и во что-то? Перед ним мелькают власти, режимы, президенты — а справедливости все нет... До сих пор. Есть ли сегодня шанс заявлять о том, что в Чечне существует честный и непредвзятый независимый суд? Нет, конечно.
       
       Кому нужен такой суд?
       Тем, кто этим процессом управляет, но не тем, конечно, кто его потребляет.
       Итак, вот она, картинка сегодняшнего дня: ВС Чечни скомпрометирован. Последствия для судей — самые печальные. Ведь они намеренно дискредитировали судебную власть и совершили сотни проступков (опротестованы сотни дел, обмануты сотни людей), умалявших авторитет судебной власти. Закон требует одного в подобных случаях — ухода в отставку и прекращения полномочий.
       Однако разве все это происходило в пустыне, где суд и народ наедине? А не там, где есть прокуратура, ВС России, масса правоохранителей, проверяющих, президентская власть, наконец?.. Почему все они все видели, отлично знали и помалкивали?..
       Сдается, что скомпрометированность становится у нас той меткой, по которой зачисляют во власть и в ее обслуживание, а наш суд упорно дрейфует в сторону именно обслуживающего власть персонала. Скомпрометирован — значит, управляем. Есть чем прижучить — будешь в касте допущенных. Честен и неподкупен — а вот такие не требуются, потому что непредсказуемы.
       То есть компромат как двигатель той самой управляемой демократии, которая возведена ныне в главный лозунг жизни. В которой мы всех, сверху донизу, вроде бы выбираем, то есть это демократия, но как-то так выходит, что постоянно выбираем, «кого надо», то есть это управляемая демократия.
       В последние годы залогом таких «правильно» проведенных выборов в нашей стране все больше становится суд. Население уже не раз с удивлением наблюдало, что в дамки постоянно проходит «кто надо». А кого «не надо», с забега просто снимают. Реже — решением избирательных комиссий. Все чаще — судебными манипуляциями управляемых судов. В этом наша страна — просто супердержава черных предвыборных схем с участием законников. И теперь очевидно, что новейшая российская традиция не обошла стороной даже такой пылающий регион, как Чечня. Война войной, а и тут судебная «власть» вполне на гребне — скомпрометирована и потому управляема. Значит, Чечня может считаться полноправным участником уже отработанных в других регионах выборных технологий.
       Напомним, выборы президента Чечни Кадырова назначены на 5 октября, а гонка за главный приз тут начинается уже 20 июля, и очень скоро мы станем свидетелями, каким путем начнут выщелкивать с гонки «кого не надо». Так что именно предвыборная версия того, что случилось с незаконной, но дозволенной (всеми, кто должен был это прекратить) деятельностью Верховного суда ЧР, кажется сегодня наиболее вероятной.
       Но как быть с людьми? Что это такое — общество, в котором судебная власть оказалась совершенно скомпрометированной, тем более если это Чечня? Можно ли именно тут в который раз лишь играть в законность с людьми, остро нуждающимися в судебной защите? И все более принимающими самосуд как единственно эффективный метод?.. Ответ очевиден: продолжающийся цинизм имеет в Чечне только один привкус — смерти.
       


Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera