Сюжеты

СКОЛЬКО СТОИТ МИНИСТР? НУ ДОПУСТИМ, ПОЧИНОК…

Этот материал вышел в № 68 от 15 Сентября 2003 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

НУ ДОПУСТИМ, ПОЧИНОК… Левина и Иванова взялись подсчитать расходы и доходы министров Традиция ли это или грамотный пиар, затянувшийся на многие века, но пресловутое чиновничье сословие на протяжении всей истории России воспринимается...


НУ ДОПУСТИМ, ПОЧИНОК…
Левина и Иванова взялись подсчитать расходы и доходы министров
       

   
       Традиция ли это или грамотный пиар, затянувшийся на многие века, но пресловутое чиновничье сословие на протяжении всей истории России воспринимается обывателями как особая каста небожителей. Не беремся вникать в психологию граждан, которые подчас не осознают, что высокопоставленные чиновники, например министерского ранга, точно так же, как они, пьют, едят, отдыхают, болеют и лечатся. Мы же вникнем в то, как именно современные российские небожители удовлетворяют свои насущные, а иногда и не очень потребности.
       
       БЫЛЬ В ГЛАЗА
       Из книги Михаила ВОСЛЕНСКОГО «Номенклатура»:
       «Главное в номенклатуре — власть. Не собственность, а власть. Буржуазия — класс имущий, а потому господствующий. Номенклатура — класс господствующий, а потому имущий».
       «Завсектором имел «кремлевку» — гордость удачливого номенклатурщика. Это талоны на якобы «лечебное питание», но выдавались они не по болезни, а по номенклатурной должности. На каждый день полагалось 3 талона: завтрак, обед и ужин. Однако почти все обладатели «кремлевки» предпочитали брать полагающиеся им продукты в виде пайка, во всяком случае за завтрак и ужин. Паек состоял из набора самых первоклассных продуктов, которые ни в каких магазинах Москвы нельзя достать. <...> Американский журналист Хедрик Смит в своей книге «Русские» очень точно нарисовал картину разъезда номенклатурных чинов и их жен, торопливо выходящих из неказистой двери со стеклянной табличкой «Бюро пропусков». Выходят они с пухлыми свертками в коричневой бумаге и садятся в ожидающие их лимузины».
       Смит не описал другую категорию: шоферов и домработниц, которые везли для своих хозяев многоэтажные судки с кремлевским обедом. Обед столь обилен, что его вполне хватает для целой семьи. <...>
       «Невидимая часть заработной платы чиновников: бесплатные и льготные путевки в санатории и дома отдыха, предоставление квартир, отправка детей в ясли, детские сады и пионерские лагеря, столовые, больницы и поликлиники».
       «Казалось бы, номенклатурщик получает более чем достаточно. Но ему и этого мало. Помимо официально выплачиваемых классом номенклатуры дивидендов с полученной прибавочной стоимости номенклатурщик норовит урвать себе еще дополнительные проценты с капитала своей власти. Эти проценты взимаются в форме взяток. Взяточничество — не монополия какой-либо одной страны или социальной системы. Но есть у взяточничества определенная питательная среда: господство бюрократии. Чем больше бесконтрольная власть бюрократии, тем больше возможности у бюрократических хапуг требовать взятки».
       
       Почему загибается наука?
       В распоряжении «Новой газеты» оказался бюджет на 2004 год, его уже начала обсуждать Государственная Дума. Выяснилось, что этот бюджет, который, кстати, не вызывает пока серьезных возражений у представителей законодательной власти, предусматривает: на государственное управление и местное самоуправление — 76 759,577 миллиона рублей; на функционирование исполнительных органов государственной власти — 66 132,941 миллиона рублей, на сельское хозяйство — 30 997,698 миллиона рублей, на науку — 46 200,00 миллиона рублей. Цифры интересные.
       Грубо говоря, государственные чиновники, как большие, так и не очень, за 2004 год проедят столько же, сколько наука и сельское хозяйство, вместе взятые.
       А мы готовы предположить и доказать, что тратится на чиновников «по факту» гораздо больше. Что аппарат госуправления является еще и теневой отраслью экономики. Ну неслучайно ведь в конце прошлого года некие лоббистские группы рвались сместить Алексея Гордеева с должности министра сельского хозяйства? Был и кандидат в министры — американский бизнесмен, еще с советских времен делающий деньги на экспорте русской водки в США, — Сурен Семенович Сантурян. Спрашивается: чем же так привлекателен этот пост, что люди ради него готовы бросить очень прибыльный бизнес и с американским паспортом поднимать российское село?
       
       Казенная жизнь
       Что для жизни надо человеку? Зарплата, квартира, машина, одежда, мобильная связь, отдых, лечение. Человеку непростому прибавьте сюда еще самолет, домработницу, водителя, охрану, не такие уж мелкие, как кажется, «представительские» расходы и деньги на содержание офиса. Естественно, за все это высокопоставленные чиновники — а мы говорим именно о них — из своего кармана не платят. Самый грубый подсчет всех этих трат показывает, что жизнь министра обходится государству примерно в 10—15 миллионов рублей в год.
       Возьмем те расходы, которые легче всего подсчитать человеку со стороны. Например, известно, что все чиновники хотя бы раз в жизни — совсем как в очень-очень известном фильме — отдыхают в Сочи. Конечно, не просто в Сочи, а в санатории «Русь».
       Представьте себе: поехал министр с женой отдыхать в Сочи. Ясное дело, возьмет «люкс». А «люксовый» номерок в две комнаты будет стоить почти 6 тысяч рублей. В сутки. А вы как думали? Получается, что стандартное двухнедельное пребывание в санатории на двух человек обойдется государственной казне примерно в 4 тысячи долларов. Правда, министры обязаны 20 процентов из этой суммы платить самостоятельно. Но все равно государству останется доложить еще 3200 долларов.
       И это только базовый, так сказать, комплект. А если министерское тело надо будет еще и подлечить, то тут уже сумма неограниченная. В санатории «Русь» цена за одну процедуру доходит до 150 долларов. А если их делать каждый день…
       Но санаторий — это ладно. Министерские болезни принято лечить в ЦКБ. Естественно, за государственный счет. В ЦКБ может попасть и простой смертный. Но только за деньги. Например, если у вас есть комплекс стандартных министерских болячек типа простатита, геморроя, радикулита и гипертонии, лечение в ЦКБ встанет вам в копеечку. А если у вас еще и нервное расстройство, каковые нередко случаются на ответственной министерской работе…
       Самый простой и обязательный для всех этап — базовое обследование. Оно проводится в течение семи дней. Сколько стоит? 9 тысяч рублей. Не страшно? Так это в сутки! За пребывание в больнице в течение недели придется заплатить как минимум две с половиной тысячи долларов.
       Еще министру необходим личный водитель. Как правило, у чиновников высокого ранга их бывает два. В месяц один водитель, судя по стандартным столичным расценкам, получает около пятисот долларов. Умножаем на два — водителей-то у министров как минимум двое. Получается, что в год только на извоз тратятся 12 тысяч долларов (и это, не считая ремонта и бензина).
       Так можно посчитать все основные чиновничьи траты. Вот и получаются 10—15 миллионов рублей в год. Это на одного министра! А в сегодняшнем кабинете их 31. При этом на премьера и вице-премьеров, естественно, тратится больше, чем на остальных. Получается, что кабинет министров обходится государству примерно в 400 миллионов рублей в год. Сумма, конечно, примерная. Мы не удивимся, если реальные расходы государства на кабинет министров окажутся еще на сотню миллионов больше. А то и на две.
       
       Заполнить и отдать, потом найти и спрятать
       Понятно, что надежнее всего узнать о реальных доходах и расходах чиновников из налоговой декларации. Многие министры не стесняются и предъявляют народу отчеты о состоянии своей движимости и недвижимости… Хвала и честь им за это.
       Но не всем хвала и честь. Казалось бы, кто должен подумать о трудящихся, кто несколько лет назад пекся о налогоплательщиках? Тот и должен бы, по идее, подать пример коллегам и открыть свою декларацию. Хотя бы чтобы заслужить доверие.
       Понятно, кого мы имеем в виду. Самого близкого (по идее!) к народу министра труда и социальной защиты, бывшего главу налогового ведомства Александра Починка.
       Но он несколько лет подряд отказывался показать прессе свою налоговую декларацию. Отказался предоставить сведения о своих финансах и сейчас. Мы пытались добиться этого в течение месяца. Вначале пресс-секретарь министра Александр Прянишников вполне любезно заверил, что Починок даст свою декларацию, — вот только из отпуска вернется.
       Починок вернулся из отпуска. Но декларации мы так и не увидели. Не было нам предъявлено и сколько-нибудь убедительного довода, объясняющего отказ. Просто каждый раз нам говорили: «попозже», «завтра», «в пятницу», «во второй половине дня»… Ну что же… Мы не оставляем надежды, что Александр Петрович соизволит отчитаться перед гражданами.
       Первая причина отказа, которая приходит в голову: в этой таинственной министерской декларации спрятано нечто такое, что чиновнику показывать массам совсем не хочется.
       Что же там может быть спрятано? Зарплата министра — вещь вполне стандартная. В среднем наши министры получают около 16 тысяч рублей. Ну даже если Починок получает 100 тысяч рублей в месяц за опеку трудящихся — это все равно слишком мало, чтобы скрывать.
       Что еще можно прятать? Имущество. Ведь наличие нескольких квартир, домов, дорогих машин у скромного министра странно.
       Чем в действительности владеет Починок, не узнает никто, пока министр не соизволит обнародовать свою налоговую декларацию. Можно только опереться на слухи: мол, кто-то что-то когда-то видел. Один из таких слухов — о старых заработках министра.
       
       Что знал Головлев?
       В 1993 году Александр Петрович трудился на посту замминистра финансов. Тогда вовсю шла приватизация.
       Именно в это время председателем комитета по управлению госимуществом Челябинской области был покойный депутат Владимир Головлев, которого Генпрокуратура обвиняла в незаконных финансовых махинациях, связанных с приватизацией объектов госимущества. В начале 2002 года на допросе Головлев назвал имена 48 людей, которые, по его словам, принимали решения по приватизации. Среди них фигурировал и Александр Починок.
       21 августа 2002 года Владимир Головлев был убит. Кто-то, конечно, может быть, и рискует связывать это убийство с показаниями депутата на высокопоставленных лиц. Решать не нам. Правда, слухи остаются — Александр Починок имел непосредственное отношение к приватизации в Челябинской области. Если учесть, что сам министр родом из Челябинска, а в разгар так называемой «преступной» деятельности Головлева находился на посту министра финансов, — над этим слухом можно задуматься.
       
       Возврат несуществующего долга
       Слух номер два связан с громким скандалом о 50 миллионах долларов. Зарегистрированная в Калмыкии фирма «Внешторгфирма РД» продала за границу оборудование на 250 миллионов долларов, а затем потребовала от министерства по налогам и сборам возврата НДС в размере… 50 миллионов долларов. Просьба совершенно естественная: чтобы стимулировать экспорт, государство освобождает отечественных производителей от налога на добавленную стоимость. Или возвращает уже уплаченный налог.
       Фирма предъявила бумаги, подтверждающие факт уплаты налога. В ответ появилась бумага с «лейблом» Министерства по налогам и сборам, предписывающая отдать фирме 50 миллионов долларов. И деньги ушли.
       Но невзначай налоговая инспекция заинтересовалась столь крупной утечкой денег из бюджета. И выяснилось, что и фирма была липовая, и налог не платила, а 50 миллионов ей отдали просто так. И Федеральная служба налоговой полиции начала расследование. Правда, через какое-то время дело было закрыто указанием свыше. Скандал, тем не менее, разгорался, была создана даже специальная комиссия, в которую вошли сотрудники налоговой полиции и Министерства по налогам и сборам. По мнению этой комиссии, налог «Внешторгфирме РД» выплачивать не надо.
       Генеральная прокуратура запрашивает дело у ФСНП. Забрать его должен был прокурор Калмыкии Ольдеев. Но вместо него в Москву почему-то отправляют другого чиновника — Бамбаева — и почему-то не на самолете, а на машине.
       А дальше на 130-м километре Каширского шоссе случилось обычное на первый взгляд ДТП. Грузовик ударил стоявшие на обочине «Жигули» и скрылся. Машина перевернулась и сгорела. Водителем этих «Жигулей» оказался Бамбаев, который и должен был доставить в Москву 17 томов уголовного дела. По его словам, документы были в багажнике, а остановился он, чтобы починить колесо. Как выяснилось позже, колесо было в исправности, а пепла от документов в багажнике не обнаружили. Куда делись бумаги — загадка.
       
       От Починка — трудящимся
       «Новая газета» в статье «Герои Минтруда» уже писала об еще одной истории с участием Починка. В 2001 году Министерство труда решило создать автоматизированную информационную систему (АИС) по контролю «за целевым расходованием средств»: «Занятость — контроль».
       Начиналось все весьма пристойно — был объявлен конкурс на право получить заказ на наладку автоматизированной информационной системы. Свои заявки подали 23 фирмы. Среди них были и очень солидные. А победило ООО «Инфомед» с уставным капиталом 10 тысяч рублей. При этом этот самый «Инфомед» пообещал оснастить новой системой всего 2—3 региона и попросил на это астрономическую сумму — 165,3 миллиона рублей. Но, по-видимому, в Минтруде очень хотели видеть победителем именно «Инфомед» — даже подсобили ему с составлением проекта.
       Система «Занятость — контроль» должна была заработать к концу 2002 года, и только после этого фирме должны были быть перечислены деньги.
       Однако деньги ушли на другой день после заключения договора между «Инфомедом» и Министерством труда — более 200 миллионов рублей. «Инфомед», в свою очередь, тут же перечисляет деньги ООО «ИБС». «ИБС» заключает договор с Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации и поручает ему провести обследование «субъектов территориальных органов службы занятости населения Минтруда России».
       И деньги перетекают уже в Конгресс муниципальных образований России. И уже через две недели подписывается акт о выполнении работ: исследование по всем регионам России проведено. На самом же деле исследований проведено не было ни в одном регионе. Более того, в некоторых даже не слышали о системе «Занятость — контроль».
       У нас оказались ответы из 38 регионов России. В них стандартный ответ: «На Ваше письмо от 27 февраля 2002 года сообщаем, что в период 2001—2002 гг. предложений от организаций по внедрению системы АИС «Занятость — контроль» не поступало».
       Система эта до сих пор не заработала. А деньги из бюджета ушли.
       
       Нумизматические замашки
       А теперь пройдемся по известным тратам глубокоуважаемого министра. По слухам, у Александра Починка есть одно «безобидное» хобби. На протяжении десяти лет он собирает редкие монеты. Говорят, что его личная коллекция стоит 150 тысяч долларов. Когда эта информация появилась в прессе, Александр Петрович заявил, что все это — «липа». И пообещал продать свою коллекцию любому желающему в три раза дешевле. То есть за 50 тысяч долларов. Еще министр утверждает, что все монеты были куплены в «Межнумизматике» на Пушкинской. Однако очевидцы, если их можно так назвать, говорят, что в коллекции Починка попадаются монеты, которые выпускаются ограниченным тиражом и купить их можно только напрямую у Центробанка. Неужели для пополнения своей коллекции министр использовал служебное положение?
       
       Жены, дети и квартира
       В те времена, когда официальная зарплата министра была примерно около шести тысяч рублей, бывшая министерская жена, Ирина Кузнецова, простодушно рассказывала всем и вся о том, что семья регулярно ездит отдыхать на Майорку. Судите сами: реально ли отдохнуть втроем (у Александра Петровича есть дочь от первого брака — Ольга) на Майорке на шесть тысяч рублей?
       В конце 1999 года Александр Петрович развелся со своей женой Ириной и через несколько месяцев женился на молодой аспирантке Наталье Грибковой. Проблема возникла с дележом имущества. Именно тогда и выяснилось, что министр владеет двухуровневой квартирой в центре Москвы. Есть и загородный дом.
       А перед новым, 2001 годом у Починка родился сын, названный в честь деда Петром. Рождение ребенка тоже не обошлось без скандальчика местного масштаба. Дело в том, что Наталья отправилась рожать в США. Но! Одни только роды в США (без предварительного наблюдения и осмотра) обойдутся примерно в 25 тысяч долларов.
       А если учесть сопутствующие траты — на специальную фирму-посредника, перевозку, гостевую визу, пребывание в стране и т.д., то в общей сложности роды могут обойтись примерно в 50 тысяч долларов.
       
       ПоДУМАл о сыне
       В честь рождения наследника Починок устроил для «друзей» грандиозную вечеринку в строго закрытом клубе «Дума». Были мы в этом клубе… Уютно, нечего сказать. Цены приличные…
       Починок пригласил в «Думу» депутатов Законодательного собрания и белодомских чиновников общим количеством 200 человек. Владельцы клуба признались, что столы накрывались из расчета 30 долларов на человека. Получается, что Починок «попал» как минимум на 180 тысяч рублей.
       Остается только позавидовать экономическим талантам министра. Александр Петрович умудрился сэкономить свою скромную правительственную зарплату так, что и на квартиру с домом хватило, и на банкет, и на коллекцию, и… И не голодает ведь после этого!
       
       P.S. Ну вот, министров посчитали. Ужастик вышел с грифом «беременным и кормящим матерям не смотреть». Теперь примемся за депутатов, губернаторов и глав всевозможных администраций — от кремлевской до районной. Может быть, на этот раз получится мелодрама под названием «С мандатом рай и в шалаше».
       
       
       Хранители рейтинга
       Все сотрудники ВЦИОМа покинули свои рабочие места. Навсегда и по собственному желанию. Теперь в здании на улице Казакова нет ни одного человека.
       Только в офисе отсутствующей пресс-службы обнаружилась дама средних лет.
       — А где все?
       — А как стало известно, что Леваду (Юрий Левада — бывший директор ВЦИОМа. — А.Л., Е.И.) выгоняют, почти все вместе с ним и ушли. Примерно 1 сентября это было. Теперь новому руководству приходится набирать штат заново.
       — Вы знаете, кто это — новое руководство?
       — Конечно, мы это уже давно знаем. Политолог Федоров. И Январев — председатель совета директоров.
       Забавно. Пресса об этих новых назначениях узнала только в конце прошлой недели. Тогда наши коллеги разразились пространными размышлениями на тему ВЦИОМа. Размышления привели к… Починку.
       История началась несколько месяцев назад, когда по стране поползли слухи — информация, кажущаяся достоверной, но Починок ее старательно опровергал, — о планах Минтруда на своеобразную реструктуризацию ВЦИОМа. Учреждение, имеющее государственный статус, — ФГУП (Федеральное государственное унитарное предприятие) ВЦИОМ — было решено преобразовать в ОАО. То есть, грубо говоря, приватизировать — навыпускать акций и распределить их между своими людьми.
       После акционирования ВЦИОМа, естественно, должно было смениться его руководство. Собственно, ради этого все и затевалось. ВЦИОМ под руководством Левады стал публиковать, вполне вероятно, что объективные, но крайне не выгодные для «Единой России» рейтинги. «Вразумить» Леваду властям, видимо, не удалось. Пришлось начинать игру с акционированием…
       Казалось бы, при чем тут Починок? Во-первых, Минтруда с самого своего рождения формально курировал ВЦИОМ. Во-вторых, директор-то теперь Федоров, а вот председателем совета директоров вновь образованного ОАО стал Валерий Январев. Он же — первый заместитель Починка по Минтруду.
       Вот такая история. Поверьте, мы не удивимся, когда рейтинги «нужных» партий, а позже «нужных» кандидатов в президенты поползут вверх.
       Можно найти и другие мотивы для приватизации ВЦИОМа. В бытность свою ФГУПом это учреждение, несмотря на государственный статус, не получало от властей ни копейки. Под руководством Левады ВЦИОМ научился сам зарабатывать на свое существование и полностью себя обеспечивал. Вполне вероятно, что теперь эта прибыль потечет к акционерам и совету директоров. Виват, Починок!
       


Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera