Тема борьбы с серой обналичкой стала откровением последнего месяца — скорее всего, это эхо «дела Френкеля», который в своих письмах к общественности попытался раскрыть систему, к которой, судя по всему, имел непосредственное отношение. Все новые и новые государственные органы (их лучшие представители) предлагают свои варианты решения проблемы. В частности, помощник президента Виктор Иванов выразил мнение, что лучше всего банкиров смогут приструнить милиционеры.Идея эта не понравилась министру финансов Алексею Кудрину. Он уверен, что нынешняя система борьбы с обналичкой работает на ура. И будет работать еще лучше, если Дума поддержит совместную инициативу Минфина и ЦБ по запрету на профессию для банкиров, замеченных в отмывании денег и прочих финансовых прегрешениях.Инициатива уже успела наделать шума до того, как кто-либо увидел поправки (см. № 9 «Новой»). Эмоциональный шок прошел, настало время для спокойного обсуждения проблемы.
Напомним, что, согласно этим поправкам, совершение административных правонарушений в области финансов, предпринимательской деятельности, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и т.д. может стать причиной отказа ЦБ в разрешении назначать на пост главы того или иного банка и прочие руководящие должности. Причем нововведение распространится не только на будущих претендентов, но и на лиц, уже занимающих руководящие должности.Несмотря на это, большинство экспертов уверены, что нет причин волноваться, поскольку все эти предложения носят характер идей и, прежде чем в законы будут внесены поправки, критерии будут уточняться.«В инициативе ЦБ нет ничего неожиданного, неожиданно только то, какое звучание этому придает пресса, — комментирует первый вице-президент Ассоциации региональных банков России Александр ХАНДРУЕВ. — Во-первых, документ мы еще не видели, это некие предложения, которые собираются от департаментов внутри ЦБ и Минфина. Вполне понятно, что у сотрудников Минфина или ЦБ, причем разного уровня, могут быть различные, в том числе и неадекватные, представления о тех требованиях, которые должны предъявляться.Во-вторых, во всех цивилизованных странах мира к деловой репутации предъявляются очень жесткие требования, и не только на уровне законодательства, но, самое главное, в обычае делового оборота. В-третьих, необходимо подождать, когда проект будет вывешен на сайт Банка России для обсуждения».Проект пока не вывешен, но обсуждение уже идет. В частности, банкиров беспокоит положение, согласно которому поводом к отказу в назначении на должность может послужить наличие административного нарушения в области финансов, предпринимательской деятельности, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и т.д.Но и здесь эксперты спешат успокоить сообщество. Павел МЕДВЕДЕВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, не считает, что чиновники перегибают палку: «Административное правонарушение — это не просто забывчивость. Все-таки слово «административное» имеет юридический смысл, такие правонарушения имеют свою градацию по степени тяжести. У депутатов этот вопрос, безусловно, возникнет. К такого рода проблемам они вообще ужасно чувствительны.Пока обсуждать что-либо еще рано. Но к этому дело идет, и, надо сказать, идет не против воли большинства банкиров, которые склонны вести себя все более респектабельно. Они понимают, что их бизнес зависит от того, как к ним относятся, в частности, иностранцы. Поэтому такого рода законы они склонны поддерживать, правда, с определенной осторожностью».«Безусловно, все критерии должны быть скорректированы, — продолжает Александр Хандруев. — Ведь, помимо всего прочего, есть вопрос своевременности введения тех или иных требований. С моей точки зрения, с тем, что касается административного правонарушения, налогов, возможно, стоит подождать. Другое дело, когда у банка отзывают лицензию, он занимается неправомерной деятельностью. В отношении людей, которые допускают подобные моменты, конечно, должен вводиться запрет на занятие руководящих должностей.Надо ли сделать пожизненным этот приговор — вопрос для обсуждения. Бывает так, что человека просто подставляют, а он берет на себя вину не потому, что боится за свою жизнь, а просто считает, что непорядочно на других пальцем показывать.В любом случае я думаю, что вопрос поставлен обоснованно, а Центральный банк и Госдума примут разумное решение».Получается, что мастера серых схем настолько достали своих коллег-банкиров, что они согласны даже на расширение полномочий ЦБ. Вопрос только в том, как можно выстроить систему контроля таким образом, чтобы запрет на профессию стал именно механизмом борьбы с нелегальными схемами, а не новым коррупционным инструментом, — это раз. И два: а как быть с экономикой в целом, которая (опять-таки из-за той же коррупции) без серого нала не проживет и дня?
