РасследованияПолитика

А еще он немного шьет

Цена закона

Этот материал вышел в номере № 35 от 14 мая 2007 г.
Читать
В конце прошлой недели депутаты приняли в третьем чтении законопроект о создании Следственного комитета Генпрокуратуры, который объединит следственные управления и отделы всех российских прокуратур, в том числе военных и...

В конце прошлой недели депутаты приняли в третьем чтении законопроект о создании Следственного комитета Генпрокуратуры, который объединит следственные управления и отделы всех российских прокуратур, в том числе военных и специальных.Законопроект (есть в распоряжении «Новой») предусматривает, что начальник Следственного комитета получит статус первого замгенпрокурора без процессуальных полномочий прокурора. Назначать и освобождать его от должности будет Совет Федерации по представлению президента. Начальник Следственного комитета имеет полную свободу в кадровых вопросах: он сам, без помощи генпрокурора, представляет своих заместителей, которые назначаются и увольняются опять же президентом. Таким образом, президент и никто иной полностью контролирует новый Следственный комитет, который в перспективе может сконцентрировать все следственные функции.Новую структуру может возглавить замгенпрокурора Александр Бастрыкин, стремительная карьера которого развивалась в Питере. В 1975 году вместе с Владимиром Путиным он окончил юрфак Ленинградского госуниверситета. С 1980-го работал там преподавателем. В тот период на юрфаке учились нынешний первый вице-премьер Дмитрий Медведев и Александр Гуцан, который недавно стал замгенпрокурора по Северо-Западному округу. С 1992 по 1996 год, по информации с персонального сайта Бастрыкина, он был ректором Питерского юридического института. Затем до 1998 года — замом командующего по правовым вопросам Северо-Западного округа внутренних войск МВД, после чего вначале возглавил местный филиал правовой академии, а затем с 2001 года — Северо-Западное управление Минюста. В июне 2006-го президент назначил Александра Бастрыкина начальником Главного управления МВД по Центральному федеральному округу. Наконец, в октябре прошлого года он стал замгенпрокурора.— Предположение о назначении Александра Бастрыкина начальником Следственного комитета Генпрокуратуры достаточно реально, — полагает бывший генпрокурор Юрий Скуратов. — Он курирует следствие, имеет большой опыт работы и известен своей близостью к Владимиру Путину.Однако саму идею создания прокурорского Следственного комитета Юрий Скуратов считает «не до конца продуманной мерой». Бывший генпрокурор выражает обеспокоенность не столько тем, что появится новая структура, сколько ограничением надзора Генпрокуратуры за следствием.— Ограничение надзора может привести к дополнительным злоупотреблениям, — говорит Скуратов. — Всякая система без контроля склонна к загниванию и коррупции.Как мы уже сообщали («Новая газета» № 30—31), опрошенные нами эксперты из числа бывших прокурорских работников и сотрудников ФСБ выражают мнение, что идея создания единого Следственного комитета принадлежит давнему знакомому Путина питерскому чекисту Виктору Черкесову (глава Госнаркоконтроля). Нынешний генпрокурор Юрий Чайка не имеет принципиальных возражений на этот счет.Следственный комитет Генпрокуратуры делает контроль президента над уголовными делами практически безраздельным и дает ему еще один мощный рычаг влияния на бюрократию и бизнес. В структуре жесткого вертикального подчинения сложно предположить какой-либо конфликт интересов, связанный с возбуждением или прекращением уголовных дел. А вероятная перспектива концентрации вообще всего следствия в одних руках делает невозможными такие скандальные казусы последних лет, как громкое дело «Трех китов» или дело о контрабанде китайских товаров в адрес склада ФСБ. То есть уголовное разбирательство становится более управляемым и предсказуемым.КомментарииАлексей МИТРОФАНОВ, заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и госстроительству:— Я думаю, что Следственный комитет может возглавить Бастрыкин. Что касается кандидатуры бывшего генпрокурора Устинова, вряд ли его назначат на эту должность. Нашему уходящему президенту ведь не нужен сильный Следственный комитет. Президент, напротив, заинтересован в сохранении уже сложившейся системы сдержек и противовесов, потому что это является гарантией его спокойной жизни после окончания срока президентских полномочий.Сергей ПОПОВ, член Комитета по конституционному законодательству и госстроительству:— Принятый закон составлен так, что прокуратура будет контролировать следствие лишь по делам, которые уже переданы в суд. Но хорошо известно, что зачастую людям отказывают в возбуждении уголовных дел по разным причинам. Раньше можно было написать письмо прокурору, и он имел право отменить решение об отказе в возбуждении уголовного дела, теперь эту норму убрали. Понятно, что в такой ситуации во главе Следственного комитета нужно поставить такого человека, который не будет возбуждать уголовные дела против «своих». Кого именно, будет решать президент. Но я слышал, что бывший генпрокурор Устинов — один из возможных кандидатов на эту должность.Виктор ПОХМЕЛКИН, член Комитета по конституционному законодательству и госстроительству:— Кто бы ни возглавил Следственный комитет, сама идея его создания нацелена на то, чтобы вывести следствие из-под контроля прокуратуры. Но не для того, чтобы сделать его независимым, а для того, чтобы осуществлять прямой диктат со стороны президента, его администрации и органов исполнительной власти. Поэтому комитет должен возглавить человек, абсолютно лояльный к президенту.

shareprint
Добавьте в Конструктор подписки, приготовленные Редакцией, или свои любимые источники: сайты, телеграм- и youtube-каналы. Залогиньтесь, чтобы не терять свои подписки на разных устройствах
arrow