Все букмекерские компании России, чтобы продолжить свою работу после 1 июля, должны получить новую лицензию в Федеральной налоговой службе (ФНС). Это требование Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятого еще в 2006 году. Напомню, что по этому же закону все игорные заведения должны к 1 июля 2009 года перекочевать в 4 специальные зоны: «Азов Сити», «Янтарная», «Сибирская монета» и Приморская зона.
Судьба казино и залов игровых автоматов пока туманна — ни одна из зон еще не обустроена. Поэтому букмекеры до определенного момента могли чувствовать себя привилегированной кастой: им удалось сохранить право остаться в пределах крупных городов. Законодателям при подготовке закона объяснили, что букмекерство ничего общего с «одноруким бандитом» не имеет. Государство даже согласилось тогда на некоторые преференции: принимать ставки разрешили на территории спортивных объектов. Но чтобы это стало возможным, все букмекерские компании обязаны до 1 июля пройти новый этап лицензирования в ФНС. И вот за два месяца до крайнего срока начались необъяснимые проблемы. Пока, по предварительной информации, ни одной букмекерской компании не удалось получить лицензию в налоговом органе.
Мы дозвонились директору конторы «Фон» Константину Линеву с просьбой разъяснить ситуацию:
— Действия ФНС оставлю без комментариев: они государственный орган. Расскажу о том, как мы видим ситуацию со своей стороны. Еще в 2008 году мы собрали весь необходимый пакет документов и отправили его в налоговый орган, но получили формальный отказ. Нельзя сказать, что он немотивированный: ФНС предъявляет к нам определенные требования. Но как выполнить некоторые из них, остается загадкой. Например, одним из поводов для отказа послужило отсутствие сертифицированного специального букмекерского оборудования для расчета ставок. Наша компания на рынке уже 15 лет и, естественно, без подобного продукта мы бы просто не могли работать. Поэтому, конечно, такое оборудование у нас есть, но сертифицировать его в государственных органах, как того требует ФНС, достаточно проблематично. Просто потому, что со стороны государства нет четких требований к такому оборудованию. Но даже если допустить, что вот конкретно мы не соответствуем требованиям, все равно истинные причины отказов ФНС остаются непонятными. Ведь кроме нас, на рынке есть еще множество других игроков. Неужели среди них не найдется ни одной хорошей и всему соответствующей компании? Почему еще ни одна контора не смогла получить лицензию?
И если за два месяца линия поведения ФНС не изменится, фактически ни одна из букмекерских компаний России не сможет продолжить работу. Так действия налоговых чиновников прокомментировал президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский:
— Для начала хотелось бы сразу оговорить последствия, к которым могут привести действия чиновников ФНС. Во-первых, люди, которые 10—15 лет работали на рынке, после первого июля останутся не у дел. В одних лишь компаниях, представленных в нашей ассоциации (а это не все игроки на рынке), работают около 50 тыс. человек — от Калининграда до Дальнего Востока. И в августе все они могут оказаться на улице.
Мы просто столкнулись с обычным чиновничьим безразличием. Подчеркну, что все лицензионные требования вырабатывал Минфин, консультируясь с нами. Мы им помогали, поэтому нам все пункты известны лучше, чем кому бы то ни было. И вдруг по всем из них мы получаем от чиновников ФНС отказ. Я полагаю, некоторые из них поняли, что после закрытия игорного бизнеса на рынке останутся только букмекеры, и решили нагреть на этом руки. Мы уступать не будем и подарков дарить тоже никому не собираемся. Мы просто хотим, чтобы они добросовестно исполняли закон, который, кстати, был внесен в 2006 году президентом Владимиром Путиным. Сейчас ассоциация готовит коллективный судебный иск к ФНС.
Букмекерство в России однажды уже стояло на грани вымирания. В 2007 году этому поспособствовала компания «Марафон» — лидер российского рынка (подробнее — «Новая газета» № 51 от 9 июля 2007 года). С помощью писем на бланке Национальной ассоциации букмекеров им (втайне от своих коллег) удалось пролоббировать обязательное для всех букмекерских контор требование — наличие чистых активов в размере 100 млн рублей. Если бы не полугодичная отсрочка, которую законодатели дали букмекерам для приведения бизнеса в соответствие с требованиями, ни одной компании не удалось бы собрать необходимые средства, и «Марафон» остался бы монополистом на рынке. Тогда для бизнеса все разрешилось более или менее благополучно. К каким последствиям приведет сегодняшняя угроза со стороны налогового органа и кому выгодны подобные действия, пока остается только догадываться.
