«Новая» неоднократно рассказывала о том, что заведения игорного бизнеса начали мутировать, превращаясь в интернет-салоны, покерные клубы и другие заведения развлекательного толка (см. например № 19 от 25.02.09). С вступлением в силу закона об игорном бизнесе (с 1 июля), в соответствии с которым этот бизнес должен был целиком переместиться в специализированные зоны, процесс мутации только усилился. Теперь на него обратили внимание не только журналисты. В понедельник президент Дмитрий Медведев на рабочей встрече с генпрокурором Юрием Чайкой уже призвал бороться с мутантами любыми мерами вплоть до «уголовной репрессии» (см. «под текст»). И если в Москве игорный бизнес и впрямь вымер, по крайней мере — на время, то в регионах количество игорных заведений измеряется сотнями…
Воронеж
В Воронеже история борьбы c игорным бизнесом превратилась в анекдот. Например, шеф налоговой службы (УФНС) по Воронежской области Сергей Дуканов рассказал на пресс-конференции, как зашел он в один из интернет-салонов и спросил: «Можно в Интернете поработать?» На него посмотрели удивленно и сказали: «Ты чего, мужик? Если играть будешь, то играй, а нет — иди гуляй!» Депутаты гордумы не раз называли бой воронежских чиновников с игорным бизнесом порнографией, за которой стоит «личный интерес»…
Еще прошлым летом обладминистрация рассказывала населению, что игорный бизнес уже побежден и война закончена: администрация, прокуратура, милиция и налоговые инспектора изъяли тысячи игровых автоматов. Сам губернатор клялся покончить с беззаконием, но толку от его клятв не было. Игровые залы стали называться «интернет-салонами».
Посетители салонов по-прежнему покупают жетоны, но суют их не в автомат, а администратору, и кнопки жмут на компьютерах. При этом сервер online-казино находится на каких-нибудь банановых островах, а виртуальные расчеты давно отлажены.
Три последних года прокуратура Воронежской области в поисках ответственных за беззаконие кивала на милицию, та — на обладминистрацию, та — на прокуратуру или налоговую инспекцию, а игорный бизнес при этом процветал. Даже милиция стала вроде бы заинтересованной стороной в его ликвидации: там всегда «клубится» криминал.
В декабре на заседании областной думы прокуратура сообщила, что «интернет-салоны» продолжают размножаться. А спикер думы Владимир Ключников посетовал: доказать игру на деньги в интернет-салонах трудно; надо вносить изменения в местный закон об административных правонарушениях, регламентировать работу интернет-салонов и штрафовать их почем зря. Но в ответ на бурную деятельность депутатов салоны только хорошели. Глава УФНС по Воронежской области Дуканов объяснил причину так: нет политической воли; для пресечения деятельности «салонов» законов достаточно: если там оказывают клиентам услугу по участию в азартных играх на деньги, закон нарушен. Но если бороться только с вывесками, то салоны назовут себя прачечными или комнатами отдыха, тогда придется и для них сочинять законы и поправки, и так «бороться» можно до второго пришествия.
В феврале мэрия сообщила о том, что в Воронеже работает 92 интернет-салона (год назад их было пять) и в 60 % никакого Интернета нет вообще. К лету «участились» жалобы воронежцев на разгул мутантов: в интернет-кафе, покерных и лотерейных клубах бурлила ночная жизнь. Будто граждане только и ждали полного запрета на игорный бизнес, чтобы начать по ночам буйные лотерейные забавы — с драками и визгом пьяных девиц.
Власти отвечали на жалобы административными мерами — от последних китайских предупреждений игорной мафии до штрафов. И конечно, созданием множества комиссий по борьбе. Обладминистрация призвала население «проявить гражданскую позицию» и сообщать о незаконно действующих лотерейных клубах, интернет-кафе и подпольных игровых залах по «телефонам доверия» ГУВД, налоговой и администрации. Мэрия твердо пообещала аннулировать ордера на установку павильонов, в которых работают игровые автоматы. И… и ничего.
УФНС подало десяток исков о ликвидации интернет-салонов с азартными играми. Процессы были выиграны, но учредители фирм выводили активы в новые юрлица и продолжали работать. Рецепт от УФНС: нужно сначала конфисковать автоматы, а потом по суду закрывать фирмы. А в областной думе позавидовали Чечне: там уже два года назад проблему игорного бизнеса решили за день. Силой. Иначе не получится. Тем временем в салонах изобретали все новые способы мутации. Например, чтобы поиграть, надо купить авторучку или спички по цене прежней ставки. В «кафе» десять минут Интернета — сто рублей. Или конфетка за тот же стольник.
1 июня мэрия доложила, что в Воронеже пресечена незаконная деятельность всех игорных заведений, изъято 4000 игровых автоматов. А шесть казино еще работают, законно — но лишь до 1 июля. С приближением часа Х, когда должен был закрыться игорный бизнес по всей России, кроме четырех особых зон, чиновники все чаще корили независимую судебную власть: это она решает, закрыть очередной «лотерейный клуб» или вернуть ему опечатанные игровые автоматы. А судьи… За май по всей России прошло 25 судов насчет закрытия игорных «малин», и лишь три точки были закрыты. Но даже те, что удается закрыть через суд, обычно вскоре вновь открываются.
К 1 июля практически все заинтересованные ведомства подробно рассказали, каким они видят будущее игорного бизнеса: он должен удариться о землю и превратиться в рестораны, кафе, ночные клубы, заведения фастфуда и т. д. С большой помпой 1 июля прошли по местным СМИ сообщения о вывозе на свалку металлолома тысяч конфискованных игровых автоматов, свезенных за два года во двор банно-прачечного комбината. Никто из бизнесменов за ними не обратился и платить за штрафстоянку (100 рублей в сутки за штуку) не стал.
А уже 3 июля милиция накрыла в самом центре Воронежа интернет-кафе «Лавина» — оно спокойно продолжало работать, не пугаясь штрафа до 40 тыс. рублей и конфискации игрового оборудования. Выяснилось также, что казино не собираются перепрофилироваться в рестораны, кафе, заведения фастфуда и проч. Из шести воронежских казино три становятся покерными клубами, два — интернет-салонами, и одно — лотерейным клубом. Очередная комиссия по борьбе вынуждена была констатировать: в Воронеже наступил бум интереса к лотереям, интернету и покеру, и десятки заведений охотно этот интерес удовлетворяют. Даже не убрав рекламные автомобили с постамента у входа.
Ближайшая к Воронежу «резервация» для игорного бизнеса — «Азов-Сити» в Краснодарском крае. Но никто отсюда переезжать к морю не стал.
С сайта одного из покерных клубов Воронежа: «Сигареты и сигары, фрукты, сладости, напитки, а также разнообразные блюда — подарок для наших гостей! <…> Радушие, уют, гостеприимство, безопасность, конфиденциальность гарантируем. <…>».
В конце июля милиция накрыла игорный клуб «Аладдин» и с помощью КамАЗа и трактора К-700 вывезла 48 игровых автоматов. Клуб закрыли. Вскоре в том же районе открылся новый лотерейный салон. Там можно купить коробок спичек за 100, зажигалку за 500 или авторучку за 1000 рублей. К приходу милиции сотрудники салона отнеслись как к бесплатному пиару. Одновременно прокуратура направила первые три иска в суд на юридических лиц, занимающихся организацией азартных игр посредством интернета и лотерей. Суды двинулись в будничный свой поход.
Под текст
Дмитрий Медведев:
«Мы все казино позакрывали, но не секрет, что эти люди хотят зарабатывать, и их бизнес мимикрирует. Нужно проверить, не получается ли так, что после закрытия казино его деятельность фактически продолжается, но в иной легальной форме или псевдолегальной».
Юрий Чайка:
«Действительно, такие вещи имеют место быть. В прокуратуру уже предъявлено более 400 исков о пресечении противозаконной деятельности. Возбуждено 67 уголовных дел, в отношении четверых фигурантов уже приняты меры пресечения преступлений средней тяжести — арест. Люди потеряли страх — я отдал приказ об аресте лиц, нарушающих закон».
Дмитрий Медведев:
«В целом вы правы. В зависимости от того, как мы будем себя вести, насколько мы будем настойчивыми, наши граждане будут судить об уровне правопорядка в стране. Потому что, если те же самые заведения работают под новыми вывесками, а там те же самые хитрые рожи предлагают играть на деньги, конечно, это будет худшей дискредитацией тех мер, которые принимает и власть, и правоохранительные структуры. Занимайтесь этим, в необходимых случаях принимайте и уголовную репрессию».
(Рабочая встреча президента и генерального прокурора, 28 июля 2009 г.)
