Сюжеты

Пойду работать лоббистом

Куда податься сокращенным чиновникам — людям без специальных навыков, но с большими запросами

Этот материал вышел в № 106 от 24 сентября 2010 г.
ЧитатьЧитать номер
Политика

Ольга ОсиповаКорреспондент

 

На этой неделе на портале Superjob.ru была размещена вакансия министра (информационных технологий Ульяновской области). Подобное в России произошло впервые. Сообщается, что министерство формируется и при помощи сервиса проходит...

На этой неделе на портале Superjob.ru была размещена вакансия министра (информационных технологий Ульяновской области). Подобное в России произошло впервые. Сообщается, что министерство формируется и при помощи сервиса проходит общероссийский отбор кандидатов. Отправить свое резюме может каждый.

Эксперимент, конечно, смелый, но скоро на аналогичных порталах появится масса резюме типа «человек с опытом работы в Правительстве Российской Федерации…» А все потому, что президент Дмитрий Медведев на прошлой неделе объявил о грядущем сокращении госаппарата в ближайшие три года примерно на 130 тыс. человек. Минфин посчитал, что такой ход поможет сократить расходы бюджета на 43 млрд руб.

Идея сокращения появилась еще в 2009 году, когда страна остро переживала последствия кризиса, но так идеей и осталась.

Сейчас она начинает обретать конкретные очертания. Речь идет о сокращении 20 тысяч служащих на федеральном уровне, 60 — на региональном и 50 — на муниципальном. Правительство и администрация президента будут готовить прогноз оптимизации численности госслужащих на ближайшие три — пять лет.

Чиновничий аппарат сильно раздут (например, на федеральном уровне работают 500 тысяч человек), и за последние четыре года численность государевых людей только увеличивалась. Кроме того, существует около 1,5 тысячи избыточных и 263 дублирующих функций, которые можно безболезненно упразднить. Часть функций передадут коммерческим структурам: к примеру, техосмотр автомобилей или инвентаризацию жилья.

«Каждый раз инициатором такого процесса является Минфин. Это форма экономии бюджета, так же как заявления о сокращении 200 тысяч учителей и прочее. Если это делать чисто фискально, то на какой-то короткий период времени это возможно, но по большому счету это ничего не решит, — комментирует Евгений ГОНТМАХЕР, член правления Института современного развития. — Надо внимательно анализировать те функции, которые существуют сейчас у государства. Надо понять, какие из них избыточны, какие надо ликвидировать. Реформа — это вещь осмысленная, а сейчас делается попытка в стиле советской эпохи. Потом через два-три года выборы пройдут — и численность чиновников снова увеличится».

Безусловно, решение президента вызовет некоторую панику среди госслужащих среднего звена (и ниже среднего — тоже), которые в основном и попадут под сокращения. Но сначала это коснется пенсионеров и людей предпенсионного возраста, а сокращенной части активного населения предстоит искать другую работу.

«Первая возможность трудоустройства этих людей — выведение за штат госструктур. Часть функций будет передаваться сервисным организациям, в которых будут работать уже не госслужащие, но выполнять они будут те же функции, — объясняет Ольга КРЫШТАНОВСКАЯ генеральный директор Института социальной политики. — Вторая возможность — это вернуться к работе по специальности. Ведь на государственной службе состоят главным образом люди, имеющие непрофильное образование. Есть инженеры, физики, учителя, экономисты, финансисты. И третий вариант — это бизнес. Я не думаю, что они будут создавать свой бизнес, но работать в бизнес-структурах могут вполне. Если это высокопоставленный чиновник, то ему дают роль такого свадебного вице-президента. Он становится лоббистом, обеспечивает связи в госструктурами. Чиновники рангом пониже займут более скромные позиции».

«Новая» обратилась в кадровые агентства с вопросом о том, легко ли трудоустроиться бывшему госслужащему. Ведущий специалист по подбору персонала кадрового центра «ЮНИТИ» Виталий ЛАВРЕНТЬЕВ ответил: «Специалисты, которые, работая в государственных учреждениях, действительно РАБОТАЛИ и повышали свою квалификацию, будут не менее других востребованы на рынке (так, например, позиция сотрудника отдела кадров в госучреждении и коммерческой организации различий не имеет). Проблема в другом — многие сотрудники госпредприятий работают формально — они, конечно, ходят на работу и выполняют все задания, но фактически получают заработную плату за факт присутствия на рабочем месте, а не за результат. Данной категории работников можно дать один совет — быстро навёрстывать упущенное на текущем месте работы или после сокращения идти на курсы/переобучение и т.п.»

Конечно, здесь важна специфика работы, которую выполнял человек на госслужбе. «В основном эти люди устраиваются на административные должности, например, исполнительных директоров, где не нужно сильно погружаться в специфику бизнеса. Еще их берут на должности, где нужно взаимодействовать с госорганами, здесь их связи очень кстати», — говорит Татьяна ТИХОНОВА директор по персоналу кадрового агентства Apriori.

Эксперты «Новой» и представители кадровых агентств сошлись во мнении, что сокращение 130 тысяч человек на рынке труда с 6 млн безработных ситуацию не сильно усугубит. Кроме того, сокращения произойдут не в один день, а постепенно. За первый и второй год планируется сократить 5%, а в третий год аппарат уменьшится на 10 процентов. Если вообще уменьшится, потому что через три года электоральный цикл уже кончится и бюджет можно будет развернуть лицом от избирателя к чиновнику.

Под текст

У премьера было 2 заместителя, а после реформы стало 10

Россия сокращала, сокращает и будет сокращать чиновников

В 2003—2004 гг. правительство России инициировало проведение административной реформы. Тогдашний президент Путин поставил задачу — ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, сократить функции госорганов. Для этого была проведена полная инвентаризация функций министерств и ведомств.

В результате в 2004 году была сформирована новая структура правительства. Изменения были заявлены следующие: правоустанавливающие функции оставались в министерствах, контрольно-надзорные функции — в службах, а функции по управлению госимуществом и оказанию госуслуг — в агентствах. Кроме того, стояла задача устранить дублирование функций, исключить избыточные и определить недостающие функции федеральных органов исполнительной власти. Сейчас очевидно, что административная реформа провалилась. Тогда численность чиновников всех уровней тоже грозились сильно уменьшить, но в итоге она только увеличилась.

Штат министерств сократили за счет преобразования департаментов с надзорными и контрольными функциями в службы и агентства. Отделившись, службы увеличивали свою численность в 2—3 раза по сравнению с той, что была в составе министерств, а министерства набрали былую численность уже через год. Это хорошо видно на примере того, как уменьшали количество заместителей: сначала их было 12, потом решили установить лимит: 2 зама для всех, включая премьер-министра, а сейчас число замов растет (у премьера их уже 10). Но на федеральном уровне это явление не имело такого размаха, как на региональном и муниципальном: каждое агентство имеет множество отделений по стране и соответственно каждое из них увеличилось.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera