Сюжеты

Товарищество левых сопротивляется

Как отреагировали чиновники на публикацию о махинациях при создании ТСЖ

Этот материал вышел в № 119 от 25 октября 2010 г.
ЧитатьЧитать номер
Общество

В № 49 от 12 мая 2010 года «Новая» опубликовала большее исследование о том, каким образом в Москве создаются товарищества собственников жилья. Выяснилось: многие москвичи даже не в курсе, что являются членами ТСЖ, созданными от их имени,...

В № 49 от 12 мая 2010 года «Новая» опубликовала большее исследование о том, каким образом в Москве создаются товарищества собственников жилья. Выяснилось: многие москвичи даже не в курсе, что являются членами ТСЖ, созданными от их имени, но без их ведома. Фиктивные ТСЖ, которые получают фактически в собственность придомовые территории и места общего пользования, а также — доступ к материальным ресурсам, выделяемым на ремонт и благоустройство, создаются чиновниками местных органов управления, они же потом и заключают договора со своими же управляющими компаниями. Сейчас в судах слушаются десятки исков, поданных обманутыми жильцами, которые, например, с ужасом узнали, что от их имени дом признан аварийным и подлежит сносу или капремонту. Мы разослали вопросы в разные инстанции: от федеральных до местных. Федеральные, как правило, признавали проблему; местные, отвечавшие еще в «лужковскую» эпоху, уверяли, что в Москве все замечательно.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

<…> В соответствии со статьей 136 Жилищного кодекса РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений <…>, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов <…>. Таким образом, в случае наличия информации или документов о создании товариществ собственников жилья с нарушением законодательства собственники помещений могут обратиться в Генеральную прокуратуру. <…> Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в случае если способ управления многоквартирным домом не выбран собственниками либо принятое решение о выборе способа не было реализовано <…>, органы местного самоуправления <…> проводят открытый конкурс по отбору управляющей организации (здесь и далее выделено ред.) <…>. Непроведение открытых конкурсов в указанных случаях содержит признаки нарушения статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статс-секретарь —
Заместитель Руководителя
А.Ю. Цариковский


Генеральная прокуратура Российской Федерации

<…> В прокуратуру поступают обращения граждан в связи с неправомерными действиями должностных и иных лиц при создании ТСЖ (наибольшее количество — по г. Москве). Прокурорскими проверками выявляются такие нарушения, как неисполнение инициаторами общего собрания обязанности по уведомлению всех собственников помещений в многоквартирном доме о предстоящем собрании, подделка подписей собственников помещений в протоколах общего собрания, представление в налоговый орган в целях регистрации ТСЖ подложных документов и др.

<…> Прокурорами принимаются соответствующие меры реагирования, при наличии оснований материалы проверки направляются в органы дознания и следствия для проведения проверки в уголовно-процессуальном порядке и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

<…> Имеется судебная практика удовлетворения исков собственников жилых помещений о признании недействительными решений общего собрания о создании фиктивных ТСЖ и решений налоговых органов о государственной регистрации таких ТСЖ. Собственники помещений на общем собрании могут принять решение о ликвидации ТСЖ в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 61—65 Гражданского кодекса Российской Федерации, после чего они вправе создать новое ТСЖ либо избрать другой способ управления многоквартирным домом <…>

В связи с большим количеством нарушений в рассматриваемой сфере в апреле 2010 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации прокурорам всех субъектов Российской Федерации поручено принять меры к усилению надзора за исполнением жилищного и иного законодательства, регулирующего вопросы управления многоквартирными домами (в том числе при создании ТСЖ), защите нарушенных прав и законных интересов граждан, реальному устранению выявленных нарушений. <…>

И.о. начальника управления по надзору за
соблюдением прав и свобод граждан
Главного управления по надзору за
исполнением федерального
законодательства Г.А. Хохрина


Московская городская Дума

Комиссия по городскому хозяйству и жилищной политике

<…> Вы просите разъяснить, насколько законны действия представителей органов исполнительной власти при создании ТСЖ в городе Москве, какие проблемы возникают у жителей города в связи с необходимостью создания ТСЖ, планируется ли внесение каких-либо изменений или дополнений в законодательство в части создания и функционирования ТСЖ.

<…> В компетенцию Московской городской Думы вопросы организации деятельности органов исполнительной власти города Москвы не входят (статья 35 Устава города Москвы). <…> Московская городская Дума не вправе законодательно регулировать указанные вопросы. Вместе с тем, вопросы законодательного регулирования организации и деятельности ТСЖ изучаются Московской городской Думой <…> в рамках мониторинга <…>

По имеющимся данным, в отношении рассматриваемых правоотношений в суды города Москвы в первом полугодии 2009 года направлено на 12 исковых заявлений больше, чем за весь 2008 год. Почти в 4 раза увеличилось количество обращений граждан за защитой нарушенных прав собственников жилья.

В 2008 году выявлены многочисленные нарушения при создании ТСЖ и выборе способа управления многоквартирным домом. В большинстве случаев, как отмечается в материалах проверки КСП Москвы, инициаторами общих собраний жильцов по выбору способа управления многоквартирными домами являлись представители инженерных служб районов, контроль за деятельностью которых со стороны органов исполнительной власти не осуществлялся. Аналогичные нарушения выявлены Прокуратурой города Москвы и в первом полугодии 2009 года: установлен факт, когда проведение капитального ремонта ставилось в прямую зависимость от создания ТСЖ.

Прокуратурой города Москвы отмечалось, что в 2008 году поступило 20 обращений депутатов <…> в интересах граждан по вопросам создания и деятельности ТСЖ, а также 38 заявлений непосредственно от граждан. В первом полугодии 2009 года по этим же вопросам поступило 21 и 98 обращений соответственно. <…>

С уважением,
Председатель С.В. Орлов


Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

ГУ «Центр реформы в ЖКХ» в пределах своей компетенции рассмотрело Ваш запрос <…> о рассмотрении обращения заместителя главного редактора «Новой газеты» в Московскую городскую Думу о рассмотрении статьи «Товарищество «левых» считает себя вправе…» <…> Анализ данной статьи показал, что в его основе лежит субъективная трактовка норм Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации. <…>

Относительно получения ТСЖ упоминаемых автором в статье кредитов, то ТСЖ может получить кредиты только на основании решения общего собрания членов ТСЖ, проведенного в соответствии с процедурой, предусмотренной ЖК РФ. Иной порядок законодательством не предусмотрен.

<…> Относительно преобразования ТСЖ в другую организационно-правовую форму (ТСЖ приняли новые редакции устава и стали ООО ТСЖ. Т.е. некоммерческие объединения жильцов превратились в коммерческие организации) следует учитывать ч. 2 ст. 140 ЖК РФ, в которой прямо указано, что товарищество собственников жилья может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Также ч. 3 ст. 147 ЖК РФ регламентирует порядок назначения председателя ТСЖ, которым предусмотрено, что правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества. <…>

Следует отметить следующее. Многие конфликты в многоквартирных домах порождены, прежде всего, недостаточным уровнем знаний и правления ТСЖ, ЖК, ЖСК и проживающих в таком доме граждан о нововведениях в системе управления многоквартирными домами. <…> Таким образом, для исключения описываемых в статье ситуаций ГУ «Центр реформы в ЖКХ» полагает целесообразным рекомендовать собственникам жилых помещений в многоквартирном доме более активно участвовать в управлении домом <…>.

С уважением,
Руководитель ГУ
«Центр реформы в ЖКХ»
И.П. Шрамко

От редакции:

Господин Шрамко как-то умело обошел вопрос о том, что общие собрания, на которые он постоянно ссылается, очень часто проводятся исключительно на бумаге, а их протоколы фальсифицируются — и все это не без ведения чиновников управ. А вывод о том, что во всем виноваты сами жильцы, мы прокомментируем письмом, пришедшим в редакцию.

«Я <…> на данный момент являюсь начальником сектора работы с управляющими компаниями ТСЖ, ЖК, ЖСК ГУ «ИС района…» города Москвы, являюсь членом партии «Единая Россия», обращаюсь к вам за помощью, так как коррупция в районе достигла колоссальных масштабов.<…>

В августе 2009 года устным распоряжением руководителя ГУ «ИС района …» мне было дано указание создать во всех домах <…> товарищества собственников жилья <…>. Во главе этих ТСЖ должны были назначаться лица из числа сотрудников подрядных организаций и жителей, которыми можно было бы в дальнейшем управлять. Дано было также указание <…> всячески препятствовать в предоставлении информации об истинном положении вещей, связанных с деятельностью ТСЖ. <…>

В задачи <…> входило: подбор членов правления и председателей для создания ТСЖ, которые автоматически обслуживались подрядными организациями ГУП ДЕЗ района. Эти же компании занимались саботажем в районе и поднятием волнений среди жителей против создания новых и уже существующих ТСЖ, созданных жителями, <…> для них искусственно создавались административные барьеры. На председателей уже созданных ТСЖ <…> были поданы иски в суд.

<…> Когда я поинтересовался, где находятся решения собственников по голосованиям за создание ТСЖ, созданных по инициативе ГУ «ИС района…», мне четко дали понять, что они отсутствуют и что эти ТСЖ фиктивные, так как жители не хотели их создавать.

Об этом и других нарушениях я давал показания в ОБЭП <…> и был незаконно уволен за якобы неисполнение должностных обязанностей».

В редакции имеется фамилия автора письма, а также названия конкретных организаций и руководителей. Мы отправили этот документ в Генеральную прокуратуру и СКП — для проверки, о результатах которой сообщим читателям «Новой», а также — новому мэру Москвы, который, как нам кажется, должен задуматься о тотальной ревизии созданных ТСЖ и договоров с подрядными организациями — обнаружится много любопытного.

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera