Сюжеты

Президент остановил глупые и вредные поправки

Этот материал вышел в №№ 124—125 от 8 ноября 2010 г.
ЧитатьЧитать номер
Политика

Андрей Липскийзам. главного редактора

 

Ничто не предвещало трудной судьбы поправок в закон 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По многим причинам. Во-первых, они еще более ужесточали порядок подготовки и проведения публичных акций — а...

Ничто не предвещало трудной судьбы поправок в закон 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По многим причинам.

Во-первых, они еще более ужесточали порядок подготовки и проведения публичных акций — а ограничение гражданской активности стало в последние годы одной из любимых забав российских чиновников всех уровней.

Во-вторых, они готовились троицей законодателей, во главе которой стоял знатный единоросс и придворный политолог Сергей Марков, — а то, что подготовлено такими авторитетами, как правило, обречено на успех.

В-третьих, поправки беспрепятственно, со свистом пролетели за несколько месяцев все положенные «чтения», несмотря на активное сопротивление многих общественных организаций и гражданских активистов, — а мы уже привыкли, что единоросское большинство Госдумы принимает законы, только исходящие от главного заказчика или по его негласному желанию. И вовсе не для того, чтобы их потом отменять. Привыкли мы также к тому, что и Совет Федерации такие законопроекты не заворачивает (он их успешно одобрил 27 октября — спустя пять дней после принятия Госдумой).

Еще раз напомним суть поправок (хотя к этой теме «Новая» обращалась неоднократно — на всех стадиях их подготовки и принятия):

— предполагается регламентация акций с использованием транспортных средств (явный «антисиневедерочный» мотив), фактически приравнивающая их к традиционным, «пешим» формам протеста;

— уведомление о пикете теперь надо подавать не просто за три дня, а за три рабочих дня до его проведения (в случае проведения его в праздничные дни — за четыре);

— третья поправка — самая репрессивная: организаторами публичных акций не могут быть те, кто подвергнуты административному взысканию по статье 20.2 КоАП за «нарушение установленного порядка организации либо проведения митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в момент подачи уведомления». Причем по тому же КоАП взыскание считается действительным в течение года после его вынесения.

В субботу утром стало ясно, что беспрепятственное продвижение этих антиконституционных поправок было приостановлено гарантом Конституции — президент Медведев наложил на них вето. «Федеральный закон, направленный на урегулирование порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств, содержит положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования», — говорится в письме президента спикеру Госдумы Грызлову и председателю Совета Федерации Миронову.

Президент напомнил также, что ограничение прав граждан на проведение публичных мероприятий, как, впрочем, и других конституционных прав, возможно лишь «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Предложенные поправки, по мнению президента, этим целям не соответствуют.

Прямая речь

Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:

— Вето президента на поправки в «Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», представляется мне принципиально важным. Оно демонстрирует тренд в развитии страны. Оно означает, что президент поддерживает развитие гражданской активности, что он выступает в поддержку прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционным гарантом этих прав, президент указывает на то, что законы в нашей стране должны строго следовать Конституции, демократические стандарты которой очень высоки. Проверяя все законы на соответствие Конституции, мы можем добиться достаточно серьезного прогресса в развитии демократии и гарантий прав человека в стране. В данном случае политическая воля к этому проявлена в полной мере.

Сергей Канаев, лидер московского отделения Федерации автовладельцев России:

— Наложение вето означает, что у человека, управляющего государством, есть ясное понимание того, что является конституционным, а что неконституционным. Закон ранее носил уведомительную форму, а с момента окончательного принятия поправок он носил бы явно разрешительный характер. Это прямо противоречит сути закона. Такие поправки не могут быть внесены в закон о массовых мероприятиях. Человек не может два раза нести наказание — сначала по Кодексу об административных правонарушениях, а потом по закону, который по своей сути должен облегчать проведение массовых мероприятий и под этим углом регламентировать их проведение. Например, как организаторы автопробегов могут заранее знать номера автомобилей, которые будут в них участвовать? Все понимают, что это не просто ненормально — это маразм. Мы сейчас направляем свои предложения Дмитрию Медведеву. Потому что после принятия поправок Думой во втором и третьем чтениях мы вообще не имели возможности как-то выразить свое мнение и не видели возможностей для сотрудничества. Единственное, что для нас тогда оставалось, — это подать жалобу в Конституционный суд. Теперь же, когда Дмитрий Анатольевич своим вето продемонстрировал, что поправки не годятся, мы со своей стороны должны сделать ему свое предложение о том, как мы видим разрешение этой проблемы и как мы представляем себе уведомительную форму по автопробегам.

Людмила Алексеева, руководитель Московской Хельсинкской группы:

— Это очень разумный шаг. Честно говоря, я ожидала, что президент так поступит. Потому что этот закон, с одной стороны, очень вредный, с другой стороны — очень глупый. Вредный он и для общества, и для власти. Для общества — понятно почему. Потому что он еще больше стесняет наши конституционные права, которые и без того сильно стеснены. Для власти же это чревато большими репутационными потерями. Принятие поправок означает, что нынешний президент продолжает линию Путина на стеснение наших конституционных, гражданских прав и на прямое нарушение Конституции. Потому что в Конституции сказано, что нельзя принимать законы, которые уменьшают права и свободы граждан. Этого нельзя, а их принимают. А почему поправки глупые? Потому что при таких репутационных рисках закон ничего не дает. Что касается автомобилистов, то в суде, даже нашем, легко доказать, что возникает двойная ответственность (по КоАП и по закону). Что касается митингов, то самая свирепая мера — запрет подавать заявки на митинг теми, кто подвергся административному наказанию. Но кто же ходит на митинг в одиночку? Всегда можно найти людей, которые тоже готовы пойти на митинг и вместо тебя подать заявку на его проведение. Кого это стеснило бы и какие митинги остановило бы? Ни одного. То, что Дума предложила такой законопроект, — в этом нет ничего удивительного. А президент подошел к этому здраво и спасибо — не подписал.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera