Сюжеты

Граждан России закатают в пластик

<span class=anounce_title2a>Технадзор</span>

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 37 от 8 апреля 2011 года
ЧитатьЧитать номер
Общество

Юрий Ревичобозреватель «Новой»

 

Вышло постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. №208 «О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям». Оно подводит черту под спорами, каким должен быть единый электронный...

Вышло постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. №208 «О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям». Оно подводит черту под спорами, каким должен быть единый электронный документ для россиян, разом заменяющий пенсионное удостоверение, страховой медицинский полис, студенческий билет, проездной на транспорте и платежную банковскую карточку. Мэр Москвы Собянин уже предложил интегрировать в карту полис ОСАГО, а в перспективе — и водительские права.

Странно, правда, что в этом перечне отсутствует внутренний паспорт — было бы логично заодно заменить этот анахронизм времен крепостного права.

Но и без замены паспорта программа внедрения универсальной электронной карты (УЭК), на которую уже запланировано почти 200 млрд рублей только из федерального бюджета, может создать немало проблем. На первый взгляд все логично — количество разнокалиберных документов у современного россиянина, если считать только регулярно необходимые, приближается к десятку. Свести их в единую форму в наш электронный век кажется естественным делом. Эта карта позволит гражданам гораздо быстрее решать различные бюрократические вопросы, полагают чиновники. Стоять в очередях, по замыслу инициаторов, больше не придется: посмотреть и оплатить неоплаченные налоги или штрафы, заказать кадастровый план своего дачного участка, записаться на прием к врачу, получить выписку со счета в системе обязательного пенсионного страхования и еще многое другое станет гораздо проще.

Но и доводов против внедрения УЭК достаточно. К числу вполне ожидаемых относятся доводы многочисленных противников по религиозным или этическим соображениям. Ряд православных верующих и священников считает «душевновредным» навязывание гражданам электронных карт и полагает, что обладая полной информацией о человеке, можно будет легко манипулировать его убеждениями, в том числе и религиозными. В начале марта представители этой группы организовали пикет у здания московской мэрии. 30 марта появилось открытое письмо от нескольких иерархов Ижевской и Удмуртской епархии, в котором они среди прочего предложили Святейшему Патриарху «быть первым среди тех, кто заявляет о том, что он не примет универсальную электронную карту, представляющую угрозу для нашей страны и народа». И таких возражений было уже несколько — из разных «православно-патриотических» организаций.

Мы можем отмахнуться от этих возражений, как не имеющих под собой рациональной основы, но не все так просто: в конце концов, Конституция РФ гарантирует свободу совести. Чтобы удовлетворить эти требования, власти сделали получение УЭК необязательным, правда, реализовали это довольно кривым способом: чтобы отказаться от карты, придется до 31 декабря 2013 года подать соответствующее заявление. Надо так понимать, что не подавшим никакого заявления (ни на получение, ни на отказ) с 1 января 2014 года карта будет вручаться принудительно.

При этом, по заверению властей, «никакого ущемления прав граждан», отказавшихся от карты, не будет, они имеют «права на получение государственных и муниципальных услуг в иных формах». Это, однако, сомнительно: правозащитник из Московской Хельсинкской группы Давид Горелишвили еще в 2005 году наглядно показал, как новые технологии входят в противоречие с Конституцией: даже если суд обяжет Регистрационную палату выдать бомжу свидетельство о регистрации ПБОЮЛ, номер ему присвоить физически невозможно. То есть свидетельство все равно останется недействительным — компьютер просто «не позволит» обойти необходимость указания прописки, хотя в Основном законе об этом ничего нет. Внедрение единой УЭК может значительно усугубить подобные несуразицы.

СМИ цитируют слова председателя Мосгордумы Владимира Платонова, который не скрывает, что к отказавшемуся гражданину, конечно, «не будет никаких санкций, но он обрек себя на жизнь вне системы, которую построило государство».

Возражения со стороны «православных патриотов» на самом деле вполне укладываются в более широкую аргументацию, по которой внедрение УЭК приводит к ужесточению контроля общества со стороны властей и усилению роли Большого Брата. Станет необычайно легко отследить практически любого гражданина, пользующегося общественным транспортом, — скажем, ловить не только «косящих» от армейского призыва, но и своевременно не заплативших гаишный штраф или налог.

Чисто технических подводных камней тоже предостаточно. Так, в постановлении №208 указано, что «постоянная и энергонезависимая перезаписываемая память интегральной схемы универсальной электронной карты должна обеспечивать хранение записанной информации не менее 5 лет». Этот срок увеличить просто невозможно: технологии не позволяют. Это означает, что владение такой карточкой будет значительно более хлопотным, чем обладание «вечными» бумажными документами: каждые пять лет придется специально заботиться о ее обновлении, и я вас уверяю, оно будет отнюдь не бесплатным.

Самое же главное возражение против УЭК кроется в области их безопасности. Список мер защиты карт в постановлении №208 впечатляет: им посвящено не менее трети текста документа. Но человечество уже имеет достаточный опыт такого рода: начнем с того, что одним из самых небезопасных платежных средств сейчас является банковская карта. Внушает большие сомнения и необходимость хранить все данные о владельцах карт в какой-то единой базе данных: нет никакой гарантии, что через пять лет мы не увидим на Савеловском рынке диск с надписью «База УЭК».

Чем опасны УЭК и как их защищенность можно обойти, показывают истории с электронным голосованием, для организации которого, по мысли чиновников, УЭК является идеальным инструментом. Скандал с мартовскими выборами в Эстонии, где инструментом как раз и выступили аналогичные российским электронные идентификационные карты, в который раз показал слабости такой системы. Причем защищенность собственно карт тут ни при чем: программист Тартуского университета Пааво Пихельгас написал и подсадил в компьютер вирус, который способен блокировать голоса, отданные избирателями за определенных кандидатов из списка, одновременно создавая видимость того, будто голос на самом деле отдан и отправлен в избирательную комиссию.

Эстонское дело уже выплескивается на уровень Европейского суда, и оно в очередной раз доказало, что корректных процедур «дистанционных» выборов никто в мире еще не придумал. Любые разговоры о безопасности подобных систем — некомпетентность, или обман, или и то и другое разом.

У меня нет никакого желания агитировать против внедрения электронных карт — не тоже надоело таскать с собой кучу разных карточек, которые к тому же имеют свойство теряться в самый нужный момент. Я только «за» подобную инициативу — при условии, что власти сумеют внятно и толково разъяснить, каким образом они собираются обойти озвученные препятствия.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera