Сюжеты

Догнать и перегнать Албанию

Конституционный суд решает, нужно ли избирать райсоветы

Этот материал вышел в № 38 от 11 апреля 2011 года
ЧитатьЧитать номер
Политика

Борис Вишневскийобозреватель

 

Житель Подмосковья Николай Савостьянов (главный редактор издаваемой им газеты «Нара») собирался баллотироваться в депутаты в Наро-Фоминском муниципальном районе. Но не смог этого сделать, потому что райсовет осенью 2009 года досрочно...

Житель Подмосковья Николай Савостьянов (главный редактор издаваемой им газеты «Нара») собирался баллотироваться в депутаты в Наро-Фоминском муниципальном районе.

Но не смог этого сделать, потому что райсовет осенью 2009 года досрочно распустился, а его новый состав тут же был сформирован без всяких выборов: путем «делегирования» от муниципальных советов поселений, находящихся на территории района.

Решив, что таким путем его лишают гарантированного Конституцией права быть избранным в органы местного самоуправления, — Савостьянов пошел в суд. Но безуспешно. Сначала Московский областной суд, а затем и Верховный суд ему отказали, решив, что его права никак не нарушены.

Тогда Савостьянов обратился в Конституционный суд с просьбой отменить норму федерального закона об общих принципах организации МСУ, допускающую возможность собирать райсоветы без выборов.

По этому закону, в поселениях и городских округах муниципальные советы должны избираться напрямую гражданами. А в муниципальных районах возможны два варианта: или выборы, или формирование из «представителей поселений». При этом каждый «поселенческий» совет направляет в райсовет своего главу и еще нескольких депутатов (равное число от каждого из поселений, независимо от численности населения).

Данный принцип Савостьянов считает неконституционным — его применение на практике позволило не назначать выборы после досрочного прекращения полномочий Наро-Фоминского райсовета. Нарушает он, по его мнению, и Европейскую хартию местного самоуправления, по которой право на местное самоуправление осуществляется советами (собраниями), состоящими из «членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования».

«Досрочное прекращение полномочий всех депутатов по закону влечет досрочные выборы, — заявил Савостьянов, выступая в КС. — Это же записано и в определении КС от 2 июля 2009 года. А у нас самопровозглашенный совет присвоил власть без выборов; и нас, и наших потомков — 145 тысяч человек, живущих в Наро-Фоминском районе, — на веки вечные лишили права избирать и быть избранными в районный Совет депутатов, потому что в законе не предусмотрена процедура возврата к прямым выборам».

Представители власти, приглашенные в КС, выступили в защиту «делегирования».

«В демократических странах существуют и прямые выборы, и выборы с помощью выборщиков — это соответствует демократическим принципам», — уверял представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров.

«Свое избирательное право заявитель может реализовать на выборах в своем городском поселении», — вторил ему представитель президента в КС Михаил Кротов. По его словам, местное сообщество «вправе принять решение о переходе на другую систему формирования органов МСУ с учетом исторических и местных традиций». Какие именно «местные традиции», сложившиеся в Подмосковье, требовали отказаться от выборов, Кротов не уточнил, но позабавил собравшихся списком государств, где реализован принцип «делегирование вместо выборов»: Андорра, Албания, Панама, ЮАР и Эквадор.

Решение КС будет объявлено в течение месяца и будет «знаковым». По сути, речь идет о правовой оценке одного из ключевых политических «трендов» нынешнего режима: неуклонного отстранения граждан от прямого участия в формировании власти.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera