Мне трудно писать этот текст: жанр обязывает соблюдать такт и приличие, хотя, когда я узнал об этой истории, слова выбирать не хотелось. Но я все-таки постараюсь. Речь пойдет о «реконструкции» (приходится использовать это слово) Могилы Неизвестного Солдата. В течение нескольких месяцев мы исследовали, как были потрачены выделенные на это бюджетные деньги, кто их заработал и какое участие в этом принимали высокопоставленные чиновники.
Три странных конкурса
В 2009 году Могилу Неизвестного Солдата решили реставрировать — «в рамках мероприятий по подготовке празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне», как торжественно гласили официальные релизы. Хотя начиналось все скромно: в июне 2009 года президент Медведев дал распоряжение всего лишь установить в Александровском саду памятный знак в честь городов воинской славы. Руководителем рабочей группы «по организации проведения мероприятий, связанных с установкой памятного знака», стал управляющий делами президента Владимир Кожин.
Памятный знак — проект не масштабный, и, видимо, потому чиновниками было принято решение отреставрировать всю Могилу целиком, а уже затем устанавливать стелу. На время работ Вечный огонь был перенесен из Александровского сада на Поклонную гору и возвращен обратно на Могилу Неизвестного Солдата к 23 февраля 2010 года, где его торжественно зажег Дмитрий Медведев (видимо, к февралю какая-то часть работ уже должна была быть выполнена, иначе какой смысл был возить огонь туда–обратно и приглашать первое лицо государства?). А 9 Мая памятный знак городам воинской славы и обновленную Могилу Неизвестного Солдата открывали уже президенты Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Виктор Янукович. Но что происходило до этого?
Согласно федеральному реестру государственных контрактов, для реконструкции Могилы Неизвестного Солдата было заключено три основных госконтракта. Первый — 16 ноября 2009 года — назывался «Строительно-монтажные работы по установке памятного знака в честь городов, удостоенных звания «Город воинской славы», в Александровском саду» (документ). Государственным заказчиком работ выступало Управление делами президента (УДП). Конкурс, как это часто бывает, был признан несостоявшимся, потому что заявку на участие подала всего одна компания — принадлежащее тому же УДП ФГУП «Строительное объединение», с которым был подписан договор на 85 млн рублей.
Второй госконтракт — 28 апреля 2010 года — назывался «Дополнительные работы по завершению комплекса строительно-монтажных работ по установке памятного знака в честь городов, удостоенных звания «Город воинской славы», в Александровском саду» ( документ ). И в этот раз конкурс был признан несостоявшимся, и контракт был подписан с тем же единственным участником — «Строительным объединением» Управления делами президента — по близкой к максимальной цене: свыше 91 млн рублей.
Третий — 5 мая 2010 года — назывался «Выполнение дополнительных проектно-изыскательских работ по установке памятного знака в честь городов, удостоенных звания «Город воинской славы», в Александровском саду» ( документ ). Конкурс также был признан несостоявшимся, и контракт был заключен на максимальную сумму (980 тыс. рублей) с единственным участником — ГУП «Моспроект-2».
Обратите внимание на несколько важных деталей. Контракт на «строительно-монтажные» работы стоит 85 млн рублей, а на «завершение строительно-монтажных» работ почему-то 91 млн. Второе: изыскание и составление проекта всегда предшествуют началу работ, но в случае с Могилой Неизвестного Солдата контракт на «дополнительные проектно-изыскательские работы» был подписан через неделю после контракта на «дополнительные работы» по завершению реконструкции. Чтобы разобраться в этих загадках расходования бюджетных средств, вчитаемся в документы.
Как освоить 90 млн за 10 дней
Для начала заглянем в документацию к последнему конкурсу — на дополнительные проектно-изыскательские работы . Техническое задание было утверждено замначальника управления капитального строительства УДП Владимиром Лещевским, который сейчас находится под следствием по уголовному делу о получении взятки от бизнесмена Валерия Морозова. Вот список тех изысканий, которые требовалось провести: отрытие шурфов для обследования фундаментов; выполнение лабораторных анализов грунтов; разработать проектно-сметную документацию по ремонту и реставрации площадки у Вечного огня в составе: разборка и замена гранитных камней; устройство водоотвода; оформление гранитного блока с текстом указа президента РФ»… В том же техническом задании сказано, что срок окончания работ — 15 мая (!) 2010 года.
Это что получается: 9 Мая президенты России, Украины и Белоруссии открывали мемориал, на котором и плиты гранитные были заменены, и стела с городами воинской славы установлена, а в это же время и в течение всей следующей недели кто-то усиленно обследовал фундамент, изучал грунт и разрабатывал проектно-сметную документацию, думая над тем, как разобрать и заменить гранитные камни?
Гендиректор «Моспроекта-2» Михаил Посохин пояснил «Новой», что проектно-сметная документация была выполнена в декабре 2009 года, затем в ходе строительно-монтажных работ выявилась необходимость дополнительных обследований, которые также были закончены в декабре. И в январе 2010 года вся документация была передана заказчику для производства работ .
Вот это очень интересно: если проект был готов в январе 2010 года, то для чего Управлению делами президента потребовалось проводить конкурс 5 мая на «дополнительные» изыскания, за день до сдачи объекта?
Теперь — документация к конкурсу на «Дополнительные работы по завершению комплекса строительно-монтажных работ» на Могиле Неизвестного Солдата. Напомню: госконтракт был подписан с принадлежащим УДП ФГУП «Строительное объединение» 28 апреля 2010 года . В техническом задании (утвержденном все тем же Владимиром Лещевским) сказано: срок окончания работ — не позднее 6 мая 2010 года . И вот теперь кто-нибудь, кто занимается строительством, может мне объяснить: как меньше чем за 10 дней можно освоить 91 млн рублей и «завершить комплекс строительно-монтажных работ» на таком объекте, как Могила Неизвестного Солдата? Наверное, можно, если вам, например, предлагается пройтись тряпкой по бронзовой каске. Но заглянем в техническое задание, где перечислены «дополнительные работы»: замена накрывочных плит из красного гранита — 50 кв. м с реконструкцией фундаментного основания; изготовление и монтаж двух павильонов для почетного караула с устройством теплого пола; замена плит черного лабрадорита в зоне Вечного огня — 49 кв. м… И это — далеко не полный список.
Глядя на это техзадание, можно задаться вопросом: откуда вдруг взялись эти «дополнительные» работы, почему они не вошли в самый первый контракт на реконструкцию — еще в ноябре 2009 года, или УДП изначально не предусмотрело, что придется менять гранит в зоне Вечного огня и устанавливать павильоны для почетного караула?
Ответить на этот вопрос нам помог чиновник УДП, который передал «Новой» финансовую отчетность ФГУП «Строительное объединение» УДП, которая показывает: когда, за что и в каком объеме «Строительное объединение» оплачивало работы на различных объектах ( документ ). Чтобы понять, на что был потрачен 91 млн рублей для «завершения» реконструкции, посмотрим на список дополнительных работ, которые планировалось выполнить за 10 дней, и сравним с данными из финансовой справки.
Например, в техзадании требовалось изготовить и смонтировать два павильона для почетного караула. Смотрим в финансовую справку: постами занималась фирма ООО «ПКП «Вэлко-2000», стоимость работ — 978 тысяч рублей. Дата начала работ — 1 февраля 2010-го, дата окончания работ — 19 февраля 2010 года . Вопрос: если посты уже были установлены в феврале, как они могли через два месяца снова попасть в контракт от 28 апреля и на что были потрачены деньги, выделенные так, как будто постов еще в природе не существовало?
В техзадании требовалось поменять гранитные плиты, в том числе перед мемориалом и в зоне Вечного огня. Смотрим в финансовую справку: гранитными камнями и плитами занималось ЗАО «Геостар Инжиниринг». Стоимость работ — 50 млн рублей. Дата начала работ — 4 февраля 2010 года, окончания — через 80 календарных дней, то есть примерно к 15 апреля . Вопрос: если работы по реставрации и укладке нового гранита были завершены уже к середине апреля, каким образом они попали в контракт от 28 апреля и на что были потрачены выделенные на эти работы деньги?
Чтобы удостовериться, соответствуют ли действительности данные из финансовой справки, «Новая» связалась с руководителями компаний, которые проводили работы. Вот что они рассказали.
Виктор МАРКОВ , коммерческий директор ООО «ПКП «Вэлко-2000»:
— Наша компания изготавливала и монтировала павильоны для почетного караула. Сроки были предельно сжаты, но в течение месяца мы все изготовили и смонтировали. Конструкция была готова в 20-х числах февраля — к празднику и возвращению Вечного огня в Александровский сад.
Сергей ВОРОБЬЕВ , генеральный директор ЗАО «Геостар Инжиниринг»:
— Нашей компании было поручено выполнение основного комплекса работ по реставрации и реконструкции Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду — реставрация гранитных блоков, замена гранитных плит и ступеней, а также установка памятного знака и стелы городов-героев. Работы начались в январе 2010 года, и первый этап был закончен к 23 февраля, когда Дмитрий Медведев зажег Вечный огонь, вернувшийся с Поклонной горы. Основная сложность выполнения работ состояла в том, что реконструкцию приходилось вести в зимнее время и в предельно сжатые сроки, что создавало дополнительные технические трудности. Все основные ремонтно-реставрационные работы были завершены к середине апреля 2010 года, и в оставшееся до юбилея Победы время были выполнены работы по благоустройству и озеленению прилегающей к мемориалу территории.
И вот мы подошли к самому главному — для чего я так долго посвящал вас в казуистику техзаданий и госконтрактов. Основываясь на данных финансовой отчетности и комментариях руководителей компаний, я предполагаю: те работы, которые якобы планировалось выполнить за 10 дней до сдачи объекта, похоже, уже были выполнены ранее. Но тогда на что был потрачен 91 млн рублей? Мы не профессиональные строители и оцениваем только документы из открытых источников. Ответить на все вопросы могло только Управление делами президента, к которому мы и обратились за комментариями. Но в УДП не пожелали комментировать ситуацию и прислали нам письмо удивительного содержания (смотри ниже).
Гранит из Житомира проездом через Воронеж
Теперь — о действующих лицах. Начальником ФГУП «Строительное объединение» Управления делами президента, которое выиграло контракты на реконструкцию и «завершение» реконструкции Могилы Неизвестного Солдата, с 2009 по 2011 год был Игорь Бондарь . Как рассказали «Новой» несколько сотрудников УДП и бизнесмены, работавшие со «Строительным объединением», Бондарь родом из Украины, пришел в ФГУП в 2008 году на должность первого заместителя как протеже все того же Владимира Лещевского. В 2009 году Бондарь возглавил «Строительное объединение», и реконструкция Могилы Неизвестного Солдата проходила под его контролем.
По архивным данным управления московской налоговой службы, Игорь Бондарь как минимум до 2008 года был генеральным директором и учредителем компании ООО «Гранитострой». После того как он перешел в принадлежащее УДП «Строительное объединение», некогда его компания — вот ведь совпадение! — получила крупный подряд от УДП: согласно федеральному реестру госконтрактов, «Гранитострой» в ноябре 2008 года заключил договор на подрядные работы по завершению строительства спального корпуса «Олимпийская деревня» в сочинском детском центре «Орленок». Сумма контракта — 728 млн рублей.
Сегодня основной владелец «Гранитостроя», согласно ЕГРЮЛ, — Вячеслав Ляпин, который также учреждал с Игорем Бондарем ООО «Антан». На наш звонок в «Гранитострой» и просьбу соединить с Бондарем ответили, что он в офисе редко бывает . А на прямой вопрос, был ли Игорь Бондарь учредителем «Гранитостроя» до 2008 года, уклончиво ответили: «Возможно».
На сайте «Гранитостроя» сказано, что компания была образована в 1992 году совместно с киевской фирмой ООО «Интро-Плюс». Эта фирма принадлежала брату Игоря Бондаря — Олегу Бондарю , говорится в официальной биографии последнего. Олег Бондарь с 2007 по 2010 год был мэром небольшого украинского города Ирпеня и за время своего правления пережил целых три покушения.
На сайте «Гранитостроя» также говорится, что у компании есть собственный завод в украинском Житомире — «Соколовский карьер», который занимается производством гранита. Именно этот завод и поставлял гранит для реконструкции Могилы Неизвестного Солдата .
Председатель правления «Соколовского карьера» Федор Лашкул подтвердил «Новой», что основным партнером завода является «Гранитострой», который использует житомирский гранит и «на объектах в Сочи». «А в том году, — с гордостью продолжает Федор Лашкул, — Вечный огонь вот в этом саду у вас, так гранит весь наш. Три месяца работали до 23 февраля , чтобы открыть его. Это все наша поставка… И Мавзолей наш, пол-Москвы наши!»
Согласно украинскому реестру юридических лиц, ОАО «Соколовский карьер» с 2000 года на 72% принадлежало киевской компании Олега Бондаря «Интро-Плюс», которая участвовала в создании «Гранитостроя». Сам Олег Бондарь как представитель «Интро-Плюс» был председателем наблюдательного совета завода, а Игорь Бондарь — членом наблюдательного совета и миноритарным акционером с пакетом в 0,14%. Согласно отчетности «Соколовского карьера», Игорь Бондарь сохранял эти позиции на заводе как минимум до сентября 2010 года, то есть и в то время, когда он руководил принадлежащим УДП «Строительным объединением».
Игорь Бондарь, похоже, сохраняет близость к житомирскому производителю гранита и по сей день: «Соколовским карьером», согласно украинскому реестру юрлиц, сегодня владеет кипрская компания, которую представляет Вячеслав Ляпин — давний партнер Игоря Бондаря по ООО «Гранитострой» и ООО «Антан».
…Несмотря на то что производителя гранита и его покупателя связывали столь близкие отношения и общие финансовые интересы, камню пришлось преодолеть очень непростой путь — из Житомира до Москвы.
«Новой» удалось получить товарную накладную, благодаря которой можно отследить путь камня от завода к Могиле Неизвестного Солдата (документ). Отправителем груза указывался завод «Соколовский карьер», местом доставки товара — Александровский сад. Пока все логично. Но вот вдруг незадача: в качестве получателя груза было почему-то указано не «Строительное объединение» УДП, а неизвестная фирма ООО «Спец Проект» с улицы Цюрупы в городе Воронеже. То есть получалась следующая схема: воронежское ООО «Спец Проект» как бы покупало гранит у житомирского ОАО «Соколовский карьер», а московский ФГУП «Строительное объединение» как бы перекупало камень у ООО «Спец Проект». Согласно финансовой справке, показывающей расчеты «Строительного объединения», ООО «Спец Проект» получило почти 25 млн рублей за свои услуги по поставке гранита.
Если глянуть на карту России и Украины, можно легко понять, что от Житомира до Москвы — прямой путь по Киевскому шоссе примерно в 1000 км. Спрашивается: для чего делать крюк до Воронежа как минимум в 500 км и почему вообще «Строительное объединение» Управления делами президента не могло купить гранит напрямую у завода, а использовало какого-то посредника? У меня только одно предположение: чем больше посредников, тем больше маржа, оседающая на их счетах от щедрого российского юбилейного бюджета.
Тем более что в воронежском «Спец Проекте» тоже нашлись близкие люди бывшему руководителю «Строительного объединения» Игорю Бондарю, отвечавшему за реконструкцию Могилы Неизвестного Солдата . Согласно документам воронежской налоговой службы, учредителем «Спец Проекта» при регистрации фирмы был Константин Левин. Он, по словам бывшего сотрудника Управделами президента, работал какое-то время начальником департамента в «Строительном объединении», а фактически был помощником у Игоря Бондаря. А в «Строительном объединении» УДП нам и вовсе сообщили, что Константин Левин ушел с предприятия только месяц назад.
«Новая» связалась с Игорем Бондарем в первых числах мая. Он сообщил, что на праздниках, и попросил перезвонить после 9 Мая, но в течение всей прошлой недели на наши многочисленные звонки ни разу не ответил.
Ангар для президента
Могила Неизвестного Солдата — не единственный государственный объект, на котором заработали компании и люди, близкие руководителям «Строительного объединения» Управления делами президента. «Строительное объединение» с 2006 года возводит «ангарный комплекс ГТК «Россия» в аэропорту «Внуково», или, как это называют в народе, «ангар для президента». Схема, по которой ведется строительство, очень напоминает ту, которая использовалась при реставрации Могилы Неизвестного Солдата. В 2006 году был заключен первый государственный контракт на 2,7 млрд рублей. Спустя два года — в октябре 2008-го — был заключен второй государственный контракт — уже на «Дополнительные подрядные работы по строительству ангарного комплекса ГТК «Россия» в аэропорту «Внуково» — на 1,1 млрд рублей.
«Новой газете» удалось получить список платежей и расчетов «Строительного объединения» с субподрядчиками, строящими «ангар для президента» (документ). Из этой финансовой справки видно, что из 3,8 млрд рублей, выделенных на строительство, 1,5 млрд получила компания «Гранитострой», учредителем и генеральным директором которой был все тот же Игорь Бондарь . Причем, судя по датам договоров, «Гранитострой» начал получать деньги в 2006 году, еще до того, как Игорь Бондарь пришел в «Строительное объединение» УДП, но основная часть платежей пришлась на 2008 год, когда Бондарь стал первым заместителем в «Строительном объединении».
В списке субподрядчиков упоминается и другая компания, близкая бывшему руководству «Строительного объединения», — ООО «Кирбет». Эта фирма в 2008 и 2009 годах монтировала системы вентиляции, автоматизации и инженерного оборудования в ангаре, за что получила 23 млн рублей. Учредителем ООО «Кирбет», согласно ЕГРЮЛ, является Сергей Харитонов. Он, как сказано на сайте ФГУП «Строительное объединение», возглавлял предприятие до Игоря Бондаря — с 2006 по 2009 год.
По данным федерального реестра госконтрактов, «Кирбет» также участвовал в реконструкции комплекса зданий на Старой площади, где располагается администрация президента, и в ремонте Дома правительства. Всего, по данным реестра, «Кирбет» с 2006 по 2010 год заключил с Управлением делами президента 22 госконтракта на сумму 736 млн рублей. И это без учета субподрядных договоров…
Сергей Харитонов рассказал «Новой», что принадлежащий ему «Кирбет» заключил контракты со «Строительным объединением» задолго до того, как он возглавил государственное предприятие, а впоследствии эти контракты были просто доведены «Кирбетом» до конца. Что касается конфликта интересов, то Сергей Харитонов не видит в этом ничего страшного, если все построено, «исполнено по сметам и нормам». «Тем более, — продолжает Харитонов, — на таких крупных объектах никогда не участвует только одна сторона, там очень много проверяющих органов. Если написано в сметах, что кирпич надо положить за один рубль, и его за один рубль положили, причем положили качественно, то никакого конфликта интересов не существует. А вот если кирпича на месте не будет или вместо него будет лежать другой материал, вот тогда есть конфликт интересов». И даже если этот кирпич будет класть компания, принадлежащая директору государственного предприятия, тоже ничего страшного. «Мы пока не на Западе живем», — заключает Сергей Харитонов.
Да и черт, наверное, с «ангаром для президента», Домом правительства, многочисленными дворцами первых лиц и олимпийским Сочи! Но, послушайте, можно избавить от вашей опеки хотя бы могилы погибших солдат?
P.S. Управление делами президента отреагировало удивительным образом. Более недели назад мы отправили запрос Владимиру Кожину. 3 мая от его пресс-секретаря Виктора Хрекова пришло письмо: «В ответ на Ваш запрос хотелось бы обратиться к Вам с призывом изначально научиться уважать Российское законодательство и неукоснительно выполнять решения суда. Только после этого мы дадим ответы на все интересующие Вас вопросы». Г-н Хреков недвусмысленно намекал на решение Басманного суда по иску УДП и Владимира Кожина к «Новой газете» по статье «Второй раз — подряд» («Новая газета», № 74 от 12 июля 2010 года). Суд обязал опубликовать нас опровержение нескольких утверждений и выплатить Кожину 130 тысяч рублей. Не комментируя решение суда, мы обратились к Виктору Хрекову с призывом самому изучить законодательство и порядок исполнения судебных решений. Исполнительный лист от судебных приставов с указанием расчетного счета Кожина мы получили только в конце прошлой недели, поэтому деньги ему были перечислены в пятницу — 13 мая. А опровержение, по согласованию с приставами, будет опубликовано сегодня.
Виктор Хреков, для которого порядок исполнения судебных решений, видимо, стал новостью, пообещал вновь посоветоваться с руководством. Ответа пока нет.
