Есть глава района, но его решения не выполняются, чиновники воюют друг с другом, приостановлены все платежи райадминистрации, идет спор о признании недействительными ее печатей.
В локальном объеме одного района ярко выразился глобальный тренд: выстроенная вертикаль власти гнется и обращается змеей, заглатывающей свой хвост. Просто в Туруханске самопожирание властей достигло той динамики и той степени абсурда, когда судьба режима сомнений уже не вызывает.
Хотя, конечно, насчет локальности района — это как поглядеть: три Латвии. Две Португалии. Тысяча верст с юга на север. Рядом — географический центр России. Так что, можно сказать, сердце РФ. И в нем — обширный инфаркт. Ну или пуп РФ. Тогда — заворот кишок. А лечения не было и нет. И больной, похоже, уже холодеет.
Когда ГУЛАГ закончился, осваивать Туруханский край и прочую Сибирь стали с помощью коррупции: она пришла на смену насилию как универсальный инструмент, как системообразующий здесь фактор. Многочисленные проекты в вечной мерзлоте, бездорожье, ледяных пустынях затеваются сугубо под коррупционные цели. Основные деньги пилят, разумеется, вдали, и район, как следствие, пустеет.
Жизнь кипит лишь на Ванкоре. Его называют крупнейшим инвестиционным проектом в истории современной России. В 2013-м он выйдет на ежегодную добычу 25 млн тонн нефти. А бюджет района уже сравним с бюджетами некоторых субъектов Федерации и измеряется в миллиардах. При численности населения 20 тысяч. Но эти деньги, как водится у нас, счастье если кому и приносят, то явно не тем, кто здесь живет.
Бываю здесь ежегодно: Енисей обезлюдел, за несколько дней увидишь лишь однажды баржу с контейнерами, набитую пожитками навсегда уезжающих. Медведи уже забыли о существовании людей и чувствуют себя царями горы. Где еще остались форпосты человечества, лошадки и коровы жмутся к домам, боясь лесного зверья.
Так куда и кому уходят бюджетные миллиарды?
Долгое время районом правила обаятельная Сима Юрченко, бывшая начальница ОРСа (что такое «отдел рабочего снабжения» на Крайнем Севере, думаю, объяснять не нужно). Легко находила общий язык с чиновниками на Большой земле. О ее хозяйственно-денежных талантах сложены легенды. В краевом УФАС, правоохранительных органах констатируют: любые торги на завоз чего-либо в район — угля, ГСМ, техники и т.д. — всегда выигрывали фирмы, аффилированные с местным руководством. Или вот зимники: проводятся конкурсы, выделяются миллионы.
На вопрос, а где, собственно, дороги, следовал ответ: растаяли.
Фарково: школа разваливается, детей вот-вот придавит. По документам, однако, почти сдана новая школа, нефтяные деньги освоены. В реальности никто здесь ничего строить и не собирался: гнали лишь картину. Проект экспертизу не прошел, землю даже под строительство не выровняли (хотя только на это потрачено, по документам, 13,3 млн рублей), полили бетоном… Та же история со строительством школы в Верещагине. В Зотине построили школьный туалет за 1,2 млн. Список можно продолжать, но незачем: все эти факты даже и следственным органам известны, состоялось множество проверок, возбуждались дела, все закончились пшиком. Почему? Причины называют самые прозаические: дела возбуждались слишком поздно, многие документы к тому времени терялись, испарялись, стирались в пыль.
Два года назад Юрченко — к ней если и существовали какие-то претензии, то все они остались недоказанными — покинула кресло главы района. Но никуда не удалилась: она — депутат райсовета и сохраняет свою слаженную команду при должностях.
А главой района стал Вадим Бардюков, менеджер «РусГидро», лоббировавший до этого проект Эвенкийской ГЭС. То есть он желал затопить родовые земли эвенков, испоганить девственную тайгу и нижнее течение Енисея ради прибылей своих столичных боссов.
Впрочем, это люди так его оценивают, а для губернатора он имел одно преимущество: Бардюков не входит в группу Юрченко, не связан с ее людьми никакими схемами. Потребность в таком управленце возникла объективно: бюджет района с нефтяных денег пухнет, ожидается его рост уже до 4 млрд рублей. Согласно уставу района Бардюков также возглавляет райсовет, которому администрация подотчетна и главу которой назначают депутаты после проведения конкурса.
Дальше произошло то, что не могло не произойти. Столкновение двух кланов: того, что завязан на древние схемы и методы «откатного» хозяйствования: на «северном завозе», тендерах и т.д., — и того, что научился работать с крупными корпорациями: «РусГидро», «Роснефтью». О последней, качающей ванкорскую нефть: ну как ей может понравиться та же история со школой в Фаркове, деньги на строительство которой она выделила специально?
Разумеется, это не борьба добра со злом, одно другого стоит, но вместе им не ужиться, придется выбирать.
А пока двоевластие перешло в острый кризис. Например. Губернатор командует снизить тарифы на услуги ЖКХ — Бардюков находит прямого поставщика нефтепродуктов для ЖКХ («Роснефть», естественно), однако в конкурсе вновь побеждает посредник, запросивший на 180 млн рублей больше. Обращения к краевым властям не помогают.
Итог такой хозяйственной практики закономерен. Например, в Бору ежемесячные начисления за «коммуналку» составили в среднем: 1-комнатная квартира — 10—15 тыс. рублей, 2-комнатная — 16—19 тыс., 3-комнатная — 19—20 тыс. рублей. Зарплата у многих ниже этих начислений, тем не менее жилищной субсидии добиваются далеко не все. К этому безумию добавьте нехилые цены на продукты первой необходимости: пакет молока — 140 рублей.
Бардюков разослал письма Медведеву, Путину, Грызлову, краевому начальству (и представил их копии «Новой газете»). Краткое содержание: в едроссовской партийной организации района «сложилась крайне неблагоприятная ситуация, компрометирующая всю партию в глазах населения района». Кому-то это покажется тавтологией: чем еще ее можно скомпрометировать? Однако детали впечатляют. Бардюков сообщает: 27.01.2012 начальник краевого УФСБ известил его официальным письмом о выявленном нарушении Закона «О противодействии коррупции» муниципальным служащим, первым заместителем главы администрации Туруханского района Кузубовым А.Ю. «Начальник УФСБ обратил мое внимание, что ст.13.1. 273-ФЗ предусматривает один вид наказания: увольнение, отстранение от должности муниципального служащего. Факт нарушения закона подтвержден и прокуратурой района официальным письмом № 861-2012 27.02.2012 за подписью и.о. прокурора района Масленникова А.И., более того, прокуратура выявила факт конфликта интересов».
Казалось бы: плюнуть и забыть. Не увольнять же, в самом деле, самого Андрея Кузубова? Помимо того, что он возглавляет политсовет районной организации ЕР, он — родной брат Василия Кузубова, первого заместителя губернатора Красноярского края, руководителя администрации губернатора, члена президиума регионального политсовета ЕР. Много говорить о возможностях и способностях Василия Юрьевича не буду, довольно одной черты: в администрации края В. Кузубов — с 1995 года. Пережил всех губернаторов, лишь ненадолго отлучившись в бизнес, все последние красноярские войны, сдачи в плен, все предательства и оккупации — именно такой лексикой точнее всего оценивать отношения местной знати и варягов, посланцев московского и транснационального капиталов. Последние победили еще в 90-х и успешно проводят колониальную политику. Местный кадр Кузубов им преданно служит. Можно, наверное, всю эту борьбу оценивать и более спокойно, говорить не о коллаборационизме, а об аппаратных интригах, факта это не меняет: Кузубов незаменим. Он знает регион, и у него в руках все рычаги реальной власти.
И что, Бардюкову идти против него? Идет: письмо из ФСБ направляет для принятия мер в райсовет, райадминистрацию и райпрокуратуру. Однако глава райадминистрации Виктор Сибиряков, другой первый заместитель главы администрации района Александр Арзамазов, оба члены районного политсовета ЕР, «оказали все возможные меры противодействия по исполнению требований федерального законодательства» (из письма Бардюкова Владимиру Путину). Более того, Сибиряков и А. Кузубов начали кампанию по отстранению главы района от должности путем роспуска райсовета. Так, назначенная на 16 марта сессия сорвана: на заседание не прибыло большинство депутатов фракции ЕР. В основном, сообщает Бардюков, депутатов запугали увольнением из учреждений и предприятий, и ему «печально, что в этой противоправной работе принял участие и полномочный представитель губернатора по северным территориям Владимир Козловский (находится в прямом подчинении у Кузубова В.Ю.)».
Из писем Бардюкова: «Непроведение сессии и возможный последующий роспуск райсовета крайне неблагоприятно скажется на жизнеобеспечении района в целом, пострадают в первую очередь простые люди, жители района». Ну, этот тезис спорен. А вот что абсолютно ясно: глава района не может не только поменять себе команду, он не в состоянии даже исполнять закон.
Клановая система устройства власти пришла уже в неразрешимое противоречие с путинской «вертикализацией», и, как следствие, власть рушится. Все начальники поголовно вынуждены были записаться в ЕР и клясться в любви к вождю. Однако меркантильные интересы ли, попытки ли поработать по закону неизбежно разводят их, и соратники грызутся. Власть пожирает себя с последующим отрыгиванием: это длится месяцами, прошлой весной сессии райсовета, практически полностью состоящего из «едроссов», также срывались, с бюджетом творилось невесть что.
Да, и в стенах краевой администрации в Красноярске, и в Кремле те же процессы выглядят несколько иначе. Но только несколько. Так что хипстеры со смешными лозунгами и белыми ленточками, конечно, очень важны, но путинский режим и сам себя с аппетитом сожрет: в Туруханске это сейчас проявляется нагляднее некуда.
Показательно, из-за какой мелочи обрушилась туруханская власть. Процитирую и.о. прокурора района А. Масленникова: «В ходе прокурорской проверки установлены: конфликт интересов Кузубова А.Ю. в связи с арендой администрацией Туруханского района помещений в нежилом здании по адресу: Красноярск, ул. Ленина, 43а; непредставление Кузубовым сведений о его участии в юрлицах — ООО «Вилиус», ООО «Стройтехномаркет», ООО «Вега плюс»; внесение недостоверных данных в Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о наличии в его пользовании жилого помещения по адресу: с. Туруханск, ул. Почтовая, 48, в собственности — нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 43а».
И что? И теперь из-за этой чепухи уже несколько месяцев районные власти лихорадит, не решаются многочисленные вопросы, которые ей следовало бы решать.
Чуть более года назад в Красноярске активно обсуждали обнародованные за границей данные о квартире на Манхэттене в Нью-Йорке, приобретенной женой Василия Кузубова Галиной. А еще раньше — французскую недвижимость губернатора Льва Кузнецова. И имущество на Западе прочих профессиональных патриотов, как один состоящих в ЕР и учащих народ любви к Родине и ненависти к Западу. Однако от этих разговоров никому из них ни холодно, ни жарко. И В. Кузубов, и Кузнецов семейную недвижимость показали в декларациях. Кузубов письменно ответил и на запрос «Новой газеты», отвергнув все наши предположения о сомнительных источниках для столь дорогостоящих покупок. Вот и хорошо; Кузубовы, надо отметить, богатая семья, а Кузнецову повезло до госслужбы с бизнесом, поэтому они могут позволить себе покупать почти всё, что ни пожелают и где ни пожелают.
Разговор не об их покупках, а о власти в России. Ее беспомощности, безответственности, то есть фактически — об ее отсутствии. Почему Василий Кузубов не может внушить Андрею Кузубову, что нажитое непосильным трудом надо или прятать получше, или не тушеваться и откровенно показывать? Ведь не конфискуют, в тюрьму не посадят. Почему Кузнецов сам добросовестно отчитывается о доходах, а камарилье вокруг позволяет так себя вести? Понятно, что туруханские чиновники — не в его подчинении, ну так выгнал бы их хоть из ЕР, как того просит Бардюков. Нет, вся краевая власть лишь наблюдает за туруханским кризисом и использует его в своих интригах — ведь в Красноярске идет та же борьба кланов.
Как пишет Путину и Медведеву еще один фигурант, зампредседателя райсовета Александр Злобин, возглавляющий местную комиссию по борьбе с коррупцией, Бардюков не может справиться с А. Кузубовым, потому что того поддерживает из Красноярска В. Кузубов; губернатор Кузнецов не может справиться в Красноярске с В. Кузубовым, потому что того поддерживают в Москве. А в Москве… Понятно, что в Москве.
Уточню: администрация района все же создала комиссию — по сути, для перепроверки данных ФСБ. С Кузубова взята объяснительная. 5 марта по результатам проверки комиссия огласила решение: оснований не только для увольнения, но и для выговора или замечания А. Кузубову нет, поскольку он представил ложные сведения ненамеренно.
15 марта Бардюков отстранил на месяц, на время служебной проверки, с сохранением денежного содержания главу районной администрации Сибирякова за то, что тот не расторг контракт с «замешанным в коррупционном скандале» А. Кузубовым. Ранее Бардюков главу администрации уже увольнял, он восстановился через суд. Назначенный врио главы администрации Борис Астахов 16-го издал приказ об увольнении А. Кузубова.
Но другой первый замглавы — Арзамазов — в это время находился на больничном, с ним ничего сделать не получалось. 19-го он вышел на работу, и 20 марта администрация района подала заявление в райсуд. 22 марта он приостановил распоряжение Бардюкова о наделении Астахова полномочиями главы администрации.
Тем временем Бардюков, ссылаясь на информацию из надзорных органов, просит Путина и Грызлова инициировать перевыборы местного политсовета ЕР и исключить из партии Сибирякова, Кузубова и их приспешников. Один из них, депутат Алексей Лапин, меж тем также подал заявление в райсуд, прося его установить факт, что райсовет в течение трех месяцев не может провести сессию (а это именно так), что служит основанием для его роспуска. И отстранения Бардюкова.
Работники администрации, констатирует глава района, продолжают саботировать его законные решения. Оппоненты, напротив, обвиняют в кризисе Бардюкова, утверждая, что он пытается монополизировать власть.
Но сейчас она как таковая в Туруханске отсутствует вовсе.
И не только, кстати, в Туруханске. Что-то не припоминаю такого в Красноярске, когда начальник регионального УФСБ, органы прокуратуры не могли бы, ссылаясь на ясные нормы закона, принудить районного чиновника покинуть свой пост.
А в это время
От председателя кетской общины «Тайлоб» «Новая газета» получила документы, из которых следует, что одно из малоизвестных туруханских муниципальных предприятий еще в 2002 году передало в депозитарий уполномоченного банка краевой администрации ценные бумаги, свидетельствующие о наличии у этого предприятия права на распоряжение следующими активами: эксплуатационные запасы графита, товарные извлекаемые запасы нефти, золота, концентрат марганцевой руды. Всего на сумму 2,8 млрд долларов. И еще свои векселя на 1 млрд долларов. Руководство банка, судя по документам, просило разъяснений о дальнейших сделках с этими бумагами у президента западной корпорации (все имена и названия компаний и банков — в редакции).
Один из туруханских руководителей подтвердил, что районный комитет по управлению муниципальным имуществом предоставил права на золото, нефть, графит и другие ресурсы, принадлежащие вообще-то не ему, а государству, муниципальному унитарному предприятию. Куда именно вывели активы дальше, кто и какие получал дивиденды, неизвестно. Как это заведено в Туруханске, документы уже истлели. Бардюков на мой вопрос об этой истории пояснил: «Районная прокуратура прислала лаконичный ответ, что информация не нашла подтверждения. Вероятнее всего, они формально обратились в туруханское отделение банка, там ответили, что ничего не знают (что и логично, это не уровень допофиса)».
Это к судьбе района, отражающей путь страны, и к вопросу о том, есть ли власть и государство. Не в смысле наличия нахлебников, которые воруют, прикрываясь должностями, и учат нас любить Родину, а в том смысле, в каком государство придумано человечеством и должно бы существовать.
