Сюжеты

Список открыт. И будет дололнен

Сенат США проголосовал за акт «имени Магнитского». Американцы говорят о создании прецедента глобального масштаба

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 140 от 10 декабря 2012
ЧитатьЧитать номер
Политика

Александр Пановсобкор «Новой», Вашингтон

 

Сенат США проголосовал за акт «имени Магнитского». Как заявила сенатор Джин Шахин: «Давайте будем честными и признаем, что сфера, где наши страны согласны друг с другом, сужается, а область разногласий расширяется и выходит на передний план. За последние полгода мы видели, возможно, самое резкое ухудшение ситуации с правами человека в России со времен распада Советского Союза».

Теперь закон ляжет на стол президента и, как ожидается, до нового года Обама подпишет его. Президент сделает это «с радостью» - заявил пресс-секретарь Белого дома. Насчет «радости» у экспертов большие сомнения. Не слишком воодушевленный перспективой ухудшения отношений с Москвой и  Белый дом в эти два года, пока закон Магнитского разрабатывался внутри Конгресса, выступал за его отделение от поправки Джексона-Вэника, против арестов счетов российских чиновников, против обнародования списка Магнитского и против его расширения за счет других нарушителей прав человека в России.

В Госдепартаменте утверждали, что российские официальные лица из так называемого «списка Магнитского» уже и так лишены возможности въехать на территорию США. Они включены в обширный «черный список» нарушителей прав человека во всем мире, составленный Госдепом по указу Обамы. Одна тонкость - список закрытый. А здесь непременно нужна гласность - настаивают авторы закона «имени Магниткого» сенатор Кардин и конгрессмен Макговерн. К тому же санкции Госдепартамента не предусматривали арест банковских счетов («не наш метод», - говорят в ведомстве Хиллари Клинтон).

Учитывая позицию администрации, демократы, контролирующие сенат, составили более «мягкий» вариант закона Магнитского - этакий Magnitsky light. В нем за нарушения прав человека лишением американской визы и замораживанием банковских активов наказывались бы не только россияне, но и чиновники из других стран, виновные в нарушении прав человека. Голосование в сенате ожидалось в августе, но было перенесено. Так вот, «затягивание процесса» сыграло злую шутку. Сенаторы хотели как лучше, а получилось... В общем, на обсуждение пришлось выносить уже принятый Палатой представителей, где главенствуют республиканцы, более «жесткий» вариант закона, где речь идет о санкциях в отношении только России.

Катализатором принятия закона Магнитского в Конгрессе стали, как это ни странно звучит, экономические интересы. В ходе обсуждения документа в обеих палатах законодатели прежде всего выступили за отмену поправки Джексона-Вэника и предоставление России статуса нормального торгового партнера. Если американский бизнес сможет воспользоваться преимуществами вступления России в ВТО, объем импорта из США на российских рынках вырастет в течение пяти лет в 2 раза. На законодателей давили лоббисты из их избирательных округов: фермеры, производители лекарств, высоких технологий и т.д.

«Акт Магнитского» все же шел «вторым» номером. Он реально отражает возмущение большинства американских законодателей из обеих партий нарушениями прав человека в России. Речь идет не только о деле 37-летнего юриста, раскрывшего коррупционную схему хищения в 5,4 млрд. руб. и погибшего в СИЗО. Законодателям не нравятся нарушения в России международно признанных прав человека, в том числе прав на свободу собраний, независимый суд и демократические выборы. Ежегодно список Магнитского, в котором сейчас 60 фамилий, будет обновляться. Повлияли ли на ужесточение позиции сенаторов поддержка Москвой режима сирийского президента Ассада, выдворение из России американского агентства по международному развитию, ужесточение законодательства в отношении НКО, политика «закручивания гаек», дело «Пусси Райот» и «болотный» процесс и пр.? Да, повлияли.

Как заявила сенатор Джин Шахин: «Давайте будем честными и признаем, что сфера, где наши страны согласны друг с другом, сужается, а область разногласий расширяется и выходит на передний план. За последние полгода мы видели, возможно, самое резкое ухудшение ситуации с правами человека в России со времен распада Советского Союза».

Как считает соавтор закона сенатор-демократ Бен Кардин, председатель хельсинской комиссии Конгресса, американский сенат вписал новую главу не только в историю США, но и в борьбу за соблюдение прав человека во всем мире. «Закон создает прецедент. Мы ожидаем, что другие страны последуют нашему примеру и закроют границы и банки для нарушителей прав человека», - заявил Кардин. Последовать примеру США уже решили 11 европейских государств, где сейчас рассматриваются аналогичные законопроекты. Так что российским чиновникам грозит еще и потеря «Шенгена».

Акт Магнитского многие американские законодатели открыто называют «достойной заменой» поправки Джексона-Вэника, новым инструментом давления на российские власти. И если закрытие Запада и западных банков для российских чиновников, пожалуй, самый хлесткий и беспрецедентный по точности удар, то ответных мер России американские чиновники ну совсем не боятся, поверьте. Они не скупают недвижимость на Рублевке и не являются клиентами Сбербанка. Наказать Америку за Магнитского реально можно было бы, только закрыв торговые возможности для бизнесменов, но об этом, как заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, речи не идет (хотя главный полит-санитар РФ Онищенко уже заговорил о запрете на импорт американского мяса). Верней так: первый заместитель председателя правительства «выразил надежду». Решает другой человек, и мы его все знаем.

Реакция Москвы была бурной и предсказуемой. В России считают, что разберутся со своими гражданами и своими проблемами сами. Любопытно, что одним из первых документов, подписанных Владимиром Путиным в день инаугурации 7 мая, стал указ «О мерах по реализации внешнеполитического курса». Среди прочего российский президент поручил МИДу «вести активную работу в целях недопущения введения односторонних экстерриториальных санкций США против российских юридических и физических лиц».

И вот МИД России выступает с заявлением в связи с «Актом Магнитского»:

«Странно и дико слышать обращенные к нам правозащитные претензии со стороны политиков именно того государства, где в 21 веке были официально легализованы пытки и похищения людей по всему миру. Похоже, за предвзятым до нелепости подходом, практикуемым в Конгрессе США, просматривается лишь мстительное желание посчитаться за принципиальную, последовательную линию России в мировых делах в пользу неукоснительного следования международному праву. Приходится вновь напомнить гиперактивным противникам нормального развития российско-американских отношений: их усилия выглядят жалко».

Министр иностранных дел Лавров пообещал закрыть въезд в страну тем американским официальным лицам, которые являются «безусловными нарушителями прав человека».Сказано это было на встрече в Дублине непосредственно госсекретарю США Клинтон. А председатель комитета по иностранным делам ГД Алексей Пушков заявил в интервью агентству Рейтер: «В Государственной думе рассматривается два варианта. Первый: внести поправки в уже существующий закон о порядке въезда и выезда из страны. Речь идет о том, чтобы те иностранные граждане, которые виновны в нарушении прав россиян за рубежом, нанесении им морального и материального ущерба, могут не получить разрешения на въезд в Россию. Их счета в российских банках могут быть заморожены».

Первый российский гражданин, имя которого приходит на ум в контексте вышесказанного - Виктор Бут, известный торговец оружием. Второй - летчик Константин Ярошенко, обвиненный в контрабанде наркотиков. Впрочем, «список Бута» пока закрытый и фамилий там немного, заявил журналистам Пушков - по совместительству ведущий телепрограммы «Постскриптум».

Надо полагать, что федеральное телевидение, и так не балующее россиян позитивными материалами про Америку, покажет новые, душераздирающие истории о грубых нарушениях прав человека в США.

Почему Вашингтон не принимает аналогичных санкций в отношении своих союзников, например, Бахрейна и Саудовской Аравии, где с правами человека не лучше, чем в России? Такой вопрос резонен. Впрочем, автор «списка Магнитского» сенатор Кардин не отказался от идеи сделать закон «универсальным», распространив его на другие страны. Сенатор будет добиваться этого уже в следующем созыве Конгресса. Но факт остается фактом: в политике продолжают главенствовать «двойные стандарты» и Realpolitik. Разница лишь в том, что о проколах собственного правительства (например, о пытках в тюрьме Абу-Грейб или невиновных узниках Гуантанамо) сообщают американские СМИ, и потом виновные - не всегда, но очень часто - садятся в тюрьму. В России же судят погибшего юриста, а его следователи-«палачи» (мое «оценочное суждение в нарицательном смысле» - А.П.) представляются к очередным званиям и наградам.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera