Сюжеты

«Женщина. Спецконтингент»

Публикуем выдержки из отчета члена Рабочей комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Масюк Е.В. в исправительные учреждения ГУ ФСИН России по Пермскому краю с 14 по 17 января 2013 года

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 14 от 8 февраля 2013
ЧитатьЧитать номер
Политика

Елена Масюкобозреватель

Выдержки из отчета члена Рабочей комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Масюк Е.В. в исправительные учреждения ГУ ФСИН России по Пермскому краю с 14 по 17 января 2013 года.

ИК-28 Пермского края

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., Федеральное казенное учреждение ИК-28 ГУ ФСИН России по Пермскому краю «является колонией общего режима для женщин, осужденных к лишению свободы. На данный момент (на 15 января 2013 г.) в колонии отбывают наказание 1164 осужденных (при лимите наполнения 1300 человек)».

До отмены в РФ в 2004 году строгого режима содержания для женщин ИК-28 в г. Березники была строгого режима. Многие из осужденных женщин, отбывающие наказание в данной колонии, проживали или были осуждены не в Пермском крае, поэтому их пребывание в ИК-28 является нарушением ч. 1 ст. 73 УИК РФ.

Вторая справа — начальник ИК-28 Мартынова М.А.

 

Нарушения, выявленные Рабочей комиссией в ФКУ ИК-28 ГУ ФСИН по Пермскому краю

Нарушение режима содержания осужденных, установленного УИК РФ

 

На основании этого документа в отряд к «первоходам» подселили неоднократно судимых  зечек. Документы кликабельны

В учреждении совместно содержатся осужденные разных категорий: как впервые осужденные, так и ранее судимые. Они вместе находятся как в одних отрядах в жилых зонах, так и на производстве. Заявление начальника ГУ ФСИН РФ по Пермскому краю на совещании у губернатора Пермского края (17 января 2013 г.) с членами Рабочей комиссии о том, что в ИК-28 строго соблюдается локальное содержание различных категорий осужденных, не соответствует действительности. Ситуация в колонии прямо противоположная. Согласно официальному документу («Записка о переводе») от 14 ноября 2012 года, переданному руководством колонии Рабочей комиссии, перемещение осужденных из одного отряда в другой официально обосновывается «созданием нового отряда изолированного участка общего режима для содержания осужденных женщин, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы». Однако по этому документу из 94 переведенных неоднократно осужденных женщин 11 были переведены в 11-й отряд, где содержались впервые осужденные. И это навряд ли можно назвать случайной ошибкой. В беседе с членами Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека начальник ИК-28 полковник внутренней службы Мартынова Маргарита Анатольевна объяснила, почему неоднократно осужденные женщины содержатся в одном отряде с впервые осужденными: «Они (неоднократно осужденные) — костяк отряда, для того чтобы не было разброда и шатаний у «первоходок».

Именно 14 ноября 2012 года, согласно вышеназванному документу, в 11-й отряд были переведены: из 5-го отряда неоднократно судимая Алена Качур (35 лет, из них 18 лет провела в местах лишения свободы; три судимости), на данный момент осуждена по ст. 105 УК РФ (убийство) на 19 лет; и из 10-го отряда неоднократно судимая Нонна (Валентина) Иванова (42 года, из них 22 года провела в местах лишения свободы; три судимости), на данный момент осуждена по ст. 228 УК РФ (продажа наркотиков) на 8 лет. А 21 ноября 2012 года, т.е. спустя 7 дней, из карантина в тот же 11-й отряд была переведена впервые осужденная Мария Алехина, что является грубым нарушением прав осужденных, поскольку, согласно ст. 80 УИК РФ, «лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы». Это нарушение действующего законодательства и спровоцировало конфликт между осужденной Алехиной и осужденными Качур и Ивановой, после чего осужденная Алехина и была помещена в «безопасное место».

По данным осужденных женщин, в ИК-28 по-прежнему действуют СДИПы (секции дисциплины и порядка формируются из числа осужденных для содействия администрации учреждения в соблюдении лицами, отбывающими наказание, правил внутреннего распорядка), хотя они были упразднены приказом Минюста с 2010 года. Есть достаточно оснований говорить о том, что ситуация с Алехиной была спровоцирована администрацией колонии с помощью женщин, работающих в СДИПе. И сделано это было для того, чтобы Алехина была изолирована от других заключенных и не смогла увидеть реальную ситуацию в колонии.

На данный момент нельзя говорить, что конфликт между Алехиной, с одной стороны, и Качур и Ивановой, с другой, разрешен. В беседе с членами Рабочей комиссии Качур и Иванова заявили следующее…

Иванова: «Она (Алехина) сильно раздражает. Никто так не раздражает, как она. Может быть, на тот момент, когда увижу ее, какая реакция будет, я не знаю, я не могу сказать этого. Я вот сейчас скажу, что у меня нормально все будет, а, допустим, ее увижу, и у меня начнется истерика или еще что-то, или я накинусь, ну я не знаю, я не могу этого сказать».

Качур: «Я не восприму этого человека, вы меня хоть убейте. Хоть что мне говорите, я не восприму ее нормально, у меня на нее реакция. Меня так никто не злил, как Алехина. Вот такая у меня агрессия» (полная запись высказываний Качур и Ивановой о конфликте с Алехиной опубликована в №7 «Новой» от 23 января).

Осужденная Алехина находится в «безопасном месте» с 22 ноября 2012 года. Максимальное нахождение в «безопасном месте» — 90 дней, т.е. 19 февраля 2013 года Алехина должна будет вернуться в отряд, что является небезопасным для нее.

В ч. 1 ст. 10 УИК РФ говорится, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Таким образом, государство гарантирует охрану законных интересов осужденных, а обязанность реализации прав осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание.

— По сообщениям осужденных, администрация учреждения ИК-28 препятствовала осужденным в их праве на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные и общественные организации, что противоречит ст. 33 Конституции РФ и ч. 4 ст. 12 УИК РФ. Жалобы не уходят из колонии. Осужденных за жалобы наказывают.

Ряд осужденных (Бакулина Лилиана, Бабуева София, Рузняева Олеся, Балтинская Мария), узнав о предстоящем приезде Рабочей комиссии Совета, высказали желание поговорить с членами Совета, но администрация колонии накануне отправила этих женщин в СИЗО Соликамска. Рузняеву и Болтянскую якобы для видеосвязи с судом, где должны рассматривать их жалобы. По данным председателя суда в Березняках, никаких судебных разбирательств с участием этих осужденных, назначено не было. Березняковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подтвердил, что женщины были переведены из колонии в СИЗО по формальным основаниям — «оперативные мероприятия».

Начальник 7-го отряда А.Н. Клепцова накануне приезда Рабочей комиссии Совета провела в своем отряде беседу с осужденными, чтобы они не встречались с членами Совета, поскольку почти весь отряд хотел встретиться.

Осужденная Богданова Татьяна Игоревна 16 января 2013 года была помещена в ШИЗО ИК-28 после того, как сказала начальнику отряда, что хочет встретиться с членами Совета по правам человека. Формальная причина помещения в ШИЗО — отказ работать на швейном производстве в выходной, 6 января, в воскресенье. То есть помещена в ШИЗО через 10 дней после так называемого проступка. Опасается за свою жизнь. В камере ШИЗО температура не выше 18 градусов, на улице минус 30. Богданова ВИЧ-инфицирована. На ней только нижнее белье, тонкий плащ, шлепанцы. Носки не разрешают. Ноги синие от холода. В силу ослабленного болезнью иммунитета не исключена вероятность заболевания.

Осужденная Татьяна Богданова была помещена в ШИЗО за желание встретиься с членами СПЧ

— Некоторые из осужденных женщин говорили, что администрация колонии препятствует их встрече с прокурором, в это время их не выпускают из отряда. На встречу к прокурору администрация отправляет бригадиров, зав. клубом и говорит, о чем спрашивать, например, разъяснить какой-нибудь федеральный закон.

Переписка осужденных с правозащитниками в колонии подвергается цензуре. Ответ от ОНК по Пермскому краю на жалобу осужденной Алехиной был в нарушение закона вскрыт. Алехиной отдали копию ответа. После жалобы Алехиной на неправомерный поступок сотруднику колонии было объявлено замечание, а Алехиной отдали оригинал ответа. Данный факт является нарушением требований ст. 91 УИК РФ, в соответствии с которым «переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с уполномоченным по правам человека в РФ, уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством РФ, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит».

Членам Рабочей комиссии поступили многочисленные жалобы от женщин, что им вовремя не выдают посылки. Выдача посылки может растянуться на 3-4 недели, «в зависимости от поведения женщины». Это нарушает п. 97 ПВР ИУ, по которому вручение посылок и передач через определенное время предусмотрено только для осужденных, находящихся в ШИЗО. Кроме того, женщины высказывали жалобы, что им не разрешают выписывать «Российскую газету». Они связывают это с тем, что там публикуются федеральные законы.

Осужденная Еловик Дарья Георгиевна, отбывающая наказание в ИК-28, была по ошибке отпущена на свободу 6 ноября 2012 года вместо 19 ноября 2012 года. Когда она в этот же день (6 ноября) приехала вместе с мужем осужденной Богдановой предать ей (Богдановой) посылку, то сотрудники колонии силой затащили ее обратно в колонию и поместили в медсанчасть. Никаких документов не оформляли. Освободили 19 ноября 2012 года. Факт «двойного освобождения» руководство колонии скрыло. Березниковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях В.В. Мачужак, после того как члены Совета сообщили ему информацию о «двойном освобождении» осужденной, провел проверку. Факт «двойного освобождения» осужденной Еловик подтвердился.

 

Нарушение трудовых прав осужденных

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «в учреждении функционирует центр трудовой адаптации осужденных, где осуществляется обеспечение трудовой занятости. ЦТАО обладает мощным промышленным потенциалом: с производственными площадями около 4 тыс. кв.м, с парком универсального и специального оборудования более 800 единиц, с имеющимся складским помещением для сырья и готовой продукции более 1,5 тыс. кв.м. Предприятие специализируется на выпуске специальной одежды для промышленных предприятий различного профиля. Предприятие имеет 8 дипломов как лучшее учреждение по качеству выпускаемой продукции. 99% выпускаемой продукции предприятия изготовляется 1-м сортом. Отсутствие рекламаций от потребителей достигается налаженной системой регулярно проводимых мероприятий по качеству, профилактике нарушений технологической дисциплины работницами из числа спецконтингента».

С осужденными женщинами не заключены трудовые договора, что нарушает ст. 37 Конституции РФ и ст. 67 Трудового кодекса РФ.

Осужденные работают по 12 часов, в том числе в ночную смену с 18.00 до 6 утра, без выходных и праздничных дней. На новогодние праздники выходные были — 1 и 7 января. Больше выходных не было. При отказе работать более 8 часов осужденных наказывают помещением в ШИЗО. Раньше с женщин собирали письменные согласия на сверхурочные работы, с лета 2012 года администрация согласия уже не требует, женщинам говорят, что столько работать они должны согласно приказу по колонии. Приказа на работу по 12-16 часов администрация не смогла показать членам Рабочей комиссии. Отпуска осужденным также не предоставляются. Кроме того, существует добровольно-принудительная запись на переработки — на 2-4 часа, т.е. смена может длиться и по 16 часов. Это является нарушением ч. 2 ст. 91 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. По многочисленным свидетельствам осужденных, хороших швей не выпускают по УДО, поскольку невыгодно терять квалифицированных работников. Администрация не подает их документы на УДО, не вывозит на суд, не отправляет в больницу, чтобы не терять работника.

Замечания и рапорты от администрации колонии, по словам осужденных, можно получить «за все что угодно — не так прошел, не та косынка, не была у тебя застегнута верхняя пуговица».

Швейный цех, вторая справа начальник ИК-28 Мартынова М.А.

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «при среднесписочной численности 1164 осужденных было привлечено к оплачиваемому труду 1037 человек, таким образом, вывод на оплачиваемые работы составил 89,1%. Средняя заработная плата за один отработанный человеко-день с начислениями за 2012 год, при плане 175 рублей 00 копеек, составил 185 рублей 34 копейки. Выполнение утвержденного плана на 106%».

Многие осужденные пожаловались на крайне низкую заработную плату — от 100 до 350 рублей в месяц. Накануне приезда членов Совета сотрудники администрации запретили женщинам называть реальные цифры заработка, сказали, что нужно отвечать, что зарплата у них около 1000 рублей. Здесь можно говорить о нарушении требований ст. 130 ТК РФ, в соответствии с которой в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ. С 01.06.2011 МРОТ установлен в размере 4611 рублей. Таким образом, при минимальном размере оплаты труда и выполнении нормы выработки размер средств, перечисляемых на лицевой счет, не может быть ниже 1150 руб. Администрация колонии не поясняет осужденным, за что ежемесячно происходят вычеты из их зарплат. В частности, осужденные из заработанных денег оплачивают свою еду, а также одежду и коммунальные услуги. В месяц швейный цех колонии шьет 3000 комплектов зимних костюмов для полиции и 5500 комплектов военной формы для российской армии.

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «для улучшения качества выпускаемой продукции, повышения производительности труда ЦТАО ежегодно обновляет парк технологического оборудования в среднем на 3 млн руб. Для улучшения условий труда <…> за период 2006–2012 гг. аттестовано 100% рабочих мест».

Многие осужденные женщины жаловались на высокий травматизм на швейном производстве и изношенность оборудования. Работающие осужденные часто не обладают достаточной квалификацией для выполнения плана, в результате травмируются швейными иглами — «прошивают» пальцы и ногти. Но женщины не обращаются в медсанчасть, поскольку за это их наказывают — дают по 15 суток ШИЗО. Оформляют как нарушение техники безопасности. При этом следует учитывать, что в колонии достаточно большой процент ВИЧ-инфицированных — около 15%, и ВИЧ-инфицированные работают на одном швейном производстве со всеми остальными осужденными. Тем самым происходит нарушение конституционного права на охрану здоровья — ст. 42 Конституции РФ и ч. 3 ст. 101 УИК РФ, где сказано, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

— Производство матрасов. Операцию по набивке матрасов ватным пухом осужденные называют «водотреп». В цеху бетонный пол, разлетающийся от конвейера ватный пух, плохо работающая вытяжка, недостаточная освещенность, отсутствие нужного количества респираторов, отсутствие заземления на машинах.

После окончания рабочей смены (а это от 12 до 16 часов ежедневно) осужденных отправляют на несколько часов на хозяйственные работы, в зимнее время — это уборка снега.

Цех «водотреп»

 

Нарушение прав на обеспечение санитарно-гигиеническими средствами и устройствами, соблюдение норм приватности

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «осужденные проживают в благоустроенных зданиях <…> которые имеют набор необходимых бытовых помещений. На сегодняшний день в 4 отрядах установлено все сантехническое оборудование, данные работы были проведены в соответствии требований приказа Минюста России от 02.06.2003 №130. В остальных 12 отрядах проводятся работы по дооборудованию сантехникой, которые будут завершены в первом полугодии 2013 года».

В туалетных комнатах не соблюдается приватность, унитазы не отделены друг от друга, нет дверей. Не хватает унитазов и раковин на отряд. Например, в 16-м отряде, который осмотрели члены Рабочей комиссии, при численности осужденных — 94 человека, 4 унитаза, из которых 2 не работают; раковин — 4 шт., не работают — 2 шт. Такая же ситуация и в 10-м, и в 11-м отряде. Ремонтные и сантехнические работы не проводятся. Этим нарушается п. 3 правила 19 Европейских пенитенциарных правил, согласно которому «заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение».

Туалетная комната в отряде 

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «на территории учреждения находится банно-прачечный комбинат в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании с центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением и системой вентиляции».

В бане не работает душ. Женщины раз в неделю моются с помощью небольших тазиков и черпают воду ведерками из-под майонеза. Горячей воды в отрядах нет.

Выдаваемый женский гигиенический набор (туалетная бумага, прокладки, мыло, зубная паста) крайне низкого качества. На месяц 25 метров туалетной бумаги и 10 штук прокладок недостаточно. Мыло — 100 г, с очень неприятным запахом. Редко кто из женщин им пользуется. Это мыло используют при раскрое тканей на швейном производстве. Изготовитель женского гигиенического комплекта: ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан.

 

Жалобы на медицинское обслуживание

 

ШИЗО. Температура в камерах ШИЗО — не более 18 градусов, на улице минус 30. На женщинах, находящихся в этих камерах, только нижнее белье, тонкий плащ, шлепанцы. Носки не разрешают. Осужденные женщины жалуются на холод. Усматривается нарушение постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10» в части оптимальной температуры в жилом помещении в холодное время года (20-22 градуса).

По сообщениям нескольких осужденных, в колонии отсутствует нормальная медицинская помощь. Не хватает специалистов. Приходящий зубной врач один раз в неделю «не ставит пломбы, а только вырывает зубы». При осмотре членами Рабочей комиссии стоматологического кабинета установлено, что новое стоматологическое кресло не работает, т.к., по словам администрации, не сделан слив. На это нужно 5 тыс. руб., но денег на это нет.

Стоматологическое кресло, которое не работает

Многие осужденные женщины жаловались на нехватку лекарственных средств. В случае простуды «дают таблетку анальгина и отправляют работать».

— На территории ИК-28 находится тубдиспансер, куда привозят больных женщин из других колоний Пермского края. В прошлом году после значительного увеличения заболевших туберкулезом женщин в самой колонии осужденным принудительно назначали препарат тубозид. Тех, кто отказывался принимать противотуберкулезный препарат, администрация наказывала, угрожала не выпустить по УДО.

 

Жалобы на питание и санитарные условия в столовой

 

Согласно Аналитической справке, предоставленной начальником учреждения ИК-28 полковником внутренней службы Мартыновой М.А., «столовая оснащена всем необходимы оборудованием».

Членам Рабочей комиссии поступили многочисленные жалобы от женщин на отсутствие горячей воды в столовой, в связи с чем использованная посуда моется в тазиках грязными тряпками. Санитарные нормы не соблюдаются, тарелки остаются жирными и грязными.

Этой же посудой пользуются и ВИЧ-инфицированные. Специальная обработка использованной посуды для этой категории осужденных не проводится.

— Согласно Приказу Министерства юстиции России №125 от 2 августа 2005 г. «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…», на осужденных женщин и мужчин предусмотрен разный уровень продовольственной нормы. На женщин меньше, чем на мужчин. Например, хлеба мужчинам полагается 300 г в сутки, женщинам — 200 г; картофеля мужчинам — 550 г, женщинам — 500 г. При существующей столь высокой физической нагрузке для осужденных женщин уменьшенная по сравнению с мужчинами норма питания неприемлема.

— По вышеуказанному 125-му приказу Минюста в ежедневном рационе осужденных должна быть рыба (100 г) и мясо (90 г). Но женщинам дают только мясо кур. На ужин не выдают ни чай, ни какой-либо другой напиток. Поскольку по 125-му приказу Минюста на одного осужденного в сутки полагается 1 г чая и 30 г сахара, то женщинам выдают чай на завтрак с 15 г сахара, на обед компот из сухофруктов с 15 г сахара. На ужин не остается ничего.

Завтрак в колонии, согласно правилам внутреннего распорядка, длится 10 минут, чего явно недостаточно для приема пищи.

 

Жалобы на одежду

 

— Казенная одежда на женщинах не предоставляется осужденным бесплатно. Из заработной платы осужденных высчитываются суммы в счет погашения стоимости пальто, платка, обуви и т.д. Но эта одежда и обувь, выдаваемая женщинам за их же деньги, крайне низкого качества и не рассчитана на низкие температуры. Осужденным разрешают носить свою одежду: платок белый, платок теплый, фуфайку, свитер, обувь. Но в случае несговорчивости осужденной одежда не по форме является средством манипулирования со стороны администрации колонии. За такую одежду делают замечание и могут отправить в ШИЗО.

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera