Документ объемом 20 страниц определяет ЛГБТ как уязвимое меньшинство, права которого особенно часто попираются. Директивы определяют политику стран ЕС по продвижению и защите прав ЛГБТ.

«ЕС глубоко обеспокоен тем, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность продолжают использоваться для оправдания серьезных нарушений прав человека по всему миру, — говорится в директивах. — Представители ЛГБТ составляют уязвимую группу, которая по-прежнему подвергается преследованиям, дискриминации, запугиванию и жестокому обращению, часто с применением крайних форм насилия, включая пытки и убийства».

«ЕС особенно обеспокоен тем, что в некоторых странах сексуальные отношения между совершеннолетними лицами одного пола считаются преступными, наказываются лишением свободы или смертной казнью, — отмечается в документе. — В других странах правительства активно стремятся ограничить свободу собраний, ассоциаций и свободу выражения лиц ЛГБТ».

Директивы ЕС определяют лиц, работающих по продвижению прав ЛГБТ, как правозащитников, и их деятельность будет рассматриваться при мониторинге ситуации с правами человека в третьих странах.

ЕС в своей внешней политике намерен активно продвигать и защищать все права ЛГБТ на основе действующего международного права, использовать имеющиеся у него рычаги воздействия, в том числе финансовые.

Вместе с тем в документе отмечается «чувствительность» этой проблемы во многих странах, включая страны ЕС. Поэтому подчеркивается необходимость предметного и уважительного подхода к продвижению прав ЛГБТ, «учета местных реалий, в которых правозащитники должны вести свою борьбу».