Сюжеты

На кого бесится принтер

Госдума наладила производство антидемократических законов, изначальным мотивом которых является ограничение политических возможностей конкретных лиц и организаций

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 116 от 15 октября 2014
ЧитатьЧитать номер
Политика

Диана Хачатрянкорреспондент

 

Госдума наладила производство антидемократических законов, изначальным мотивом которых является ограничение политических возможностей конкретных лиц и организаций

Рисунок Петра САРУХАНОВА

Многие законы, которые принимает в последние годы Госдума, поражают противника с высокой точностью. Мотивом их разработки и принятия — несмотря на пространные обоснования об «общественной пользе» и защите «интересов государства» — являются точечные проявления опасного инакомыслия и контроля за властью.

Курс на «запретительство» был взят законодателями еще в 2011 году. Однако из года в год продукт, который выпускал из себя «взбесившийся принтер», приобретал все более личностные черты, имея в качестве основной цели вполне конкретных лиц. Один из первых такого рода — закон об «иностранных агентах» в некоммерческих организациях. За последние два года Минюст внес в специальный реестр четырнадцать НКО. Однако ни для кого не секрет, что поводом для запретительного вдохновения депутатов послужил растущий авторитет «ГОЛОСА» — организации, которая в период разработки и принятия документа создавала власти наибольшие проблемы в весьма чувствительной сфере — контроле за выборами и вскрытии махинаций и фальсификаций в ходе наблюдения за избирательным процессом.

Как правило, самые драконовские инициативы принимаются в кратчайшие сроки — от девяти дней до полутора месяцев. Свою подпись под документом ставит группа депутатов-разработчиков. Хотя зачастую это лишь смежники-исполнители, а реальными заказчиками являются администрация президента или правительство. Если два года назад самую «грязную» работу выполнял в основном так называемый «законодательный спецназ» — уже засветившиеся молодые и не брезгливые депутаты поколения «нашистов» (именно они принимали активное участие в разработке скандальных инициатив, направленных на борьбу с оппозицией), то сегодня свою энергию на ужесточение избирательных правил и «защиту» граждан от скверны иностранного влияния направляют как влиятельные депутаты-старожилы, так и те, чьи имена вообще никому не известны. Каждый желает внести свой вклад в дальнейшее сужение пространства свободы.

В конце прошлого месяца законодатели из партии власти решили законодательно «прикрыть» своих. «Закон о виллах Ротенберга» (или как его еще называют «закон в защиту жертв санкций Запада»), принятый пока только в первом чтении, вызвал довольно редкое в последнее время возмущение у коллег по Думе и независимых экспертов именно из-за его «персоналистского» характера — правда, в этом случае персону не репрессируют, а, наоборот, законодательно защищают. А заодно и всех ей подобных.

В этой связи мы решили вспомнить наиболее резонансные законодательные инициативы Госдумы, в которых конкретные лица и организации стали не объектами защиты, а главными запланированными жертвами.

 

Закон об иностранных агентах

В июле 2012 года Госдума приняла за две недели закон, обязывающий НКО, которые занимаются политической деятельность и при этом получают финансирование из-за рубежа, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Изначально авторами законопроекта выступили шесть единороссов — Александр Сидякин, Ирина Яровая, Вячеслав Никонов, Андрей Красов, Адальби Шхагошев и Михаил Старшинов. Но впоследствии, когда правозащитница Людмила Алексеева предложила западным властям внести «шестерку» в «список Магнитского», остальные коллеги по партии в знак солидарности поставили и свои подписи под документом.

Как считают многочисленные эксперты, да и сами активисты этой организации, закон принимался именно под «ГОЛОС». Заодно досталось и всем остальным, в том числе совсем безобидным с точки зрения сохранения нынешней властью своего контроля за обществом. После проведения внеплановых прокурорских проверок ассоциация, проявившая себя в 2011 году лидером в сфере общественного наблюдения за выборами, вынуждена была запустить процесс самоликвидации. Проблемы с властями у «ГОЛОСА», который зарегистрировался снова, но уже в качестве движения, имеются и по сей день.

 

Закон имени Навального и Ходорковского

«Навального не пустят на выборы-2024». Рассуждения на эту тему появились в блогах и СМИ сразу же после того, как три единоросса — Владимир Плигин, Дмитрий Вяткин и Владимир Поневежский (все они являются членами Комитета по конституционному законодательству) — в октябре 2013 года внесли в Госдуму законопроект, ограничивающий право быть избранным кандидатам, имеющим судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Так, по задумке авторов, экс-владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский сможет воспользоваться своим пассивным избирательным правом только в 2032 году, а оппозиционный политик Алексей Навальный — не раньше весны 2026 года.

Надо отметить, что это была не первая попытка депутатской «троицы» отличиться на поприще «высокоточных» законов. В мае 2012 года они инициировали запрет на пожизненное участие в выборах кандидатов с криминальным прошлым. А уже через год, перед выборами в мэры Москвы, стали проясняться контуры первого и главного оппозиционного кандидата, не проходящего криминальный фильтр. Если бы приговор по «Кировлесу» вступил в законную силу до дня голосования, то регистрация кандидата Навального была бы аннулирована.

Впрочем, в октябре 2013 года Конституционный суд, в который из разных регионов обратились шесть граждан, ранее судимых за тяжкие и особо тяжкие преступления, признал недопустимым пожизненное поражение в пассивном избирательном праве. Спустя несколько месяцев после принятия этого решения депутаты пересмотрели подход к криминальному фильтру и заменили пожизненный запрет сроками (10 и 15 лет), которые, по мнению экспертов, «по сути, означают то же самое».

 

Закон Лугового

В июле 2012 года был принят закон о создании черного списка сайтов, пропагандирующих детскую порнографию, наркотики и суицид. Эксперты высказали опасения по поводу того, что принятие такого документа может означать введение в России интернет-цензуры. Ждать долго не пришлось. Спустя полтора года группа депутатов (член ЛДПР Андрей Луговой, единоросс Сергей Чиндяскин, коммунисты Николай Иванов и Сергей Гаврилов) предложила расширить список рискующих попасть в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов. Закон о блокировке сайтов за экстремизм, известный также как «закон Лугового», был внесен в Госдуму в декабре 2013 года «в целях совершенствования механизмов защиты общества от противоправной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях, включая интернет».

От законодательной инициативы довольно быстро пострадал ряд оппозиционных интернет-СМИ. Этой весной Роскомнадзор внес в список запрещенных сайтов «Грани.ру», «Каспаров.ру», «Ежедневный журнал», которые, по мнению Генпрокуратуры, распространяли «призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка». Руководители заблокированных сайтов усматривают в решении официальных властей политический подтекст: интернет-издания подверглись преследованию из-за попытки проанализировать и сообщить объективную информацию о событиях в Украине и в Крыму. К слову, блог Навального в ЖЖ был заблокирован по тем же причинам. Его внесли в реестр запрещенных сайтов из-за двух записей — об отношении оппозиционного политика к событиям в Украине и о судебном процессе по «болотному делу». В конце обоих постов Навальный призывал своих читателей прийти к зданию суда, где проходил процесс.

 

Закон об ограничении доли иностранного капитала в СМИ

Две недели назад Госдума приняла закон об ограничении иностранного капитала в СМИ до 20% («государству важнее безопасность, чем бизнес»). Инициатором поправок, принятых в рекордно сжатые сроки (9 дней), выступили три депутата: Вадим Деньгин (ЛДПР), Владимир Парахин («Справедливая Россия») и Денис Вороненков (КПРФ). Документ распространяется на все виды СМИ, включая печатные и интернет-издания, в то время как еще действующий устанавливает ограничения в 50% только для телевидения и радио.

Участники медиарынка выразили опасения, что нововведение нанесет серьезный удар по ряду СМИ с независимой редакционной политикой. К примеру, в портфель активов медиахолдинга Sanoma Independent Media входит газета «Ведомости» (33% ее акций контролируют финны), а журнал Forbes, который издает «Аксель Шпрингер Раша», на 95% принадлежит немецкой компании. До нас уже доходили слухи с верхних этажей власти, что «наверху» особо недовольны чрезмерным вольномыслием газеты «Ведомости». Именно она является главным раздражителем, вызвавшим ответную редакцию во властных коридорах. Впрочем очевидно, что под действие закона попадут и другие «без вины виноватые» СМИ, например глянцевые журналы.

 

Закон о блогерах

Поправки в Закон «Об информации», разработанные в рамках «антитеррористического пакета», были приняты в апреле этого года. Они приравнивают блогеров, страницы которых посещают более трех тысяч человек, к СМИ. Теперь пользователи Рунета наравне с журналистами будут нести ответственность за распространение информации.

В разработке документа приняли участие представители всех четырех фракций: Ирина Яровая («Единая Россия»), Андрей Луговой (ЛДПР), Леонид Левин («Справедливая Россия») и Олег Денисенко (КПРФ).

Пока от действия закона никто не пострадал. Однако, исходя из опыта правоприменения предыдущих законов, можно предположить, что на прицеле у Роскомнадзора прежде всего топовые оппозиционеры. Они, в условиях продолжающегося давления на печатные и аудиовизуальные СМИ, все чаще вынуждены уходить в сеть. Тут-то их и прижмут.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera