Сюжеты

Сентябрь объявят декабрем

1 июля Конституционный суд решит, что выборы Госдумы можно перенести на сентябрь

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 69 от 3 июля 2015
ЧитатьЧитать номер
Политика

Борис Вишневскийобозреватель

 

1 июля Конституционный суд решит, что выборы Госдумы можно перенести на сентябрь


Заседание Конституционного суда. Фото: РИА Новости

Через два (!) дня после рассмотрения на пленарном заседании запроса о конституционности переноса выборов в Госдуму в 2016 году с 4 декабря на 18 сентября  Конституционный суд объявит свое решение. Судя по небывалой скорости вынесения вердикта, он, скорее всего, был написан заранее. И не факт, что в стенах Конституционного суда.  

Что касается его содержания, то оно очевидно: в ситуации, когда политическое решение властями уже принято, КС должен лишь подобрать для него правовое обоснование. В том, что он справится с этой задачей, сомнений нет — времена, когда правовая позиция КС расходилась с политической позицией Кремля, остались в далеком прошлом.

Аргументы в пользу переноса, звучавшие на заседании КС 29 июня, уже не раз озвучивались его лоббистами, но убедительнее от этого не стали.

Представитель инициаторов запроса — член Совета Федерации и председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас, — объяснял судьям,   что пятилетний срок работы Госдумы, установленный в Конституции, реально не соблюдался: разница между днем выборов и окончанием 5-летнего срока составляла от двух до двенадцати дней. Раз так — почему бы и на два с половиной месяца дату выборов не «урезать»?

Представитель президента Михаил Кротов говорил, что перенос выборов вовсе не нарушает принцип периодической смены парламента и регулярно проводимых выборов: главное — провести их раз в пять лет, а месяцы не важны.

Читайте также:

Кудрин предложил приблизить выборы президента и провозгласить новые реформы

«Эсер» Александр Тарнавский заявил, что 4 декабря «плохо из-за погоды», поскольку Россия — северная страна. Мол, «тяжело в этот день голосовать, люди более раздражены, чем обычно, лед и травмы, вешаешь листовки — клей замерзает». А вот в сентябре граждане «находятся в состоянии эйфории после отдыха», а «стране нужен избиратель, который настроен по-деловому, рационально, конструктивно». Правда, Тарнавский высказал и беспокойство — поскольку в сентябре тепло, «возникает опасность майдана: люди могут энергично выйти, поставить палатки».

Ну, а представитель Госдумы Дмитрий Вяткин  уверял, что сокращение полномочий позволит совместить выборы в Госдуму с «единым днем голосования», и «экономия в масштабах всей страны будет колоссальной: меньше денег потратим на работу избирательных комиссий»…

Обсуждать все эти аргументы всерьез (особенно про «северную страну») трудно. Двадцать лет выборы проходили в декабре — и ничего не случалось. Что касается якобы неважности месяцев, когда проходит голосование, то детей еще в детском саду учат, что в году двенадцать месяцев, а не девять, а потому пять лет — это шестьдесят месяцев, а не пятьдесят семь.

Впрочем, кроме арифметического, есть еще и юридический аргумент: вновь избранная Госдума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания (статья 99 Конституции), и с этого момента, согласно той же статье, прекращаются полномочия прежней Думы. Таким образом, если выборы пройдут в сентябре, нынешняя Дума закончит свои полномочия в октябре. А не в декабре, как ей положено по 96-й статье Конституции.  

Наконец, об «экономии бюджетных средств» на оплату избиркомов при переносе думских выборов на единый день голосования в сентябре.

Во-первых, напомним о «золотых парашютах», которые выторговали себе думские депутаты: те, кто не пройдут в новый созыв, до декабря будут получать зарплату и пользоваться неприкосновенностью, социальными и медицинскими услугами, что обойдется стране в 700 миллионов рублей.

А во-вторых, Дмитрию Вяткину (как и всем тем, кто за последнее время многократно повторял этот аргумент, твердя об «экономии») неплохо бы иногда читать законы, которые принимает та же Госдума.

Цитируем пункт 3 статьи 10 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

«Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах».

То есть, в год, когда заканчиваются полномочия Государственной Думы, все региональные и местные выборы  проводятся не в сентябре, а в декабре. По сути, каждые пять лет «единый день голосования» сдвигается с сентября на декабрь.  Поэтому никакой «экономии» от переноса думских выборов на сентябрь не будет.

Читайте также:

Спекуляции о досрочных выборах в Думу: под ударом Конституция и Дмитрий Медведев

Впрочем, как уже сказано, политическое решение о переносе выборов уже принято, и задача КС — оформить его правовое обоснование.

Вариантов два: либо КС сможет так виртуозно интерпретировать конституционные нормы, что фактически объявит сентябрь декабрем, либо предпочтет устраниться от толкования этих норм, и заявит, что законодатели могут самостоятельно решить вопрос о переносе выборов, не утруждая КС разъяснением.

Третий вариант — объявление переноса выборов неконституционным, — представляется ненаучной фантастикой.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera