Очередной визит полиции произошел в пятницу, 3 июля. На этот раз на Центральный рынок нагрянули сразу 22 сотрудника управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК). Оперативники УЭБиПК при силовой поддержке бойцов спецподразделений УМВД по Рязанской области провели на Центральном городском рынке весь день и изъяли полную «Газель» документов и компьютеров.
Полицейское нашествие было «узаконено» распоряжениями, подписанными начальником областной полиции полковником Владимиром Суриным, который предложил своим подчиненным провести оперативно-разыскное мероприятие в виде «обследования помещений», потому как есть оперативная информация, дающая, цитирую:«основания полагать, что неустановленные лица из числа руководства» «в период 2012—2014 возможно совершили ряд неправомерных действий, направленных на уклонение от уплаты налогов с организации в крупном размере, путем включения в налоговые декларации заведомо ложных сведений, то есть, возможно, совершили преступление, предусмотренное ч.ч. 1, 2 ст. 199 УК РФ».
Центральный рынок только для горожан представляет собой единый комплекс, юридически же это несколько отдельных предприятий. Так вот, полковник Сурин не поленился, подписал практически одновременно десять распоряжений (с № 89 до № 98), отличающихся только названиями предприятий, помещения которых необходимо «обследовать».
Одновременно было проведено «обследование помещения», где проживает главный бухгалтер некоторых предприятий Юлия Т. Разрешение на «обследование» дал заместитель председателя Советского райсуда Рязани Михаил Петрухов. Судью ничуть не смутило, что в 2012—2014 годах, когда «неустановленные лица» «возможно совершили преступление», Юлия даже не работала главным бухгалтером… Как ничуть не смутило ни полковника Сурина, ни судью Петрухова, что все предприятия, помещения которых «обследовались», работают по «вмененке», то есть единому налогу на вмененный доход. При такой схеме нет никакого смысла что-то скрывать, утаивать, подавать в налоговую «заведомо ложные сведения».
— Налоговая ежеквартально проводит камеральные проверки, — рассказывает заместитель директора Сергей Ивченко. — Вот акт проверки по итогам четвертого квартала 2014 года. Никаких претензий у налоговиков к нам нет.
Раньше полиция не имела права ни возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям, ни проводить публичные ОРМ (оперативно-разыскные мероприятия) без обращения налоговых органов. Но в декабре прошлого года в законодательство были внесены изменения, и теперь полиция может возбуждать такие дела даже без претензий налоговиков. Вполне достаточно «оперативных сведений».
Сотрудник пресс-службы УМВД России по Рязанской области Лидия Родина на мой запрос о предоставлении информации прислала письменные ответы. Вот один из них: «В соответствии с действующим законодательством для проведения проверочных мероприятий по признакам уголовно-наказуемых деяний в налоговой сфере обращения налоговых органов о наличии признаков таких нарушений, не требуется».
Выясняется, что полицейское нашествие, произошедшее 3 июля, уже не первое. Повышенный интерес полиции к Центральному рынку проявился еще в мае.
— Весной мы начали строить гостевую парковку, — рассказывает Сергей Ивченко. — И к нам тут же зачастили полицейские. От участкового до начальника РОВД Советского района. Мол, у нас есть информация о незаконном строительстве.
«Информацией о незаконном строительстве» оказались телефонные звонки, зарегистрированные в дежурной части. Удивительное дело, но этих звонков было вполне достаточно, чтобы засучили рукава и начали кропотливо работать не только участковый, но и сотрудники УЭБиПК, и даже ГИБДД (патрульные автомобили установили круглосуточное дежурство на подъездах к гостевой парковке, блокируя заезд грузовиков со стройматериалами).
— Мы представили все документы, подтверждающие законность стройки, — говорит Сергей Ивченко. — Мы написали несколько заявлений в прокуратуру и полицию. Из прокуратуры получили ответ, что проверка была произведена неправомерно.
И это правда. Прокуратура Советского района Рязани выяснила, что сигналы, полученные по телефону, «не содержали достаточных данных для проведения проверки в порядке ст.ст. 144—145 УПК РФ, в связи с чем основания для проведения такой проверки отсутствовали». Это цитата из ответа заместителя прокурора.
Но отсутствие оснований для проверки не остановило полицию. И 3 июля она нагрянула снова.
И руководители, и собственник предприятий, работающих на Центральном рынке, ломают голову, пытаясь понять истинную причину активизации полиции.
Первая версия, которая лежит на поверхности, скорее экономическая. Будто бы полиция получила команду «фас» от руководства города в отместку за активность предпринимателей, проявленную несколько месяцев назад. Напомню, в начале года предприниматели, работающие на Центральном рынке, оказались в авангарде борьбы за отмену решения городской думы, внесшей поправки в положение о «корректирующем коэффициенте базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход». Прежде К2 варьировался в зависимости от вида деятельности малого предприятия и от его территориального расположения. Но депутаты решили, что все предприниматели должны платить по единой ставке, выбрав в качестве нее максимальный из ранее существовавших «К», равный 0,7. Платежи взлетели бы в разы, и многие предприниматели просто свернули бы свой бизнес и отправились на биржу труда (см. «Новую газету», № 14 от 11 февраля 2015 года). Городские власти не смогли проигнорировать активность предпринимателей, и решение об увеличении «корректирующего коэффициента» было отменено.
Вторая версия полицейского наезда — политическая.
3 июля, в тот самый день, когда на рынок прибыли оперативники УЭБиПК, в одном из городских интернет-изданий был сделан информационный вброс с некоторыми подробностями ОРМ: «…рязанские правоохранительные органы провели широкомасштабную операцию на Центральном рынке Рязани. Как стало известно из достоверных источников, в ходе оперативных мероприятий получены доказательства существования сотен миллионов неучтенных доходов».
Дальше было высказано предположение, что эти «сотни миллионов» могут быть использованы для финансирования предвыборной кампании в ходе выборов депутатов Рязанской областной думы, которые пройдут в сентябре этого года. Якобы именно на эти деньги в думе «будет сформировано необходимое большинство для продавливания любых решений».
Бросается в глаза, что публикация появилась не без участия полиции. В этом легко убедиться, сопоставив публикацию с ответом пресс-службы УМВД России по Рязанской области: «Как стало известно полицейским, в период с 2011 года по настоящее время учрежденными организациями была получена нераспределенная прибыль в размере около 400 млн руб. В дальнейшем учредитель заключил с учрежденными организациями договор займа. И дивиденды фактически превратились в заемные средства, что «уберегло» предпринимателя от выплаты налогов».
Я встретился с собственником, которого полиция подозревает в уклонении от уплаты налогов. Сергей Севрюгин не отрицает оформления займов. Но говорит, что это было сделано по предложению бывших наемных руководителей предприятий для финансирования строек.
— Если я что-то сделал неправильно, недоплатил налогов, скажите мне об этом, я доплачу, — говорит Севрюгин. — В 2012—2014 годах мои предприятия выплатили более 65 миллионов рублей налогов. У меня нет офшорных предприятий, я не вывожу деньги из России, вкладываю их в Рязани. Хотя сейчас думаю перерегистрировать свои предприятия в Московской области. Зачем мне платить налоги там, где ко мне относятся, как к преступнику.
Удивляет Севрюгина и то, что правоохранителей совершенно не интересуют бывшие директор и главный бухгалтер предприятий, покинувшие Центральный рынок меньше года назад. И по предложению которых, кстати, и были оформлены займы, подлежащие возврату до апреля 2016 года.
Есть еще одна версия причины «наезда» полиции на Центральный рынок. И она кажется мне наиболее вероятной. Уже упомянутая строящаяся гостевая стоянка занимает площадь 4512 квадратных метров. Напротив, через дорогу, есть еще один участок земли, чуть поменьше, который тоже принадлежит Сергею Севрюгину. Оба участка — отличные площадки под застройку элитным жильем. По словам Севрюгина, на него выходили представители девелоперских компаний и предлагали продать участки. Не договорились. А вскоре на Центральный рынок зачастила полиция.
