Расследования

Капитальная коррупция

Кто и как ремонтировал рухнувшие казармы учебного центра ВДВ

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 77 от 22 июля 2015
ЧитатьЧитать номер
Политика

Алиса Кустиковашеф-редактор сайта «Новой газеты» в Петербурге

Кто и как ремонтировал рухнувшие казармы учебного центра ВДВ


Фото: РИА Новости

Как удалось выяснить, казармы в поселке Светлый Омской области летом 2014 года «РемЭксСтрой» ремонтировал без какой-либо проектной документации. По соглашению, подписанному генподрядчиком из Минобороны — ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России», 25 июня компания должна была сдать объекты, а лишь спустя два месяца — представить заказчику проект работ. Так что ответственность за трагедию, которая произошла в воинской части № 35, должны нести все: и строители, и генподрядчики.

В декабре 2014 года начальник 242-го учебного центра ВДВ полковник Олег Пономарев своим приказом перевел солдат в отремонтированные ООО «РемЭксСтрой», но так и не принятые, как отмечал «КоммерсантЪ», в эксплуатацию казармы. В ночь на 13 июля перекрытия второго этажа казармы № 226 обрушились — под завалами погибли 24 новобранца.

Сейчас в воинской части № 35 работают комиссия Минобороны РФ и Главное военное следственное управление (ГВСУ) СК РФ. Арестованы двое: гендиректор «РемЭксСтроя» Александр Дорофеев — против него возбуждено уголовное дело по трем статьям УК («Халатность», «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ», «Превышение должностных полномочий») и начальник 242-го учебного центра ВДВ Олег Пономарев. Следствие до сих пор не пришло к выводу о том, что стало причиной обрушения казармы. Все, скорее всего, станет ясно на этой неделе — после подведения итогов комплексной судебно-строительной экспертизы.

 

Настоящий подрядчик

«РемЭксСтрой» выступал подрядчиком Минобороны с 2006 года. За это время компания 66 раз выигрывала контракты военного ведомства — как правило, на строительство и ремонт зданий. «РемЭксСтрой» возводил объекты воинских частей по всей стране — в Башкирии, Татарстане, Нижегородской и Омских областях. Всего за девять лет компания освоила более 2,5 млрд бюджетных средств. Сказать, что объекты компания сдавала без проблем — ничего не сказать. В работе «РемЭксСтроя» нарушения раз за разом находила инспекция государственного строительного надзора — ведомство подавало иски в Арбитражный суд, компании выписывали штрафы, которые «РемЭксСтрой» даже и оплачивал не всегда.

Так, в феврале 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан оштрафовал компанию на 50 тысяч рублей — при строительстве 9-этажного многоквартирного дома ООО «РемЭксСтрой» серьезно отклонилось от проекта: «В местах прохождения коммуникаций наблюдаются оголение рабочей арматуры», на двух этажах «не смонтированы лестничные марши из сборных железобетонных ступеней», — констатировала тогда госинспекция. Судя по документам, проверок было несколько, но все недочеты «РемЭксСтрой» так и не устранил. И не заплатил штраф — по информации службы судебных приставов, он до сих пор висит на компании.

Два раза по иску инспекции госстройнадзора «РемЭксСтрой» штрафовали в Арбитражном суде Нижегородской области. Компания регулярно выполняла подряды для 11-го Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Приволжскому региону. В 2013 году госинспекция неоднократно проводила проверки в воинской части № 7408, где «РемЭксСтрой» за 31,7 млн рублей реконструировал клуб на 300 мест. Ведомство обнаружило нарушения при прокладке инженерных сетей и строительстве одного из зданий. Инспекторы приезжали на объект в мае и августе — выписывали предписания об устранении нарушений, на которые компания, судя по всему, не реагировала. Дело дошло до суда — в сентябре Арбитражный суд Нижегородской области выписал «РемЭксСтрой» 50 тысяч рублей штрафа. Компания подавала ответный иск к госинспекции — его арбитраж отклонил, как и апелляцию по штрафу. Инспекция между тем продолжала фиксировать те же нарушения — 5 декабря арбитраж вновь выписал компании штраф — 60 тысяч рублей.

Еще одно решение в отношении «РемЭксСтроя», но по другому объекту, датировано 16 сентября 2014 года. Летом того года инспекция провела проверку реконструкции общежития на территории воинской части № 7408. И вновь обнаружила нарушения — например, «трубы водостока были установлены таким образом, что вода поступала в засыпанные грунтом пазухи фундамента». Строителям присудили штраф в 75 тысяч рублей.

Более того, на сайте арбитража можно обнаружить пять свежих исков, поданных к компании 2 июля 2015 года все тем же 11-м Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД по Приволжскому региону, на общую сумму 4,5 миллиона рублей. В юридической службе центра в комментарии «Новой» сообщили, что иски поданы по факту неисполнения обязательств по контрактам.

Но, несмотря на такую «биографию», с «РемЭксСтроем» продолжали заключать контракты.

 

Госзакупка на троих

Судя по конкурсам, получать госзаказы компании помогали две аффилированные структуры. Завсегдатаем конкурсных процедур, которые неизменно выигрывал «РэмЭксСтрой», выступало ООО «Регионстрой», а проектную документацию для проектов, по которым в дальнейшем работала компания, разрабатывало ООО «Агрогазстрой». Обе они связаны с арестованным гендиректором «РэмЭксСтроя» Дорофеевым.

«Регионстрой» раз за разом выходил на конкурсы вместе с «РэмЭксСтроем» и создавал видимость конкуренции, проигрывая партнеру. У компаний много общего — они обе из Нижнего Новгорода и в прошлом даже имели одного соучредителя — это гендиректор «РэмЭксСтроя» Дорофеев.

В Нижнем Новгороде также квартирует компания ООО «Агрогазстрой», стабильно получавшая заказы по проектированию тех самых объектов, которые затем строил «РэмЭксСтрой». Среди них: культурно-досуговый центр в воинской части в Башкирии, часть № 7408 в Нижнем Новгороде, часть № 6795 в Уфе, часть № 3671 в Богородске. В тандеме компании работали как минимум семь раз — и это если брать только оборонные объекты. Связь с «Агрогазстроем» у Дорофеева более призрачная, нежели в случае с «Регионстроем»: соучредителем компании-проектировщика Дорофеев никогда не был, но является давним деловым партнером владелицы ООО «Агрогазстрой» Юлии Головой — в разное время вместе с ней числился соучредителем шести компаний: ООО «Вива», ООО «Ваши окна», ООО «Хрустальное озеро», ООО «Стройоптима», ООО «Коммунальник-НН», ООО «Орион».


Генподрядчик озаботился составлением проектно-сметной документации через год после фактического начала работ


Продление работ мотивировали просто — изменились потребности заказчика

 

Смертельный контракт

Однако для того, чтобы выиграть подряд на проведение капитального ремонта казарм в военном городке № 35, который обернулся катастрофой, «РэмЭксСтрой» не потребовалось ни аффилированного «Регионстроя», ни услуг «Агрогазстроя».

Согласно документации, на объекте «РэмЭксСтрой» должен был провести ремонт трех казарм (№ 177, № 279 и № 226), двух хранилищ, узла связи и дизельной. При проведении конкурса у «РемЭксСтроя» не было конкурентов. В протоколе от 17 мая 2013 года указано, что заявка поступила всего от одного участника. С ним-то и был заключен договор на 408,5 миллиона рублей.

Более того, чтобы начать работы, «РэмЭксСтрою» не потребовалось даже проектной документации.

Согласно заключенному договору на капитальный ремонт, компания Дорофеева должна была провести работы в срок с мая по октябрь 2013 года, то есть за пять месяцев.

Несмотря на то что работы по ремонту казарм проходили в документации под наименованием «капитальных», судя по документам, «капитально» заказчик намеревался отремонтировать только одну из них — казарму № 279. На проведение работ в этом здании было выделено 98,4 миллиона, тогда как финансирование работ в казарме № 177 стоило 79,5 миллиона. На «общестроительные работы» в казарме № 226, которая стоила жизни десантникам, — и того меньше — 78,7 миллиона.

Строители сэкономили на демонтаже основных конструкций зданий. Только в одной (№ 279) из трех казарм, которые ремонтировал «РемЭксСтрой», проводился демонтаж полов, потолков, ригеля, стен и колонн, в оставшихся двух — нет. В первом случае исполнитель должен был сначала произвести демонтаж полов, потолков и стен, самосвалами отгрузив строительный мусор, и лишь потом провести комплекс монтажных работ. В казармах № 177 и № 226 все это заменили шлифовкой полов и косметическими работами. Сравним цифры. Для примера: в казарме № 279 на потолки потратили 12,6 миллиона, в № 226 — 7,2.

Но настоящий абсурд начинается дальше. 18 марта 2014 года — то есть практически через полгода после того, как работы должны быть закончены, закупочная комиссия генподрядчика внезапно принимает решение продлить сроки строительства до 25 июня 2014 года. Минуточку, да к тому моменту «РэмЭксСтрой» давно должен был сдать объект, разве нет? Свое решение ФГУП обосновал просто — «изменились потребности заказчика».

Может быть, генподрядчик вспомнил, что реконструировать здания без проектной документации нельзя? Как бы оно ни было, 6 июня 2014 года ФГУП «ГУССТ 9 при Спецстрое России» объявляет о проведении закупки «на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий казарм № 148, 177, 226, 279 военного городка № 35». То есть фактически спустя год после того, как на объект заступил «РэмЭксСтрой», и спустя восемь месяцев после того, как компания Дорофеева должна была эти работы закончить и с объекта уйти. Более того, 25 июня 2014 года «РэмЭксСтрой» должен был сдать казармы с выполненным капитальным ремонтом, а 30 июня — предоставить генподрядчику проектную документацию по этим объектам.

Поэтому неудивительно, что с проведением конкурса по проектированию очень и очень спешили. В протоколе от 20 июня сообщается, что генподрядчику поступило три заявки — состязаться с «РэмЭксСтроем» решили две компании: ООО «ТехСтройПроект» и ООО «Арка», — но обе потерпели сокрушительное поражение.

Да и странно было бы, если бы ФГУП позволил им выиграть, — компаниям пришлось бы готовить проектную документацию по фактически законченным объектам.

К документам закупки приложены технические паспорта казарм, которые дают исчерпывающее представление о состоянии зданий, в которых должны были жить десантники. Под документами, составленными по состоянию на 2012 год, стоит подпись главного инженера Омского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

4-этажные здания были введены в эксплуатацию в 1975 году. «Ростехинвентаризация» приходит к выводу: общий процент износа казарм в каждом из случаев составил 30%.

Вот выдержки из документа по казарме № 226:

фундамент — трещины,

стены — трещины,

перегородки — отклонения от вертикали,

железобетонные перекрытия — трещины,

кровля — вздутия, порывы,

проемы окон — покороблены, оседание полотен.

Заказчик спешил: составить техдокументацию для капитального ремонта казарм «РэмЭксСтрой» должен был всего за два месяца — к 30 августа 2014 года. То есть достроить эти объекты и параллельно с этим написать проектную документацию.

Похоже, что компания не сделала даже этого. 9 декабря 2014 года закупочная комиссия ФГУП принимает волевое решение уменьшить стоимость договора по реконструкции на 16,2 млн рублей (до 390,7 млн рублей) с припиской «в связи с уменьшением объема выполняемых работ».

При этом за год до этого, в декабре 2013 года, десантников заселяют в казармы, которые, по данным того же «Коммерсанта», даже не были введены в эксплуатацию.

 

Итог

Найти подрядчика по созданию проектной документации, который строился без нее целый год.

Продлить контракт на проведение капитального строительства компании, которая так и не смогла сдать объект, проработав на нем больше года вместо пяти месяцев.

Заставить новобранцев в декабре мерзнуть в палаточном городке.

За этими решениями — конкретные чиновники. Точнее, члены закупочной комиссии ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России».

Их подписи стоят под документами, которые сделали абсурд реальным. И смертельным.

Герасименко В.Н. — председатель

Толстиков С.В.

Иваненко Т.А.

Жердева А.А.

Вашко А.В.

Баженов В.С.

Шамин Я.Э.

За выполнение услуг по генподряду ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» должен был получить 6% от цены договора.

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera