Расследования

Капитальная коррупция

Кто и как ремонтировал рухнувшие казармы учебного центра ВДВ

Фото: «Новая газета»

Этот материал вышел в № 77 от 22 июля 2015
ЧитатьЧитать номер
Политика

Алиса Кустиковашеф-редактор сайта «Новой газеты» в Петербурге

 

Кто и как ремонтировал рухнувшие казармы учебного центра ВДВ


Фото: РИА Новости

Как удалось выяснить, казармы в поселке Светлый Омской области летом 2014 года «РемЭксСтрой» ремонтировал без какой-либо проектной документации. По соглашению, подписанному генподрядчиком из Минобороны — ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России», 25 июня компания должна была сдать объекты, а лишь спустя два месяца — представить заказчику проект работ. Так что ответственность за трагедию, которая произошла в воинской части № 35, должны нести все: и строители, и генподрядчики.

В декабре 2014 года начальник 242-го учебного центра ВДВ полковник Олег Пономарев своим приказом перевел солдат в отремонтированные ООО «РемЭксСтрой», но так и не принятые, как отмечал «КоммерсантЪ», в эксплуатацию казармы. В ночь на 13 июля перекрытия второго этажа казармы № 226 обрушились — под завалами погибли 24 новобранца.

Сейчас в воинской части № 35 работают комиссия Минобороны РФ и Главное военное следственное управление (ГВСУ) СК РФ. Арестованы двое: гендиректор «РемЭксСтроя» Александр Дорофеев — против него возбуждено уголовное дело по трем статьям УК («Халатность», «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ», «Превышение должностных полномочий») и начальник 242-го учебного центра ВДВ Олег Пономарев. Следствие до сих пор не пришло к выводу о том, что стало причиной обрушения казармы. Все, скорее всего, станет ясно на этой неделе — после подведения итогов комплексной судебно-строительной экспертизы.

 

Настоящий подрядчик

«РемЭксСтрой» выступал подрядчиком Минобороны с 2006 года. За это время компания 66 раз выигрывала контракты военного ведомства — как правило, на строительство и ремонт зданий. «РемЭксСтрой» возводил объекты воинских частей по всей стране — в Башкирии, Татарстане, Нижегородской и Омских областях. Всего за девять лет компания освоила более 2,5 млрд бюджетных средств. Сказать, что объекты компания сдавала без проблем — ничего не сказать. В работе «РемЭксСтроя» нарушения раз за разом находила инспекция государственного строительного надзора — ведомство подавало иски в Арбитражный суд, компании выписывали штрафы, которые «РемЭксСтрой» даже и оплачивал не всегда.

Так, в феврале 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан оштрафовал компанию на 50 тысяч рублей — при строительстве 9-этажного многоквартирного дома ООО «РемЭксСтрой» серьезно отклонилось от проекта: «В местах прохождения коммуникаций наблюдаются оголение рабочей арматуры», на двух этажах «не смонтированы лестничные марши из сборных железобетонных ступеней», — констатировала тогда госинспекция. Судя по документам, проверок было несколько, но все недочеты «РемЭксСтрой» так и не устранил. И не заплатил штраф — по информации службы судебных приставов, он до сих пор висит на компании.

Два раза по иску инспекции госстройнадзора «РемЭксСтрой» штрафовали в Арбитражном суде Нижегородской области. Компания регулярно выполняла подряды для 11-го Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Приволжскому региону. В 2013 году госинспекция неоднократно проводила проверки в воинской части № 7408, где «РемЭксСтрой» за 31,7 млн рублей реконструировал клуб на 300 мест. Ведомство обнаружило нарушения при прокладке инженерных сетей и строительстве одного из зданий. Инспекторы приезжали на объект в мае и августе — выписывали предписания об устранении нарушений, на которые компания, судя по всему, не реагировала. Дело дошло до суда — в сентябре Арбитражный суд Нижегородской области выписал «РемЭксСтрой» 50 тысяч рублей штрафа. Компания подавала ответный иск к госинспекции — его арбитраж отклонил, как и апелляцию по штрафу. Инспекция между тем продолжала фиксировать те же нарушения — 5 декабря арбитраж вновь выписал компании штраф — 60 тысяч рублей.

Еще одно решение в отношении «РемЭксСтроя», но по другому объекту, датировано 16 сентября 2014 года. Летом того года инспекция провела проверку реконструкции общежития на территории воинской части № 7408. И вновь обнаружила нарушения — например, «трубы водостока были установлены таким образом, что вода поступала в засыпанные грунтом пазухи фундамента». Строителям присудили штраф в 75 тысяч рублей.

Более того, на сайте арбитража можно обнаружить пять свежих исков, поданных к компании 2 июля 2015 года все тем же 11-м Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД по Приволжскому региону, на общую сумму 4,5 миллиона рублей. В юридической службе центра в комментарии «Новой» сообщили, что иски поданы по факту неисполнения обязательств по контрактам.

Но, несмотря на такую «биографию», с «РемЭксСтроем» продолжали заключать контракты.

 

Госзакупка на троих

Судя по конкурсам, получать госзаказы компании помогали две аффилированные структуры. Завсегдатаем конкурсных процедур, которые неизменно выигрывал «РэмЭксСтрой», выступало ООО «Регионстрой», а проектную документацию для проектов, по которым в дальнейшем работала компания, разрабатывало ООО «Агрогазстрой». Обе они связаны с арестованным гендиректором «РэмЭксСтроя» Дорофеевым.

«Регионстрой» раз за разом выходил на конкурсы вместе с «РэмЭксСтроем» и создавал видимость конкуренции, проигрывая партнеру. У компаний много общего — они обе из Нижнего Новгорода и в прошлом даже имели одного соучредителя — это гендиректор «РэмЭксСтроя» Дорофеев.

В Нижнем Новгороде также квартирует компания ООО «Агрогазстрой», стабильно получавшая заказы по проектированию тех самых объектов, которые затем строил «РэмЭксСтрой». Среди них: культурно-досуговый центр в воинской части в Башкирии, часть № 7408 в Нижнем Новгороде, часть № 6795 в Уфе, часть № 3671 в Богородске. В тандеме компании работали как минимум семь раз — и это если брать только оборонные объекты. Связь с «Агрогазстроем» у Дорофеева более призрачная, нежели в случае с «Регионстроем»: соучредителем компании-проектировщика Дорофеев никогда не был, но является давним деловым партнером владелицы ООО «Агрогазстрой» Юлии Головой — в разное время вместе с ней числился соучредителем шести компаний: ООО «Вива», ООО «Ваши окна», ООО «Хрустальное озеро», ООО «Стройоптима», ООО «Коммунальник-НН», ООО «Орион».


Генподрядчик озаботился составлением проектно-сметной документации через год после фактического начала работ


Продление работ мотивировали просто — изменились потребности заказчика

 

Смертельный контракт

Однако для того, чтобы выиграть подряд на проведение капитального ремонта казарм в военном городке № 35, который обернулся катастрофой, «РэмЭксСтрой» не потребовалось ни аффилированного «Регионстроя», ни услуг «Агрогазстроя».

Согласно документации, на объекте «РэмЭксСтрой» должен был провести ремонт трех казарм (№ 177, № 279 и № 226), двух хранилищ, узла связи и дизельной. При проведении конкурса у «РемЭксСтроя» не было конкурентов. В протоколе от 17 мая 2013 года указано, что заявка поступила всего от одного участника. С ним-то и был заключен договор на 408,5 миллиона рублей.

Более того, чтобы начать работы, «РэмЭксСтрою» не потребовалось даже проектной документации.

Согласно заключенному договору на капитальный ремонт, компания Дорофеева должна была провести работы в срок с мая по октябрь 2013 года, то есть за пять месяцев.

Несмотря на то что работы по ремонту казарм проходили в документации под наименованием «капитальных», судя по документам, «капитально» заказчик намеревался отремонтировать только одну из них — казарму № 279. На проведение работ в этом здании было выделено 98,4 миллиона, тогда как финансирование работ в казарме № 177 стоило 79,5 миллиона. На «общестроительные работы» в казарме № 226, которая стоила жизни десантникам, — и того меньше — 78,7 миллиона.

Строители сэкономили на демонтаже основных конструкций зданий. Только в одной (№ 279) из трех казарм, которые ремонтировал «РемЭксСтрой», проводился демонтаж полов, потолков, ригеля, стен и колонн, в оставшихся двух — нет. В первом случае исполнитель должен был сначала произвести демонтаж полов, потолков и стен, самосвалами отгрузив строительный мусор, и лишь потом провести комплекс монтажных работ. В казармах № 177 и № 226 все это заменили шлифовкой полов и косметическими работами. Сравним цифры. Для примера: в казарме № 279 на потолки потратили 12,6 миллиона, в № 226 — 7,2.

Но настоящий абсурд начинается дальше. 18 марта 2014 года — то есть практически через полгода после того, как работы должны быть закончены, закупочная комиссия генподрядчика внезапно принимает решение продлить сроки строительства до 25 июня 2014 года. Минуточку, да к тому моменту «РэмЭксСтрой» давно должен был сдать объект, разве нет? Свое решение ФГУП обосновал просто — «изменились потребности заказчика».

Может быть, генподрядчик вспомнил, что реконструировать здания без проектной документации нельзя? Как бы оно ни было, 6 июня 2014 года ФГУП «ГУССТ 9 при Спецстрое России» объявляет о проведении закупки «на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий казарм № 148, 177, 226, 279 военного городка № 35». То есть фактически спустя год после того, как на объект заступил «РэмЭксСтрой», и спустя восемь месяцев после того, как компания Дорофеева должна была эти работы закончить и с объекта уйти. Более того, 25 июня 2014 года «РэмЭксСтрой» должен был сдать казармы с выполненным капитальным ремонтом, а 30 июня — предоставить генподрядчику проектную документацию по этим объектам.

Поэтому неудивительно, что с проведением конкурса по проектированию очень и очень спешили. В протоколе от 20 июня сообщается, что генподрядчику поступило три заявки — состязаться с «РэмЭксСтроем» решили две компании: ООО «ТехСтройПроект» и ООО «Арка», — но обе потерпели сокрушительное поражение.

Да и странно было бы, если бы ФГУП позволил им выиграть, — компаниям пришлось бы готовить проектную документацию по фактически законченным объектам.

К документам закупки приложены технические паспорта казарм, которые дают исчерпывающее представление о состоянии зданий, в которых должны были жить десантники. Под документами, составленными по состоянию на 2012 год, стоит подпись главного инженера Омского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

4-этажные здания были введены в эксплуатацию в 1975 году. «Ростехинвентаризация» приходит к выводу: общий процент износа казарм в каждом из случаев составил 30%.

Вот выдержки из документа по казарме № 226:

фундамент — трещины,

стены — трещины,

перегородки — отклонения от вертикали,

железобетонные перекрытия — трещины,

кровля — вздутия, порывы,

проемы окон — покороблены, оседание полотен.

Заказчик спешил: составить техдокументацию для капитального ремонта казарм «РэмЭксСтрой» должен был всего за два месяца — к 30 августа 2014 года. То есть достроить эти объекты и параллельно с этим написать проектную документацию.

Похоже, что компания не сделала даже этого. 9 декабря 2014 года закупочная комиссия ФГУП принимает волевое решение уменьшить стоимость договора по реконструкции на 16,2 млн рублей (до 390,7 млн рублей) с припиской «в связи с уменьшением объема выполняемых работ».

При этом за год до этого, в декабре 2013 года, десантников заселяют в казармы, которые, по данным того же «Коммерсанта», даже не были введены в эксплуатацию.

 

Итог

Найти подрядчика по созданию проектной документации, который строился без нее целый год.

Продлить контракт на проведение капитального строительства компании, которая так и не смогла сдать объект, проработав на нем больше года вместо пяти месяцев.

Заставить новобранцев в декабре мерзнуть в палаточном городке.

За этими решениями — конкретные чиновники. Точнее, члены закупочной комиссии ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России».

Их подписи стоят под документами, которые сделали абсурд реальным. И смертельным.

Герасименко В.Н. — председатель

Толстиков С.В.

Иваненко Т.А.

Жердева А.А.

Вашко А.В.

Баженов В.С.

Шамин Я.Э.

За выполнение услуг по генподряду ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» должен был получить 6% от цены договора.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera