Мнения

Возвращение лиха

О том, к чему привела пенсионная реформа

Этот материал вышел в № 138 от 14 декабря 2015
ЧитатьЧитать номер
Политика

Сергей Смирновдиректор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ

О том, к чему привела пенсионная реформа

Как же тщательно нынешний режим дистанцируется от десятилетия, трактуемого им как «лихое». Как же плохо было тогда. И жизнь человеческая ничего не стоила в политических и бизнес-разборках. И идеалы рассыпались в прах. И гнусные иностранные консультанты за немереные гонорары делали все, чтобы ослабить Россию. И бессовестная «прихватизация» общенародной собственности случилась. И августовский дефолт 1998-го подорвал надежды на лучшее будущее. И результаты выборов не всегда отличались предсказуемостью. Да и Крым был не наш.

Экономика — девушка капризная, и регулярно, ослабляя вожжи, позволяет нашим доходам расти, также регулярно натягивает их, показывая, кто собственно тут главный. И в этот момент наши доходы сокращаются, если не номинально, то уж точно в реальном их исчислении. И может случиться так, что очень быстро результаты, ковавшиеся десятилетиями, могут быть аннулированы в течение одного-двух лет. Тогда возвращается лихое время.

Именно это и происходит сейчас в России. Вот, скажем, реальная заработная плата в сентябре уменьшилась по сравнению с сентябрем прошлого года почти на 10%. Плавали, знаем: в сентябре кризисного 2009 г. по сравнению с сентябрем 2008 г. она тоже сократилась — почти на 6%. А десятилетием ранее так и вообще реальная заработная плата в 1999 г. по сравнению с 1998 г. сократилась на 22%. Правда, в первый год первого президентства второго президента она увеличилась более чем на 20%, чем и завершились те самые «лихие». А вот сейчас в радужных перспективах быстрого возвращения на докризисный уровень россиянам отказывают.

Вы помните, сколь радостны были лица чиновников от социальной сферы, затевавших пенсионную реформу? Мол, дорогие россияне, наконец-то мы создали модель, когда ваш труд будет вливаться взносами в Пенсионный фонд России, которые конвертируются в баллы, а потом мы у вас эти баллы купим. И вот тогда уж ни в чем себе не отказывайте. Ибо пенсия ваша составит десятки тысяч рублей. Уже тогда не верилось, но действительность превзошла все самые худшие ожидания. Во-первых, и без ожидаемых новелл — о них речь ниже — впервые после 1999 г. уменьшился реальный размер назначенных месячных пенсий. Сентябрь 2015 г. к сентябрю 2014 г. минус 4%. И это, замечу, в условиях, когда действовала норма, обязывающая индексировать пенсию на уровень инфляции. Критики скажут, что в 1999 г. реальные пенсии рухнули в 10 раз больше — почти на 40%.

Теперь о новеллах — как минимум до 1 февраля 2017 года планируют заморозить индексацию пенсий до уровня инфляции. Длинное название соответствующего законопроекта начинается так: «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации…». У меня нет абсолютно никакой уверенности, что ситуация в экономике быстро и резко пойдет на улучшение. А потому искус использовать механизм недоиндексации пенсий будет всегда. Для меня лично аналогия возникает с резолюцией XXII съезда КПСС о сооружении памятника жертвам репрессий в Москве: вроде и не отменяли, а памятника так и не было. Боюсь, что и норму закона об индексации пенсий на уровень инфляции при неблагоприятном развитии событий будут вспоминать именно так: да, мол, было когда-то.

И еще насчет стимулов пенсионной реформы. Меньше прожиточного минимума неработающий пенсионер получать не может — на эту норму не покушаются. А вот что будет с теми, кто получает пенсию выше оного? Недоиндексировали те пенсии, которые выше прожиточного минимума, и у части получающих их пенсионеров пенсии выйдут на этот самый прожиточный минимум, а у других приблизятся к нему, но не снизу, что было бы хорошо, а сверху. Разумный стимул: больше зарплата — больше пенсия приказывает долго жить.

Меня особо радует пояснительная записка к законопроекту. Только позитив: индексация позволит увеличить страховые пенсии на 490 руб., а социальные — на 333 руб. А расходы на повышение страховых пенсий составят более 215 млрд руб. На депутатов рассчитано? И ни слова о том, сколько государство недодаст пенсионерам, сколько средств консолидированного бюджета сэкономит. Впрочем, в этой логике оно «прощает всем, кому должно». Ибо тренд последних лет — идти по головам своих граждан, удовлетворяя за наш с вами счет свои разнообразные амбиции — от глобальных до бюджетного мышкования на региональном уровне.

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera