Прекращение конфликта на востоке Украины не будет возможным, пока не произойдет обмена пленными по принципу «всех на всех». Эта вполне очевидная вещь зафиксирована в Минских соглашениях, а именно в пункте №6. «Новая газета» считает безусловным приоритетом поддержку любых действий, направленных на решение этой задачи. Пока процесс идет сложно, о чем мы подробно рассказывали. Серьезный политический резонанс вызвало опубликованное в «Новой газете» интервью с «уполномоченным по правам человека ДНР» Дарьей Морозовой, которая допустила возможность применения к украинцам, обвиняемым властями самопровозглашенной республики в воинских преступлениях, смертной казни.
Ранее мы направили официальный запрос на имя Ирины Геращенко (уполномоченный Президента Украины по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях, представитель Украины в гуманитарной подгруппе Трехсторонней контактной группы) с просьбой подробно изложить позицию Киева по реализации пункта №6 Минских соглашений. Мы приводим ответ Ирины Геращенко дословно, хотя и не считаем полезным для урегулирования конфликта риторику об оккупации Донбасса при участии России (хотя бы потому, что это противоречит духу и букве Минских соглашений). Мы также не можем выполнить просьбу Ирины Геращенко о предоставлении аудиозаписи разговора военного спецкора «Новой» Юлии Полухиной с Дарьей Морозовой. Аудиозапись есть в редакции, однако исходя из российского законодательства и мировых стандартов работы журналистов, мы не имеем права раскрывать данные наших источников без их согласия.
Ответ Ирины Геращенко
09.02.2016
Главному редактору «Новой газеты»
Муратову Д.А.
**
Ирина Геращенко**
Уважаемый господин Муратов!
Вопрос освобождения незаконно удерживаемых лиц является приоритетным для работы гуманитарной подгруппы Трехсторонней контактной группы в Минске. В своей работе представители Украины используют информацию и списки, которые формируются созданным при Службе безопасности Украины Объединенным центром по координации поиска, освобождению незаконно лишенных свободы лиц, заложников и установлению местонахождения без вести пропавших в районе проведения антитеррористической операции.
По последней информации, в заложниках на оккупированных территориях удерживаются 136 человек (это и военнослужащие, и представители батальонов, и гражданские лица). Вопрос об их немедленном освобождении также постоянно поднимается на гуманитарной подгруппе. Среди заложников есть медики и журналисты. За время работы группы нам удалось освободить около 50 человек, это военные, представители батальонов и гражданские лица.
В целом за полтора года войны, развязанной против Украины, согласно информации СБУ, украинской стороне удалось установить судьбу, найти, в том числе освободить или идентифицировать, около 3000 человек. Последние большие освобождения были в феврале 2015 года, после трагедии под Дебальцево, когда после наступления на украинские населенные пункты пророссийских боевиков и регулярных частей российской армии многие украинские военнослужащие были убиты или захвачены террористами как заложники.
Также официально в самой России содержится, по нашим данным, 11 украинцев — это политические заключенные, вывезенные на территорию РФ с нарушением международного права. Речь идет о нашей коллеге, народном депутате Украины Надежде Савченко и о гражданских лицах — режиссере Олеге Сенцове, его коллеге Александре Кольченко, других узниках совести.
Выполнение 6-го пункта Минских соглашений о безусловном освобождении всех незаконно удерживаемых лиц, без сомнения, подразумевает и освобождение украинцев — политических заключенных, незаконно удерживаемых в РФ и против которых ведутся позорные судилища. Этот вопрос украинская сторона поднимает и в Минске, и на всех других международных площадках, в т.ч. во время встреч в «нормандском формате».
Второй приоритетный вопрос, над которым работает гуманитарная подгруппа в Минске, — судьба пропавших без вести. Согласно информации СБУ, список пропавших без вести насчитывает 693 человека, из которых — 419 гражданских лиц, остальные — военные.
Мы постоянно настаиваем на широком привлечении Международного Комитета Красного Креста (МККК) к вопросам освобождения заложников, поиску пропавших без вести и идентификации погибших.
Невзирая на многочисленные обещания, на протяжении всего времени войны на Донбассе представители МККК ни разу не были допущены пророссийскими боевиками в тюрьмы на оккупированных территориях и к незаконно удерживаемым гражданам (а среди них много людей с тяжелыми ранениями, ампутациями конечностей, хроническими болезнями). Также, несмотря на многочисленные официальные обращения Украины к РФ, представители МККК не были допущены и к украинским политзаключенным, которых удерживают в тюрьмах РФ.
В то же время украинская сторона открыта к сотрудничеству с МККК и другими гуманитарными международными организациями. На протяжении минувшего года представители МККК неоднократно посещали украинские пенитенциарные учреждения.
На оккупированной части Донбасса все военные и гражданские, которых захватили и пытают боевики, являются незаконно задержанными. Там не работают украинские законы, нет украинских судов и прокуратуры, эти люди не могут получить помощь адвоката по украинскому законодательству.
В то же время на территории, подконтрольной украинской власти, задерживаются и привлекаются к уголовной ответственности только граждане, совершившие правонарушения, против которых начато уголовное производство.
Украинская сторона в случаях, когда законодательство позволяет изменить меру пресечения для лиц, задержанных за нарушение закона, в том числе и по подозрению в совершении преступлений против суверенитета и национальной безопасности в ходе войны на Донбассе, идет на такие шаги ради освобождения заложников, которых удерживают на оккупированной территории. Мы готовы к возможным компромиссам ради освобождения тех, кого незаконно удерживают боевики.
В то же время боевики часто выставляют неприемлемые требования, как то: требуют освободить лиц, осужденных за тяжкие преступления (убийства, насилие) еще до 2014 года. Также они пытаются привязать как условие освобождения незаконно удерживаемых на оккупированных территориях граждан к вопросу предоставления широкой амнистии боевикам. Вопрос амнистии является другим пунктом Минских соглашений, не связанным с проблемой освобождения незаконно удерживаемых.
Также на протяжении года боевики не дают ответа и информации на многочисленные запросы украинской стороны о месте содержания заложников и судьбе без вести пропавших. Такой поиск никто не ведет, МККК к этой миссии не допускается, мы не владеем информацией о местонахождении и судьбе десятков заложников из списка, который неоднократно передавали как представителям РФ, так и контролируемым ними боевикам во время работы подгруппы.
Также невыполненным остается и 7-й пункт Минских соглашений о бесперебойном доступе международных гуманитарных организаций на оккупированные территории. Сегодня работа таких организаций там заблокирована. Все это способствует информационному вакууму и отсутствию правдивой информации о гуманитарной ситуации на Донбассе.
В связи с затягиванием переговорного процесса, постоянными изменениями условий со стороны представителей ОРДЛО, их откровенного шантажа судьбой заложников, изменением требований освобождения мы предложили компромиссный вариант: разблокировать вопрос освобождения, освободив в первую очередь заложников из числа тяжелобольных и раненых. Однако и эти предложения были отклонены.
Что касается вопроса амнистии, то украинская сторона активно изучает подобный опыт проведения амнистии в других странах. Мы придерживаемся общепринятых правил, что амнистия носит индивидуальный характер, она возможна исключительно в отношении тех, кто не совершал тяжких преступлений и преступлений против человечества, кто не причастен к терроризму. И ключевой момент — амнистия возможна после установления устойчивой ситуации по безопасности, полного прекращения огня, разоружения и напрямую зависит от проведения выборов на оккупированных территориях. Ведь там должны появиться украинские судебные органы, которые будут принимать законные решения.
Также, пользуясь случаем и учитывая тот широкий резонанс, который вызвал посвященный судьбе украинских заложников материал, опубликованный в «Новой газете», прошу Вас предоставить мне копию диктофонной записи заявлений так называемого «омбудсмена ДНР» г. Д. Морозовой о возможности применения смертной казни в отношении украинских военнослужащих. Я намерена ставить вопрос о том, что подобные заявления свидетельствуют о серьезной угрозе жизни украинских граждан, незаконно удерживаемых боевиками, и, безусловно, должна иметь всю необходимую доказательную базу серьезности таких угроз.
С уважением,
Ирина Геращенко,
уполномоченный Президента Украины
по мирному урегулированию ситуации
в Донецкой и Луганской областях,
представитель Украины в гуманитарной подгруппе
Трехсторонней контактной группы