Количество опасных «контрабандных» лодок, доставляющих беженцев на греческие острова, после заключения договора между Турцией и ЕС многократно упало. Но теперь человеческая контрабанда прорастает на других границах
Папа Римский посетил греческий остров Лесбос — и конкретно лагерь беженцев «Мориа». К нему присоединились предстоятель Греческой православной церкви Иероним II и Вселенский патриарх Варфоломей Константинопольский. Папа пообедал с восемью заранее отобранными беженцами (за неделю до визита на Лесбосе работала группа его представителей из Ватикана) — прямо в контейнере на территории лагеря. «Мир не забыл о вас. О мире будут судить по тому, как он отнесется к вам», — сказал он в своей речи и назвал миграционный кризис самой страшной гуманитарной катастрофой со времен Второй мировой войны. На личном самолете папа улетел в Ватикан и увез с собой три сирийских семьи из городов, захваченных ИГИЛ. Всего двенадцать человек, из них шестеро — дети.
Перед приездом папы Франциска рабочие белили бетонные стены «Мориа», над которыми нависала в три ряда колючая проволока. Зачистили территорию, где должен был выступить папа. Полиция арестовала девятерых активистов с плакатами «Осуждаем сделку».
Из самого лагеря вывезли около тысячи беженцев: «Мориа», рассчитанный максимум на две тысячи, вмещал в себя уже около трех. Как говорят волонтеры, работающие на острове, в лагерь Каратепе неподалеку увезли «самых сложных» беженцев.
Лагерем или центром временного размещения «Мориа» называть уже нельзя — теперь о нем говорят «центр заключения», «тюрьма». Лагерем он был до 20 марта, когда ЕС и Турция подписали соглашение, которое, по словам Меркель, должно было стать прорывом в решении миграционного кризиса. Согласно договору, все беженцы, прибывшие нелегально в Грецию после 20 марта, должны быть отправлены обратно в Турцию. За каждого возвращенного беженца ЕС готов принять одного сирийского беженца, уже зарегистрированного в Турции.
Цель соглашения — «сломать бизнес-модель контрабандистов и предложить мигрантам альтернативу, не предполагающую риск жизнью при переправе через море».
В Турции уже находятся более 2,7 миллиона беженцев.
По соглашению Евросоюз обязуется рассмотреть вопрос об отмене виз для турецких граждан и вопрос возобновления переговоров о вступлении страны в ЕС к концу июня. На содержание беженцев ЕС сейчас выплатит 3 миллиарда долларов (и еще столько же — к 2018 году).
Эрдоган уже несколько раз грозил разрывом отношений, если ЕС не выполнит свои обязательства по соглашению.
При этом выполнение обязательств Евросоюзом многие эксперты ставят под сомнение. «Идея безвизового пространства далека от воплощения: пускать турок без виз боятся, к Турции относятся, как к чужому: мусульмане, авторитарный режим», — говорит Сергей Уткин, политолог, заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН. «Пока Турция не разрешит курдскую проблему, в самой Турции будут массовые потоки граждан, внутренняя миграция. Европа не захочет такого массового наплыва еще и турецких курдов. ЕС какие-нибудь лазейки найдет, чтобы отсрочить исполнение этого требования», — объясняет Амур Гаджиев, сотрудник Института востоковедения РАН.
Неразрешенным остается вопрос: что будут делать с «несирийскими» мигрантами, возвращенными с греческих островов? Депортировать на родину? Но такое соглашение есть у Турции не со всеми странами, только недавно подписали с Пакистаном. Не факт, что кто-то из депортированных в Турцию беженцев не попробует снова предпринять шанс прорваться в Европу — уже другим путем.
С 4 апреля, когда Турция начала реализовывать это соглашение, прислав паромы на греческие острова, оттуда было вывезено около трехсот человек. Причем в основном это пакистанцы, афганцы, марокканцы, т.е. как раз те, кого Европа пока брать не хочет.
Впрочем, с момента подписания соглашения поток лодок на греческие острова действительно схлынул. По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, например, 11—12 апреля в Грецию прибыло всего 80 беженцев по сравнению с 1150 в день в середине марта. Но лодки все равно идут. Волонтеры НКО ERCI (Emergency Response Centre International), работающие на Лесбосе, рассказывают, что они теперь помогают береговой охране патрулировать море ночью. Их задача — помочь добраться беженцем до берега в сохранности. В последние несколько месяцев около 400 человек утонули или пропали без вести, добираясь на лодках из Турции. С 20 марта всех выловленных беженцев сразу везут в «Мориа».
После подписания соглашения между ЕС и Турцией, центр «Мориа» покинули почти все волонтеры и НКО. «Врачи без границ» — в знак протеста против «циничного соглашения, которое не гарантирует, что базовая защита этих людей и гуманитарные потребности будут удовлетворены». Директор немецкого отделения Human Rights Watch Венцель Михальский говорит, что в этой ситуации беженцы — как «мусор, который пытаются побыстрее выгрести».
«Мориа» на Лесбосе — не единственный бывший лагерь, превращенный в центр заключения. Аналогичный центр для беженцев, причаливших к берегам острова Хиос, — «Вайел», расположенный на территории заброшенного алюминиевого завода. 1 апреля там произошли столкновения между представителями разных национальностей. Более четырехсот беженцев сбежали из лагеря. Теперь они просто слоняются по острову, в основном около главного порта. Представителям Amnesty International разрешили посетить оба этих закрытых центра: из всех опрошенных беженцев они нашли только двоих, кому было выдано постановление о заключении под стражу. Остальных держат, как в тюрьме, без объяснения причин, а среди них и беременные женщины, и дети, и старики.
В Мориа, по словам сотрудников Amnesty International, на начало апреля было всего три врача на три тысячи человек, в «Вайеле» медпомощь оказывается строго в определенные часы.
Люди не понимают, что с ними будет дальше. Они боятся высылки в Турцию. По лагерю циркулируют страшные слухи. Например, о расстрелянных на границе Турции и Сирии беженцах.
Большинство застрявших на греческих островах подали прошение о предоставлении убежища в Греции, хотя никто из беженцев раньше и не собирался оставаться здесь.
По новым правилам предоставления убежища процедура проходит в два этапа: сначала сотрудник лагеря оценивает, может ли транзитное государство (Турция) считаться безопасной для человека. Заявление будут рассматривать по существу только в случае отрицательного ответа. Четких инструкций, какие страны считать безопасными, у сотрудников нет. Всякий раз решение принимается «по ситуации».
Соглашение ЕС и Турции не коснется тех, кто прибыл в Грецию до даты его подписания. Они оказались законсервированы в стране с момента, когда Македония закрыла границы. В стихийном лагере рядом с деревушкой Идомени по разным оценкам находятся от 11 до 15 тысяч беженцев. Всего на территории Греции на данный момент около 53 тысяч беженцев.
«То, что папа не посетил Идомени и другие стихийные лагеря, — тоже сигнал: надежды нет. Границы не откроются. Соглашайтесь действовать официальным путем», — сказала мне волонтер ERCI Маро.
Беженцы в Идомени рассказывают, что агенты предлагают переправиться в Италию и даже в Австрию через Венгрию — были бы деньги, цена услуги доходит до трех тысяч долларов.