Колумнисты

«Вас не спросили!»

Борьба за Исаакий подталкивает питерских единороссов к фактическому запрету референдумов

Этот материал вышел в № 61 от 9 июня 2017
ЧитатьЧитать номер
Общество

Борис Вишневскийобозреватель

19
 

В питерское Законодательное собрание внесена поправка к закону «О референдуме Санкт-Петербурга», увеличивающая минимальную численность инициативной  группы референдума с 20 до 300 человек. Таким путем единороссы надеются не только не допустить проведения референдума о судьбе Исаакиевского  собора, но и вообще «закрыть» нежелательную для  них тему.

Нынешняя редакция городского  закона, как уже сказано, требует для «запуска»  процедуры референдума собрания инициативной группы не менее 20 человек. Сперва документы группы (ходатайство о проведении референдума и протокол собрания) проверяет городская избирательная комиссия. Если она не находит ошибок (главное здесь — правильно указать адреса, дату и место рождения, паспортные данные участников группы), документы передаются в Законодательное собрание. Оно должно решить, можно ли выносить этот вопрос (или вопросы) на референдум — не входят ли они в перечень запрещенных, однозначными ли будут юридические последствия того или иного ответа граждан. Если можно, то инициативная группа идет собирать подписи граждан — для  назначения референдума надо собрать их около 70 тысяч.

Но это — в теории. На практике за всю постсоветскую историю Петербурга провести референдум не дали ни разу. Ни по одному вопросу, включая печально известный «Охта-центр» (правда, построить чудовищную башню напротив Смольного собора горожане все же не позволили). Как правило, все блокировалось на дальних подступах — на уровне Горизбиркома, а если его удавалось пройти — за дело брался городской  парламент, уверенно признававший вопросы референдума недопустимыми. Или просто «заматывавший» дело — как сейчас с городским референдумом о судьбе Исаакия (отказ ЗАКСа принять какое-либо решение по этому  вопросу сейчас оспаривается  в суде).

Очевидно, что даже сами попытки проведения референдумов чрезвычайно раздражают петербургское начальство: как правило, на них предлагают вынести достаточно актуальные для горожан вопросы, и отказывая в проведении этих референдумов, начальство представляет себя в крайне неприглядном свете.

Поэтому «референдную» тему решили вообще закрыть — увеличив до 300 человек численность инициативной группы.

Мало того, что провести такое собрание крайне трудно — еще труднее не ошибиться в персональных данных 300 участников (с учетом «человеческого фактора»). И, скорее всего, единороссы полагают, что после принятия таких изменений в закон больше никаких нежелательных для них инициатив не возникнет.

То, что предлагаемая численность абсурдна, понять несложно. Заметим: для того, чтобы выдвинуть инициативу проведения общероссийского референдума, надо собрать в половине регионов инициативные группы числом не менее 100 человек (100, а не 300). В большинстве регионов численность инициативных групп для проведения референдумов установлена в 20 человек (примеры — Карелия, Ростовская, Московская области, Краснодарский край и многие другие). Исключений немного: в Томской области надо собрать  50 человек, в Нижегородской — 100, в Москве — 300, а в Ленинградской области — аж 500 (!). Но все же это исключения.

Для справки:  в части 1 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» написано, что «каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации».  То есть, 20 человек — достаточно? Так и не так: в другой статье того же закона — 14-й, написано, что «количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 36 настоящего Федерального закона».  То есть, с одной стороны, 20 человек достаточно для выдвижения инициативы, с другой — региональные власти могут эту планку как угодно повысить. Теоретически, хоть до 10 тысяч необходимых участников...

Обосновывая необходимость повышения «планки», единороссы, без сомнения, будут говорить, что собрать 20 человек легко, и потому возникают  абсурдные темы референдумов — то о «сухом законе», то о полной отмене анонимности в интернете, то об отзыве из ЗАКСа оппозиционных депутатов (в том числе и автора этих строк), борющихся против передачи Исаакия церкви.

Проводить референдумы по последнему вопросу прямо запрещено законом — и как только эта инициатива возникла, оппозиционеры сразу предположили, что ее выдвинули исключительно для того, чтобы ссылаясь на этот абсурдный пример, ужесточить правила проведения референдумов. Что мы сейчас и наблюдаем.  

Впрочем, указанная инициатива может выйти единороссам боком. Во-первых, они еще раз покажут себя категорическими противниками любого народовластия. А во-вторых, как показывает реакция разозленных горожан на эту инициативу, собрать 300 человек тоже не будет проблемой.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera