Комментарии

Корзина с оптимизмом

Социальная политика идет вслед за выборами

Фото: РИА Новости

Этот материал вышел в № 20 от 26 февраля 2018
ЧитатьЧитать номер
Политика

Сергей Смирновдоктор экономических наук

 

Напрасны были мои ожидания, что выполнят власти российские одно из своих обязательств, кстати, вполне добровольно на себя принятое. Обещали, что состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособных, пенсионеров и детей) должен устанавливаться не реже одного раза в пять лет. Ранее это обязательство тоже не выполнялось, да и сейчас что-то пошло не так. Состав существующих корзин действует с 1 января 2013 года, но вот ожидания наших малодоходных граждан, что он изменится в январе текущего года, не оправдались.

Ожидания же эти связаны с тем, что многие виды социальной помощи в стране оказываются на основе результатов оценки нуждаемости: соотношения доходов граждан с прожиточным минимумом. Чем больше разрыв между доходом гражданина и величиной прожиточного минимума — тем больше размер выплат. А сам прожиточный минимум рассчитывается государственной статистикой на основе цен на продовольственную часть корзины (непродовольственные товары, а также услуги оцениваются как половина стоимости продуктов питания, входящих в корзину). Очередные пересмотры корзины в прошлом обусловливали повышение прожиточного минимума, поскольку в корзину включались более качественные и дорогостоящие продукты питания.

Другими словами: при очередном увеличении прожиточного минимума перед системой социальной поддержки неизбежно возникает проблема поиска дополнительных средств для выплат тем, кто в новых условиях попал в категорию бедных, а также для повышения размеров выплат уже получающим их. Классический пример — гарантирование доходов неработающему пенсионеру не менее его прожиточного минимума. Так, после пересмотра состава корзины величина прожиточного минимума пенсионеров в I квартале 2013 года по сравнению с IV кварталом 2012-го увеличилась на 10,4%.

Российские чиновники не забыли о необходимости пересмотра состава корзины. В Минтруде России формируется рабочая группа по ее разработке. Магистральное направление, как и при предыдущих пересмотрах корзины, — совершенствование качественного состава ее продовольственной части за счет увеличения количества мяса, рыбы, молока, яиц, овощей, фруктов и снижение малоценных продуктов питания, например, хлебопродуктов, картофеля, маргарина и т.п. Однако же новую потребительскую корзину предполагается ввести в действие только в 2021-м, а это значит, что до этого времени будет действовать корзина образца 2013 года. Подобное не является чем-то исключительным, поскольку эта корзина пришла на смену утвержденной еще в марте 2006-го.

Ну а что будет в предстоящий трехлетний период? Бедные без поддержки не останутся, а ее инструменты вполне традиционны. Тем более в выборный год, когда финансовых подачек населению бросается немало.

Ну, во-первых, досрочная индексация пенсий неработающим пенсионерам с 1 января на инфляцию на потребительском рынке за прошедший год. Во-вторых, повышение минимального уровня оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума трудоспособного населения — мера, которая сомнительна по своей выгоде как для работающих за это скромное вознаграждение. Они могут пострадать оттого, что вся их зарплата пройдет по ведомости, а, значит, на нее будут начисляться платежи в социальные фонды и тот же НДФЛ, и поэтому не исключено, что на выходе баланс окажется отрицательным. Впрочем, работодатели знают, как бороться с этим: переводить работников формально на неполный рабочий день. Есть же смежный опыт: повышение средней заработной платы в бюджетных учреждениях во исполнение «майских указов» за счет перевода части сотрудников на неполные ставки. В той же РАН, к примеру. От повышения МРОТ, безусловно, выигрывает только государство. В-третьих, резкое повышение размеров социальных выплат в Москве, население которой является важным игроком на избирательном поле, и, что уж там говорить, далеко не всегда правильным, в понятиях современной российской власти, игроком. Так, ежемесячное пособие на ребенка, выплачиваемое малообеспеченным семьям на детей до 3 лет для большинства из них в 2018 году увеличилось с 2—3 до 10 тыс. руб., а на детей от 3 до 18 лет — с 2 до 4 тыс. руб. Городской социальный стандарт для пенсионеров повысился в 2018 году на 20,7% (с 14,5 до 17,5 тыс. руб.).

Конечно, хорошо, что все это «в дом, а не из дома». Но почему в моей голове всплывает слово «подкуп» и президентские выборы 2008-го? Тогда федеральному центру было важно обеспечить лояльность региональных элит а, следовательно, и «правильное» голосование в регионах, для чего принимались впоследствии отмененные региональные программы. Сейчас, когда центробежные тенденции не в тренде, а власть авторитарна — важно выступить в роли благодетеля граждан. Для сознательных, понятно, это, как говорится, мимо сада, а вот для не думающих — очередной успех поднявшейся с колен России.

А прожиточный минимум подождет. Зато будет дорог как раз к середине президентского срока. Когда потребуется найти очередной повод для социального оптимизма.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.

Топ 6

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera