×
Сюжеты

Пророгация Джонсона

Премьер Британии выгнал парламент на дополнительные каникулы — чтобы не мешался

Фото: EPA

Этот материал вышел в № 97 от 2 сентября 2019
ЧитатьЧитать номер
Политика

Евгения Диллендорфкорреспондент «Новой газеты»

5
 

Новый премьер Великобритании Борис Джонсон приступил к своим обязанностям. Он совершил первое зарубежное турне в Европу, начав с Германии, заехал во Францию, поучаствовал в саммите G-7 и вернулся в Лондон с пустыми руками. Ни на йоту ему не удалось подвинуть европейцев к пересмотру соглашения о выходе Соединенного Королевства из ЕС, подписанного с Терезой Мэй 10 месяцев назад.

Европейские лидеры вежливо, но предельно четко заявили, что изменений не будет. Ирландский «бэкстоп» — режим, гарантирующий отсутствие жесткой границы между Республикой Ирландией и британской Северной Ирландией в случае Брексита, отменен не будет. К тому же, если Британия, как рассуждает Джонсон, надумает «сэкономить» на отступных, покинув сообщество без сделки, и не заплатит Евросоюзу долги и компенсации в размере 39 миллиардов евро за Брексит, то, как сказал еврокомиссар по экономике и финансам Пьер Московиси, в этом случае, ни о каких переговорах о будущих отношениях с ЕС не может быть речи вообще.

Не справившись с европейцами, Джонсон решил расправиться с британским парламентом.

Он попросил Королеву Великобритании Елизавету II дать согласие на приостановку работы парламента на 4,5-5 недель (с 9-12 сентября и до 14 октября).

Королева подписала прошение своего премьер-министра.

Пророгация (от лат. prorogatio — продление; англ. prorogation) — британский механизм, в течение многих десятилетий технический, который прекращает сессию парламента. Все законы, находящиеся в процессе разработки, аннулируются. «Перезагрузка» происходит обычно ежегодно, иногда перед всеобщими выборами, и занимает несколько дней: от трех, как, например, в 2010 году, до двадцати в 2014-ом. Работа парламента возобновляется речью Королевы о задачах на новую сессию, которую готовит действующий премьер.

Джонсон заявил, что небывалая по длительности «пророгация» нужна потому, что его правительство готовит и собирается представить новую амбициозную программу-мечту. Однако реальность тут же всплыла на поверхность — сторонники Джонсона, конечно, проговорились. Консервативная «Телеграф» написала, что это решение — не больше, не меньше,  «Фолклендская война Джонсона». То есть, битва, в  которой будет одержана сокрушительная победа над «врагом» (очевидно, оппозицией в парламенте), необходимая для проведения масштабной программы реформ, охарактеризованной газетой как «величайшая политическая авантюра в новейшей истории».

Скандальным разъяснением стало признание министра обороны Британии Бена Уоллеса, который в кулуарах встречи в Хельсинки объяснил коллеге — министру обороны Франции реальную причину приостановки работы Палаты общин. «Министр обороны пойман на том, что выболтал настоящую причину закрытия парламента» — с таким заголовком вышел левый таблоид «Миррор». «Парламент был очень хорош в том, чтобы говорить то, чего он не хочет. Было ужасно говорить то, чего он хочет. Такова реальность, — объяснял Уоллес коллеге. — Так что, в конце концов, любой лидер должен, ну, знаешь, попытаться».

Он развил свою мысль:

«Наша система — это система «победитель получает все». Если вы выиграете парламентское большинство, вы контролируете все, вы контролируете график.

Письменного разделения нет, так что... в общем-то, всем этим командуешь ты. И мы внезапно оказались без большинства и коалиции, и это нелегко для нашей системы».

Би-Би-Си умудрилось случайно записать этот разговор на телекамеру. Свидетельство будет приобщено к судебным искам, пообещали инициаторы судебных рассмотрений.

Естественно, стремительно объединившаяся против бездоговорного Брексита и самого Джонсона оппозиция немедленно заявила о наступлении на парламентскую демократию и конституционном перевороте.

Фото: EPA

Парламент трижды голосовал против соглашения с Брюсселем в его нынешнем виде, в то же время категорически выступая против бездоговорного Брексита. Парламентарии уверены, что такой выход из ЕС  нанесет серьезный ущерб британской экономике — Великобритания потеряет беспрепятственный доступ на европейский рынок,  вырастут цены, начнется экономическая рецессия. Страна потерпит серьезное дипломатическое поражение. Поэтому большинство оппозиционных депутатов парламента и даже многие представители партии самого Джонсона не хотят покидать ЕС без соглашения и подчеркивают в совместном заявлении, что у премьера нет на это мандата.

В начале недели оппозиция — лейбористы, Шотландская национальная  партия, либеральные демократы, «Зеленые», «Плэйд Кимру» Уэльса, независимые из группы «Измени Великобританию» — согласовала общий план остановки процесса бездоговорного Брексита.

На первое место была выдвинута законодательная работа, чтобы заставить премьера просить ЕС о продлении переговорного окна по Статье 50 (статья Лиссабонского договора о возможности выхода из ЕС), а также запретить провести Брексит без договора с ЕС. Вопрос о выражении недоверия правительству консерваторов (и главное — споры о кандидате на роль временного премьера в правительстве национального согласия в случае успеха голосования по недоверию) было решено отложить на крайний случай.

В ответ уже через сутки после соглашения оппозиции об объединении, гонцы повезли королеве прошение о пророгации, которое она по традиции подписала. На протяжении 67 лет Елизавета II строго придерживалась правила не заниматься политикой. Однако она рассчитывала, что у правительства в ответ хватит ума и уважения не вовлекать ее в принятие противоречивых решений. Борис Джонсон, 14-й премьер-министр Великобритании все же втянул королеву «в спорное решение», считает Би-Би-Си.

Спикер парламента Джон Беркоу назвал нынешнюю пророгацию «конституционным безобразием».

«Кнут» правительства в верхней палате Джордж Янг подал в отставку в знак протеста, утверждая, что этот шаг рискует «подорвать фундаментальную роль парламента».

По оценке статусного консерватора, бывшего министра пенсий и труда, а затем юстиции Дэвида Гока, пророгация привела в ряды оппозиции «много новых храбрых консерваторов, освободившихся от ограничений правительства, которые готовы и хотят голосовать против своего лидера на следующей неделе».

А что народ? По данным авторитетного соцопроса 47 процентов граждан считают «неприемлемым» закрытие парламента, 27 процентов — «приемлемым» (26 процентов не смогли оценить событие). 28 августа на улицах Лондона, Манчестера, Эдинбурга и ряда других городов прошли массовые стихийные протесты против решения Джонсона. В Лондоне, где собралось больше всего людей, демонстранты у здания парламента скандировали «Остановите путч» и размахивали флагами Евросоюза. Фунт стерлингов ощутимо упал после выхода новостей. Индекс FTSE 250, который оценивает компании, ориентированные на британскую экономику, также начал снижаться.

Фото: EPA

Борьба началась. Группа в составе 75 парламентариев добивается принятия судебного запрета на приостановление деятельности парламента в Шотландском суде, слушание состоится во вторник, 3 сентября. Суд Северной Ирландии рассмотрит аналогичную просьбу в следующую пятницу. Инвестиционный банкир Джина Миллер с той же звездной командой юристов, которая в 2017 году в Верховном суде доказала, что референдум 2016 года носит рекомендательный характер, подала иск в Верховный суд против закрытия парламента в политических целях. Джон Мейджор, премьер-министр Великобритании в 1990-1997 годах подтвердил данное ранее обещание выступить в защиту прав парламента и свидетельствовать в суде.

Законодатели вернутся из отпуска 3 сентября. Если пророгация все же состоится, у них останется 6 или 9 дней до и всего две недели после приостановки работы парламента, чтобы не допустить выхода страны из ЕС без соглашения. Депутаты изучают возможность провести заседания в пятницу, субботу и воскресенье до предполагаемого насильственного перерыва.

Би-Би-Си сообщает, что вероятнее всего будет снова внесен закон, запрещающий выходить без договора. Таким способом в свое время оппозиция принудила предыдущего премьера  Терезу Мэй просить отсрочку у ЕС.

Дело может дойти и до попытки смещения правительства Джонсона путем голосования вотума недоверия.

Принципиальным вопросом становится кандидат на временную должность премьера правительства национального единства. Однако даже респектабельная буржуазная британская «Файнэншл таймс» в редакционной статье, разделяя опасения относительно лидера лейбористов левого марксиста Корбина, подчеркивает, что сегодня все же «главным приоритетом должна быть защита британской демократии».

Говорят, спальные мешки для ночных заседаний и голосований уже ожидают депутатов британского парламента.

Историческое заседание откроется 3 сентября во вторник в 14.30 по Гринвичу.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera